Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Свердловский районный суд <адрес>
в составе судьи Богдевич Н. В.
при секретаре Мироновой Н.М.,
с участием представителя истца,
представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании права на приобретение в собственность земельного участка и обязании заключения договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с вышеуказанным иском. Заявление мотивировано тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного в <адрес>. Земельный участок, занятый данным зданием, необходим истцу для использования имущества, принадлежащего его ему на праве собственности. Вместе с тем, при обращении в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность истцу за плату в передаче земельного участка в собственность ФИО1 было отказано.
Заявлено о признании за ФИО1 права на приобретение земельного участка по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № в собственность на условиях выкупа, в связи с нахождением на нем принадлежащей истцу на праве собственности недвижимости и об обязании Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка по цене, установленной на момент обращения истца с заявлением о продаже данного земельного участка, т. е. на ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела судом извещены надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, его представитель Зубко П.Л. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании требования поддерживают в полном объеме.
Представитель ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> – Новикова И.В. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление ( приобщено к делу).
Администрация <адрес>, администрация <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, в суд не явились, о дате и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщили.
Суд, полагая возможным, с учетом мнения участников процесса, рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с ст.167 ГПК РФ, заслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно ч. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Частью 1 ст. 36 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
В соответствии со ст. 52 ЗК РФ, отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных статьей 27 ЗК РФ ограничений оборотоспособности земельных участков.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ, федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев… установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков…
Пунктом 8 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель…общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты)…
Аналогичный запрет установлен и ч. 12 ст. 85 ЗК РФ.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
При этом суд, признавая за истцом право на приобретение земельного участка, учитывает момент обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
В соответствии с ч.ч. 1.1, 1.2 ст. 36 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
При этом ч. 6 ст. 36 ЗК РФ установлен месячный срок для рассмотрения заявления гражданина о приобретении в собственность земельного участка.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ год(л.д.18-19) ФИО1 является собственником жилого дома по <адрес>, (лит.А, А1) общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>
Право собственности на указанные нежилые помещении зарегистрированы за ФИО1 в Управлении Росреестра по <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации права (л.д.17).
На данный объект недвижимости представлен технический паспорт (л.д.8-9), с отражением технических характеристик объекта.
Ранее жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежал ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО7, что подтверждается копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 жилой дом принадлежал на основании решения свердловского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, права собственников были зарегистрированы в установленном законом порядке.
Согласно кадастрового паспорта на земельный участок (л.д.20-23) по адресу: <адрес>, права на земельный участок с кадастровым № не зарегистрированы, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения многоквартирного жилого дома.
В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в соответствии с ст.36 ЗК РФ в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка под нежилыми помещениями, находящимися в собственности истца под указанными объектами недвижимости с оформлением договора купли-продажи (л.д.42-43).
Департамент, являясь полномочным органом по принятию решений относительно продажи земельного участка, рассматривал заявление ФИО1в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что по результатам обследования земельного участка установлено, что на земельном участке расположено строение, правоустанавливающие документы на которое не представлены – письмо Департамента МИ и ЗО от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.16).
В соответствии с ст.15, 36 ЗК РФ граждане имеют права на приобретение земельных участков в собственность.
В соответствии с ч.1 ст.27 ЗК РФ отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных ст.27 настоящего Кодекса ограничений оборотоспособности земельных участков.
В соответствии с ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков.
Из вышеуказанных норм следует, что отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, не допускается, при этом земельным законодательством прямо установлены исключения из общего правила, в том числе: установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.
В обоснование отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка, ответчик ссылается на то, что жилой дом, принадлежащий заявителю ФИО1 на праве собственности, расположен на землях общего пользования, истцом ведется строительство нового здания на данном земельном участке, правоустанавливающие документы на объект отсутствуют.
В обоснование своих доводов Департамент МИ и ЗО администрации <адрес> ссылается на акт обследования земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно положений ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Исходя из положений данной нормы закона, а также положений ст. 28 ЗК РФ, ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФ незавершенное строительством здание относится к объектам недвижимости, и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение. С учетом этого Р.И., являясь собственником строения, вправе приобрести земельный участок, на котором это строение находится, по выкупной цене в соответствии с требованиями ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ".
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его право на приобретение этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15, и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы Департамента муниципального имущества и земельных отношений изложенные в отказе о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность и в отзыве на исковое заявление о том, что отсутствуют правовые основания для передачи истцу в собственность спорного земельного участка, ведение истцом строительства на спорном земельном участке при отсутствии правоустанавливающих документов у истца, судом признаются несостоятельными.
В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих возражений на заявленные требований.
В соответствии с ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного, учитывая требования закона, регулирующие спорные правоотношения, совокупность собранных по делу доказательств и юридически значимых обстоятельств, в соответствии ст. 67 ГПК РФ, исковые требований ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту муниципального имущества администрации <адрес> о признании за истцом право на приобретение в собственность на условиях выкупа земельного участка с кадастровым № расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома подлежат удовлетворению.
При этом следует признать право у ФИО1 на выкуп испрашиваемого земельного участка по выкупной цене, действовавшей на момент его обращения в орган местного самоуправления - Департамент муниципального имущества и земельных отношений <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Поскольку истец обратился в департамент в ДД.ММ.ГГГГ. Выкупная цена земельного участка, согласно прилагаемого расчета в настоящее время значительно увеличилась с учетом повышения коэффициентов расчетной цены, стоимости испрашиваемого земельного участка. Увеличение стоимости приведет к нарушению прав истца. Вместе с тем, ФИО1 реализовал свое право на обращение для приобретения в собственность испрашиваемого земельного участка под нежилым строением для его использования в ДД.ММ.ГГГГ.
Поэтому суд приходит к выводу, что при заключении договора купли-продажи земельного участка с ФИО1 выкупная цена должна быть определена из расчетной стоимости испрашиваемого земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании права на приобретение земельного участка в собственность на условиях выкупа и обязании заключения договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность на условиях выкупа на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м..
Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка по <адрес> в <адрес> по выкупной цене земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ г.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия судом в окончательной форме в <адрес> суд через Свердловский районный суд <адрес>.
Судья Н. В. Богдевич