<данные изъяты> Дело №
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
12 января 2012 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Авходиевой Ф.Г.,
при секретаре Коневой О.К.,
с участием истца Пузакова М.Ф.,
представителя ответчика Шипиловой И.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузакова Михаила Фадеевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Пузаков М.Ф. обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает, что имеет право на льготное назначение пенсии, так как работает в должности <данные изъяты> МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» <адрес>, однако из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах специализации с отрывом от производства. Считает принятое решение незаконным, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах по специализации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> ему льготную пенсию со дня подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Пузаков М.Ф. иск поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям. Суду пояснил, что имеет право на льготное назначение пенсии, поскольку периоды прохождения специализации с отрывом от производства, связаны с повышением квалификации истца как медицинского работника, также данная гарантия установлена Конституцией РФ и трудовым законодательством.
Представитель ответчика Шипилова И.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что у ПФ РФ нет оснований для включения в льготный стаж спорных периодов, поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, зачет в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения граждан на курсах повышения квалификации и специализациях не предусмотрен. Кроме того, на индивидуально – лицевом счете Пузакова М.Ф. курсы специализации представлены без кода особых условий труда, корректирующие сведения индивидуального лицевого счета на указанные периоды также не предоставлены.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населенияв государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Разделом «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены «фельдшер», а разделом «Наименование структурных подразделений» - «станция скорой медицинской помощи».
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в должностях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В соответствии с п.9 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости, должен решаться судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
Согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений п.п.10,11,12 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Пузаков М.Ф. работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Городской больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Городской больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> Городской больницы скорой медицинской помощи, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Городской станции скорой медицинской помощи, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 13-16), справкой МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пузакову М.Ф. зачтено <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья. Период егообучения на курсах повышения специализации не засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды нахождения граждан на курсах и специализациях не предусмотрен. На индивидуальном лицевом счете данные периоды представлены общим стажем.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Пузакову М.Ф. отказано в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии (л.д. 12).
Судом установлено, что поскольку законодатель связывает досрочное назначение пенсии с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, с определенным видом деятельности, повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящей к преждевременной утрате трудоспособности профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических нагрузок, данные факторы в трудовой деятельности истца Пузакова М.Ф. установлены.
При разрешении иска в части включения в специальный трудовой стаж времени обучения Пузакова М.Ф. на курсах повышения квалификации суд приходит к выводу, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.
Положениями ст. 187 ТК РФ, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, судом установлено, что специализация была связана с лечебной деятельностью и выполнением основных функций по работе истца, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения истца на курсах повышения специализации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
При изложенных выше обстоятельствах суд считает отказ ответчика в досрочном назначении истцу трудовой пенсии незаконным, доводы ответчика об обоснованности указанного отказа необоснованными, и считает необходимым обязать УПФ РФ (ГУ) РФ включить оспариваемые периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Пузаков М.Ф. обратился в ГУ-УПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. На день обращения в Пенсионный фонд истец имел стаж на соответствующих видах работ более <данные изъяты>, с учетом льготного стажа на работах, год работы которых засчитывается как год и шесть месяцев, что достаточно для страхового стажа для назначения пенсии по старости.
Согласно п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить Пузакову М.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> Пузакову Михаилу Фадеевичу в досрочном назначении пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Пузакову Михаилу Фадеевичу, периоды нахождения на курсах специализации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в Красноярской городской больнице скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – во время работы в МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Ф.Г. Авходиева