Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
(заочное)
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Свердловский районный суд <адрес> в составе
председательствующего – судьи Богдевич Н. В.
при секретаре Мироновой Н.М.
с участием представителя ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ФИО4 о возложении обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО4 о возложении обязанности разработать проект освоения лесов на лесной участок, находящийся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> участковое лесничество <адрес> края <адрес>, номер учетной записи в государственном лесом реестре №, представленный на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Агентством лесной отрасли <адрес> и ФИО4, установив срок для исполнения требования прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере исполнения требований лесного законодательства ФИО4 являющейся арендатором лесного участка находящегося на территории МО <адрес> лесничества, <данные изъяты> участковое лесничество <адрес> (часть выдела 12), в ходе которой установлено, что ФИО4» осуществляет свою деятельность с нарушением требований лесного законодательства, выразившееся в нарушении установленной законом обязанности по разработке проекта освоения лесов, чем создает угрозу безопасности пребывания в лесах неопределенного круга лиц.
В ходе проверки установлено, что на лесном участке, арендованном ФИО4 осуществляет лесопользование в отсутствие проекта освоения лесов, что прямо противоречит требованиям ст. 88, 89 Лесного Кодекса РФ о том, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное ( бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии с ст. 12 настоящего Кодекса.
Представитель прокуратуры <адрес> не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме (заявление приобщено к материалам дела).
Представитель ответчика - ФИО4 в лице Будниковой О.С. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась, суду пояснила, что действительно ответчиком допущено нарушение Лесного законодательства РФ, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушения, заключен договор ФИО4 по подготовке проекта освоения лесов участка расположенного <адрес> МО <адрес> на территории <данные изъяты> участкового лесничества, ФИО12, отведенного в рекреационных целях, в квартале №, выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, номер учетной записи в государственном лесном реестре №.
Представитель третьего лица – Агентства лесной отрасли <адрес> в суд не явились, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.
В силу ст.12 Лесного Кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.
2. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
4. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
5. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:
1) организация использования лесов;
2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;
4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
В силу ст. 88 Лесного Кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
2. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ст.89 Лесного Кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
3. Государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса, а также проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Муниципальная экспертиза проекта освоения лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, утверждается органом местного самоуправления.
Согласно ч.4 ст. 61 Лесного Кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.
Кроме того, согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Как установлено в судебном заседании ФИО4 является арендатором лесного участка, находящегося на территории МО <адрес> лесничество, <данные изъяты> участковое лесничество <адрес> ( часть выдела 12). по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного агентством лесной отрасли <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) Согласно данному договору арендатор обязан осуществлять рекреационную деятельность. ФИО4 осуществляет лесопользование в отсутствие проекта, что прямо противоречит требованиям ст.88, 89 Лесного Кодекса РФ.
Была проведена проверка на лесном участке, арендованном ФИО4 расположенном на территории ФИО12 <данные изъяты> участковое лесничество <адрес> (часть выдела 12), как установлено ответчик осуществляет лесопользование в отсутствие проекта освоения лесов. Согласно акту проверки исполнения лесного законодательства РФ проведенного на лесном участке, арендованном ФИО4 расположенном на территории ФИО12 <данные изъяты> участковое лесничество <адрес> ( часть выдела 12) отсутствует проект освоения лесов, без утверждения проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесов, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, мероприятий по созданию лесной инфраструктуры, противопожарные мероприятия. Нарушение ответчиком указанных требований федерального законодательства ведет к нарушению интересов РФ как собственника лесного участка, используемого с нарушением лесного природоохранного законодательства.
Судом установлено, что в данном случае нарушен пункт 3 приказа Министерства природных ресурсов РФ от 08.02.2010 года № 32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», зарегистрированного в Минюсте РФ от 28 апреля 2010 г. № 17043 проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 ст.21 Лесного кодекса РФ, - а также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Так, проект освоения лесов включает в себя мероприятия по охране и защите лесов, нерациональное использование лесов нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
В ходе проверки также было установлено, что ФИО4 в нарушение норм ст. 53 Лесного Кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком. Меры пожарной безопасности на лесных участках предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Таким образом, без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесов, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов. Мероприятия по созданию лесной инфраструктуры.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО4 в нарушение природного законодательства, не обеспечило разработку проекта освоения лесов на лесном участке ФИО12, <данные изъяты> участковое лесничество <адрес> края <адрес> ( часть выдела 12), номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предоставленный на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Агентством лесной отрасли <адрес> и ФИО4.
Суд приходит к выводу о том, что бездействия ответчика являются незаконными и нарушают права неопределенного круга лиц.
Таким образом, на основании изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений на иск.
Представитель ответчика в судебном заседании правом предоставления суду доказательств возражения на иск не воспользовался, ходатайств суду не заявлял, с требованиями прокурора согласился.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 – удовлетворить.
Обязать ФИО4 разработать проекта освоения лесов на лесной участок ФИО12, <данные изъяты> участковое лесничество <адрес> края <адрес> ( часть выдела 12), номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предоставленный на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Агентством лесной отрасли <адрес> и ФИО4, установив срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ..
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Свердловский районный суд в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня его принятия судом.
Председательствующий Н. В. Богдевич