<данные изъяты> Дело №
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
17 января 2012 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Авходиевой Ф.Г.,
при секретаре Коневой О.К.,
с участием истицы Зобовой Т.А.,
представителя ответчика Степановой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зобовой Татьяны Александровны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Зобовой Т.А.отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Не приняты к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> Краевой клинической больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как право на льготное исчисление стажа Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых исчисляется в льготном порядке, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> не предусмотрено. Также не принят к зачету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в заграничной командировке в качестве <данные изъяты> в местном государственном госпитале.
Зобова Т.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что в указанные периоды работала в должности <данные изъяты> Краевой клинической больницы полный рабочий день на полную ставку. Однако Списком и Перечнем структурных подразделений, работа в которых дает им право на льготное исчисление периодов как 1 год работы за 1 год 6 месяцев <данные изъяты> не предусмотрено. Также считает незаконным исключением из специального стажа командировку в <адрес>, где работала по контракту в должности <данные изъяты> в государственном госпитале. Считает отказ в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - даты обращения с заявлением о назначении пенсии, незаконным и просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии и назначить пенсию.
В судебном заседании истец Зобова Т.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям. Суду пояснила, что имеет право на льготное назначение пенсии, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> в отделении Краевой клинической больницы, которое является <данные изъяты>. Однако указанный период не был принят к зачету в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как данная работа протекала в отделении, не предусмотренном Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает принятое решение незаконным, поскольку работая <данные изъяты> отделении указанной больницы, выполняла те же функции, что <данные изъяты> отделения. Кроме того, впоследствии наименование отделения было приведено в соответствии с нормами закона и стало называться <данные изъяты>. Также не согласна, что в стаж не была включена заграничная командировка, поскольку законодательством, действующим на момент работы истицы было предусмотрено, что в стаж работы по специальности засчитывается работа по найму заграницей по специальности и в должностях, соответствующих должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет.
Представитель ответчика Степанова Г.Н. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что у ПФ РФ нет оснований для включения в льготный стаж спорных периодов, поскольку право на льготное исчисление стажа в <данные изъяты> отделении Перечнем структурных подразделений, работа в которых исчисляется в льготном порядке, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено. Кроме того, не подлежит включению период нахождения истицы в заграничной командировке, поскольку законодательством не предусмотрен зачет в стаж на соответствующих видах периодов работы за границей.
Представитель третьего лица КГБУЗ <адрес> клиническая больница № в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ«О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населенияв государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Разделом «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены «медицинская сестра», а разделом «Наименование структурных подразделений» - «колопроктологическое отделение».
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в должностях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В соответствии с п.9 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости, должен решаться судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
Согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений п.п.10,11,12 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Зобова Т.А. работала в <адрес> клинической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> Краевой станции переливания крови, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – операционной <данные изъяты> Краевой станции переливания крови, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в заграничной командировке в <адрес> по линии Министерства здравоохранения СССР в качестве <данные изъяты> в местном государственном госпитале, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 13-15), справкой КГУЗ Краевая клиническая больница № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), справками ФГУП ЗДРАВЭКСПОРТ (л.д. 11), № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического и педагогического персонала Краевой клинической больницы № ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 30-35), в состав среднего медперсонала проктологического отделения входит: старшая медсестра, палатная медсестра, операционная медсестра, перевязочная медсестра, процедурная медсестра и фельдшер процедурный.
Из ответа на судебный запрос КГБУЗ «Краевая клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что должностные инструкции работников <данные изъяты> отделения краевой клинической больницы № за перио<адрес> годов не сохранились. При этом профиль <данные изъяты> отделения в настоящее время по сравнению с перио<адрес> годов не изменился, не смотря на то, что изменилось название и оно называется <данные изъяты>». Данное отделение всегда было и остается <данные изъяты>, в рамках данного отделения проводится лечение путем хирургического вмешательства, прежде всего, на прямой и толстой кишках. Название отделения было изменено в связи, с тем, что оперативные вмешательства в данном отделении делались как на прямой кишке (прокта), так и на толстой кишке (коло), т.е. название <данные изъяты> не в полном объеме включало фактический объем медицинского вмешательства в данное отделение. В настоящее время название отделения соответствует фактически оказываемой медицинской помощи. Медицинские сестры колопроктологического отделения, как и проктологического отделения, являются медицинскими сестрами хирургического отделения. Их обязанности по сравнению с обязанностями ДД.ММ.ГГГГ годов не изменились.
Данные обстоятельства также подтверждаются должностной инструкцией палатной <данные изъяты> отделения КГБУЗ «Краевая клиническая больница», пояснениями истицы, согласно которым ее должностные обязанности <данные изъяты> не изменились, а остались прежними после переименования отделения в <данные изъяты>.
Согласно Приказа Краевой клинической больницы № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании хирургических отделений краевой клинической больницы», <данные изъяты> отделение было переименовано в <данные изъяты> отделение, в связи с приведением наименований хирургических стационаров Краевой клинической больницы в соответствие с перечнем, утвержденным приказом МЗ РФ № (л.д. 29).
Характер и условия работы Зобовой Т.А. в должности <данные изъяты> отделения были связаны с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, участием в операциях, в должностях, год работы в которых засчитывается как год и шесть месяцев, так как были связаны с осуществлением деятельности в хирургическом отделении лечебного учреждениякраевая клиническая больница.
Таким образом, характер и условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности <данные изъяты> отделения краевой клинической больницы свидетельствует о тождественности выполняемых истцом функций лечебной деятельности в указанных должностях работам, предусмотренным Перечнем структурных подразделений – колопроктологического отделения, работа в которых дает право на льготное исчисление для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (1 год работы как 1 год 6 месяцев) в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах спорный период работы истца Зобовой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в заграничной командировке по линии Министерства здравоохранения СССР в качестве операционной медицинской сестры в службе крови в местном государственном госпитале также подлежит включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.
Из ответа на судебный запрос ФИО7 №» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказ о направлении Зобовой (Сайфулиной) Т.А. в заграничную командировку для работы в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранился, в связи с затоплением архив. Место работы было сохранено на Краевой станции переливания крови в должности <данные изъяты> отделения заготовки крови и ее компонентов.
Кроме того, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период нахождения в заграничной командировке в <адрес> Зобовой Т.А. начислялась заработная плата, а также производились ежемесячно и в полном объеме удержания в пенсионный фонд.
В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Согласно п.п. «и» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения, работа по найму за границей по специальности в должностях, соответствующих должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения засчитывается в стаж работы по специальности. Из п. 4 указанного Положения следует, что время работы, указанной в п. 1 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Также п. 6 Постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким – либо сроком и независимо от места последней работы.
Таким образом, поскольку у Зобовой Т.А. на момент обращения к ответчику имела <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии, кроме того, на момент работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которое предусматривало возможность включения в специальный стаж работу по найму за границей работникам здравоохранения, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в заграничной командировке в <адрес> в качестве <данные изъяты> в службе крови в местном государственном госпитале подлежит включению в стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев работы.
При изложенных выше обстоятельствах суд считает отказ ответчика в досрочном назначении истцу трудовой пенсии незаконным, доводы ответчика об обоснованности указанного отказа необоснованными, и считает необходимым обязать УПФ РФ (ГУ) РФ включить оспариваемые периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФИО5 обратилась в ГУ-УПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. На день обращения в Пенсионный фонд истец имел стаж на соответствующих видах работ более 30 лет, с учетом льготного стажа на работах, год работы которых засчитывается как год и шесть месяцев, что достаточно для страхового стажа для назначения пенсии по старости.
Согласно п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить Зобовой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> Зобовой Татьяне Александровне в досрочном назначении пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) Зобовой Татьяне Александровне период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Краевой клинической больницы и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в государственном госпитале во время заграничной командировки в <адрес> назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Ф.Г. Авходиева