Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 марта 2012 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Князевой О.В.
с участием представителя ответчика ГУ – КРО ФСС РФ – Леонтьевой Ю.С., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре – Мальцевой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах инвалида <данные изъяты> ФИО1 к ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными и возложении обязанности выдать технические средства реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Эвенкийского района Красноярского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – КРО ФСС РФ о признании незаконными действий по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации и возложении обязанности выдать ФИО1 технические средства реабилитации. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> и согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства реабилитации – ходунок (переносной шагающий), кресло-коляска комнатная с ручным управлением, приводимая в движение поворотом колес с шириной сиденья 54 см., абсорбирующее белье <данные изъяты>. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику об обеспечении её техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации, однако на момент проверки, установлено, что акты выдачи технических средств реабилитации отсутствуют, ФИО1 до настоящего времени ответчиком техническими средствами реабилитации не обеспечена. В связи с чем, прокурор просит признать действия ГУ-КРО ФСС РФ незаконными и возложить обязанность выдать технические средства реабилитации.
В последующем истцом были уточнены требования в части количества технических средств реабилитации, на основании чего, прокурор просит обеспечить ФИО1 абсорбирующим бельем (<данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно индивидуальной программе реабилитации.
Представитель истца - помощник прокурора Свердловского района г Красноярска – Жалба И.В., действующая на основании поручения прокурора Эвенкийского района Красноярского края, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.
Материальный истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-КРО ФСС РФ Леонтьева Ю.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив, что фонд свои обязательства перед инвалидом частично исполнил, ФИО1 выдан ходунок (переносной шагающий), что подтверждается актом сдачи-приемки товара от ДД.ММ.ГГГГ. Остальные технические средства реабилитации инвалиду до настоящего времени не выданы. На Фонд Социального страхования возложена обязанность по выдаче направления инвалиду для получения технических средств реабилитации. Фонд не несет ответственности за поставщика, который не исполняет свои обязательства по государственному контракту, и своевременно не поставляет технические средства реабилитации.
Выслушав представителей процессуального истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).
В силу ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в числе которых имеются абсорбирующее белье, памперсы, ходунки, кресло-коляска (п.п. 6,7, 22 ).
В соответствии с п.п. 2, 3, 4, 17 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 года № 877, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Заявление о предоставлении (замене) инвалиду технического средства реабилитации и ветерану – ортопедической обуви, кресла-коляски подается инвалидом, ветераном либо лицом, представляющим их интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.
Уполномоченный орган в 15-дневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению соответственно техническим средством реабилитации. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду высылается направление на получение указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, инвалидов протезами, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых на эти цели Фонду социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.158 Бюджетного Кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями.
В соответствии с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к ГУ - КРО ФСС РФ является Фонд социального страхования РФ.
Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ является обязанным лицом по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, креслом-коляской.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, и нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации – ходунком переносным, шагающим, креслом-коляской, абсорбирующим бельем - <данные изъяты>, согласно индивидуальной программе реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Фонд социального страхования с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, которое было принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).
Согласно информации Фонда социального страхования по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 техническими средствами реабилитации не обеспечена в полном объеме (л.д.9-12).
ДД.ММ.ГГГГ инвалиду был выдан ходунок шагающий, регулируемый по высоте, что подтверждается актом приема-передачи товара получателем (л.д.37)
Таким образом, до настоящего времени ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечена в полном объеме техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых в количестве <данные изъяты>., а также креслом-коляской комнатной с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес, с шириной сиденья 54 см., согласно индивидуальной программе реабилитации.
Непредставление ГУ-КРО ФСС РФ ФИО1 технических средств реабилитации не позволяет последней пройти необходимую комплексную реабилитацию, что отрицательно сказывается на процессе восстановления здоровья и социальной адаптации, а также нарушает право на социальную защиту.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что выдача технических средств реабилитации и контроль за обеспечением инвалидов ТСР действующим законодательством возложена на Фонд социального страхования, которым обязательства по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации исполняются не в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по не обеспечению инвалида ТСР являются незаконными и нарушают права последнего.
Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, поскольку часть технических средств реабилитации – ходунок переносной, шагающий, в период рассмотрения иска, инвалиду был выдан, оставшиеся технические средства реабилитации выданы не были.
С учетом того, что ГУ-КРО ФСС РФ не обеспечил ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить указанными техническими средствами реабилитации инвалида ФИО1
Доказательств в подтверждение принятия мер реагирования на несвоевременное получение инвалидом технических средств реабилитации, ответчиком суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах инвалида <данные изъяты> ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными и возложении обязанности выдать технические средства реабилитации – удовлетворить частично.
Признать действия ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО1 – незаконными.
Обязать ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации – абсорбирующим бельем (подгузниками) в количестве <данные изъяты> шт. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, креслом-коляской комнатной с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес, с шириной сиденья 54 см., согласно индивидуальной программе реабилитации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.В. Князева