<данные изъяты> дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 марта 2012 года г.Красноярск
Свердловский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего
судьи Авходиевой Ф.Г.,
при секретаре Коневой О.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Мамедова Турала Нураддин оглы об оспаривании неправомерного решения УФМС по <адрес> и возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Мамедов Т.Н.о. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в приеме в гражданство РФ.
Требования мотивированы тем, что Мамедов Т.Н.о. является лицом без гражданства, имеет вид на жительство. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УФМС по <адрес> с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. ДД.ММ.ГГГГ заявителя пригласили в ОУФМС по <адрес> в <адрес> для ознакомления с принятым по его заявлению решением, где дали расписаться на документе о том, что в приеме в гражданство РФ отказано, разъяснили, что письменное уведомление с изложением мотивов принятого решения получит по почте.
Затем Мамедов Т.Н.о. дополнил заявленные требования и основание своих требований, указав, что он не имеет судимости. В связи с этим Мамедов Т.Н.о. просит признать решение УФМС по <адрес> незаконным, т.к. оснований для отказа в приеме Мамедова Т.Н.о. в гражданство РФ не имелось. Просит обязать УФМС по <адрес> выдать на имя Мамедова Т.Н.о. паспорт гражданина РФ, т.к. отсутствие у него документа, лишает заявителя возможности законно находится на территории РФ, осуществлять предпринимательскую деятельность и обеспечивать свою семью.
В судебном заседании Мамедов Т.Н.о. заявленные требования поддержал в полном объеме. Его представитель – СадыговД.Л.о., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, заявленные требования поддержал, суду пояснил, что заявитель не совершал умышленного преступления, а согласно закона, основанием для отказа в приеме в гражданство РФ является совершение умышленного преступления. Кроме того, судимость погашается в течение трех лет, следовательно, с момента освобождения от дальнейшего отбывания по УДО с ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ судимость у Мамедова Т.Н.о. была погашена, т.е. оснований для отказа в приеме в гражданство РФ у госоргана не было.
Представитель УФМС по <адрес> – Кравцова П.Г. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) заявленные требования считает необоснованными, поскольку решение об отказе Мамедову Т.Н.о. о приеме в гражданство РФ является законным и обоснованным, т.к. в ходе проверки была получена информация, согласно которой заявитель на день подачи заявления имел непогашенную судимость по ч. 1 ст. 228 УК РФ, в связи с чем на основании п. «д» ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» непогашенная судимость является основанием для отказа в приеме в гражданство РФ. Также считала необоснованными требования об обязании УФМС по <адрес> выдать Мамедову Т.Л.о. паспорт гражданина РФ, поскольку заявителем не соблюдена процедура его получения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Приказом ФМС России от 29.02.2008г. №41 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.
В соответствии с п.59.1 данного Административного регламента, иностранный гражданин, достигший 18-летнего возраста, проживающий на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, вправе подать заявление о выдаче вида на жительство (по установленной форме, согласно Приложения 2 к Административному регламенту) в электронном форме с использованием единого портала.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Мамедову Т.Н.о. ДД.ММ.ГГГГ выдан вид на жительство лица без гражданства сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5,6).
ДД.ММ.ГГГГ Мамедовым Т.Н.о. было подано заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.
В соответствии с п. 17.4. Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо в целях выявления оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации проводит соответствующие проверки, указанные в подпунктах 16.3 - 16.4 Административного регламента.
В ходе проверки из Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> была получена информация (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №) согласно которой Мамедов Т.Н.о. имеет непогашенную судимость по ч. 1 ст. 228 УК РФ (приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден к двум годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно досрочно районным судом <адрес>).
В соответствии с п. «д» ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в случае наличия неснятой или непогашенной судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным заявление о приеме в гражданство должно быть отклонено.
Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мамедову Т.Н. о. отказано в приеме в гражданство на основании п. «д» ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
В соответствии с п. 4 Административного регламента конечным результатом исполнения государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации является уведомление (извещение) заявителя (инициатора) о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выходе из гражданства Российской Федерации, об отклонении заявления об изменении гражданства или отмене решения обизменении гражданства.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес места жительства Мамедова Т.Н.о. направлено уведомление о принятом решении.
Вместе с тем, суд считает принятое УФМС по <адрес> решение об отказе в приеме гражданство РФ Мамедову Т.Н.о. не основанном на законе по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
По сведениям ИЦ ГУ МВД России по <адрес> Мамедов Т.Н.о. был осужден Кировским районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 228 УК РФ, что согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ относится к преступлениям средней тяжести (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Мамедов Т.Н.о. согласно ст. 79 УК РФ освобожден условно-досрочно, следовательно, срок погашения судимости начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. фактического освобождения от наказания, и согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 3 лет.
Таким образом, доводы представителя УФМС России по <адрес> о том, что заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подано Мамедовым Т.Н.о. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. лицом, которое имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации в связи, с чем в приеме в гражданство РФ надлежит отказать, являются несостоятельными, т.е. основаны на неверном толковании закона, поскольку на момент принятия такого решения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ судимость Мамедов Т.Н. о. была погашена.
При таких обстоятельствах, поскольку на момент вынесения решения УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме в гражданство РФ у Мамедова Т.Н.о. судимость была погашена, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ года срок истек, следовательно, у УФМС России по <адрес> отсутствовало основание принятия решения об отказе в приеме заявителя в гражданство РФ. В связи, с чем заявленные требования о признании решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме в гражданство РФ заявителя незаконным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что Мамедов Т.Н. о. женат на гражданке РФ и имеет несовершеннолетнюю дочь, также являющуюся гражданкой РФ (л.д. 9, 10).
Вместе с тем, доводы заявителя и его представителя относительно того, что Мамедов Т.Н.о. не совершал умышленного преступления, что отражено в приговоре Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мамедов Т.Н.о. являются необоснованными, поскольку согласно УК РФ, состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 128 УК РФ формальный, деяние окончено с момента совершения хотя бы одного из действий, предусмотренных диспозицией статьи.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что незаконно совершает деяния, предусмотренные в ч. 1 ст. 228 УК РФ, и желает их совершить, не ставя перед собой при этом цели сбыта.
Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 228 УК РФ необходимо установить, что предусмотренные в ней действия были совершены без цели сбыта. Это означает, что, когда виновный приобретал или хранил наркотическое средство или психотропное вещество, он не имел умысла на передачу их в распоряжение другого лица.
В судебном заседании не нашла своего подтверждения предложенная органами предварительного расследования квалификация по ч. 1 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ поскольку не доказан умысел Мамедова Т.Н.о. на сбыт наркотических средств. Таким образом, содержащееся в приговоре суда указание на отсутствие умысла со стороны Мамедова Т.Н.о. относится к сбыту, в связи с чем, преступление переквалифицировано на ч. 1 ст. 228 УК РФ, а не к действиям, характеризующим состав преступления, за которое Мамедов Т.Н.о. признан виновным по ч. 1 ст. 228 УК РФ, т.е. за незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием в колонии - поселении.
Требования заявителя в части обязания УФМС России по <адрес> выдать ему паспорт гражданина РФ суд находит также необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1 Положения).
Для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (п. 11 Положения), в связи, с чем оснований для возложения обязанности на УФМС России по <адрес> выдать Мамедову Т.Н.о. не имеется, поскольку Мамедов Т.Н. по данному вопросу в УФМС России по <адрес> не обращался.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Мамедова Турала Нураддин оглы об обжаловании незаконного решения УФМС по <адрес> – удовлетворить частично.
Признать решение УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке Мамедова Турала Нураддин оглы незаконным.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Ф.Г. Авходиева