дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Свердловский районный суд <адрес> в составе :
председательствующего судьи Богдевич Н.В.,
при секретаре Мироновой Н.М.,
с участием представителей истца,
представителя ответчика
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к МБУЗ «Городская больница №» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействий и возложении обязанности,
Установил:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к МБУЗ «Городская больница №» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействий и возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что истцом было установлено, что ответчик не соблюдает требования федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Указано, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым МБУЗ «Городская больница №» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. С целью устранения выявленных нарушений главным санитарным врачом по <адрес> ФИО3 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБУЗ «Городская больница №» установлено, что при осуществлении уставной деятельности ответчиком допускаются нарушения санитарного законодательства и не исполняется предписание от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведенияданного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно: пункта 4 предписания в части оборудования микробиологических помещений клинико-диагностической лаборатории, где проводятся работы с ПБА, автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенной фильтром тонкой очистки на выходе, или боксами биологической безопасности - не оборудована в микробиологических помещениях клинико-диагностической лаборатории (для центрифугирования, для серологических исследований, для клинических исследований), используемых для работ с патогенными биологическими агентами (ПБА), система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенная фильтром тонкой очистки на выходе, а также не оборудованы рабочие места в указанных помещениях боксами биологической безопасности - локальными системами, обеспечивающими физическую защиту работающего персонала, воздуха и поверхностей рабочей зоны, окружающей среды от исследуемых микроорганизмов.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ^возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес>.
Указанный пункт предписания ответчиком по сегодняшний день не исполнен. В связи с чем истец, вынужден был обратиться с данным иском в суд.
В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснили, что ответчиком по сегодняшний день п. 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, доказательств устранения выявленных нарушения санитарного законодательства не предоставлено.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО6., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями истца согласна, пояснила, что указанные в исковом заявлении нарушения санитарного законодательства имели место быть, данные нарушения не были устранены в связи с недостаточностью финансирования.
Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем предоставил письменное заявление.
Представитель третьего лица Главного управления здравоохранения администрации <адрес> в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд считает исковые требования законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил являетсяобязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия трудя, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми- актами РФ.
С учетом положений ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ),среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
В силу ч.1 ст.4 ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки в отношении МБУЗ «Городская больница №» обнаружено невыполнение в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно пункта 4 предписания в части оборудования микробиологических помещений клинико-диагностической лаборатории, где проводятся работы с ПБА, автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенной фильтром тонкой очистки на выходе, или боксами биологической безопасности - не оборудована в микробиологических помещениях клинико-диагностической лаборатории (для центрифугирования, для серологических исследований, для клинических исследований), используемых для работ с патогенными биологическими агентами (ПБА), система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенная фильтром тонкой очистки на выходе, а также не оборудованы рабочие места в указанных помещениях боксами биологической безопасности - локальными системами, обеспечивающими физическую защиту работающего персонала, воздуха и поверхностей рабочей зоны, окружающей среды от исследуемых микроорганизмов. Данное предписание об устранении нарушений было вынесено главным санитарным врачом по <адрес> ФИО3, поскольку ДД.ММ.ГГГГ судьей Свердловского районного суда <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к ответственности по ч.3 ст. 19.20. КоАП РФ. Как следует из данного постановления, при проведении мероприятий по контролю в отношении МБУЗ «Городская больница №» выявлены нарушения лицензионных требований.
С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населенияответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ
Указанное подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – МБУЗ «Городская больница №» №от ДД.ММ.ГГГГ. Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты потребителей и благополучия населения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения в частности несоблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий лицензии, установленных Положением о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний в части наличия помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и не отвечающих требованиям, установленным ст. 24 и 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарными правилами, подпунктом «Д» п.5 в части несоблюдения лицензиатом требований, установленных ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ « Санитарного-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарным правилам по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний. Установлен срок исполнений до ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МБУЗ «Городская больница №»рассмотрены материалы об административном правонарушении, ответчик признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушения, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
До настоящего времени стороной ответчика не предоставлено данных об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Кроме того, стороной ответчика в ходе рассмотрения данного дела не отрицался факт наличия нарушения санитарного законодательства и неисполнения предписания.
Не устранение МБУЗ «Городская больница №» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений, а именно: пункта 4 предписания в части оборудования микробиологических помещений клинико-диагностической лаборатории, где проводятся работы с ПБА, автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенной фильтром тонкой очистки на выходе, или боксами биологической безопасности - не оборудована в микробиологических помещениях клинико-диагностической лаборатории (для центрифугирования, для серологических исследований, для клинических исследований), используемых для работ с патогенными биологическими агентами (ПБА), система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенная фильтром тонкой очистки на выходе, а также не оборудованы рабочие места в указанных помещениях боксами биологической безопасности - локальными системами, обеспечивающими физическую защиту работающего персонала, воздуха и поверхностей рабочей зоны, окружающей среды от исследуемых микроорганизмов, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, не устранение вышеуказанных выявленных нарушений является незаконными и нарушают права граждан РФ. Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании незаконным бездействие МБУЗ «Городская больница №», выраженное в неисполнении п. 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Стороной ответчика МБУЗ «Городская больница №» факт неисполнения п. 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № не отрицался. Как следует из акта обследования, при проведении было установлено то, что предписание должностного лица уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об устранении выявленных нарушений МБУЗ «Городская больница №» не выполнено в полном объеме, выявлен факт невыполнения п. 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доводы о том, что у ответчика отсутствует финансовая возможность для исполнения требований указанных в предписании в соответствии с лицензионными требованиями и условиями лицензии, материалами дела не подтверждены. Суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих данный факт.
Суд также учитывает, что истцом определен срок для исполнения – до 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В связи с изложенными выше обстоятельствами также обоснованными являются требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> обобязанииМБУЗ «Городская больница №»в срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать микробиологические помещения клинико-диагностической лаборатории, где проводятся работы с ПБА, автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенной фильтром тонкой очистки на выходе, или боксами биологической безопасности - оборудовать микробиологические помещения клинико-диагностической лаборатории, где проводятся работы с ПБА, автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенной фильтром тонкой очистки на выходе, или боксами биологической безопасности.
При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании было установлено, что МБУЗ «Городская больница №» не устранил вышеперечисленные нарушения санитарных норм и правил, требования Управления Рспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к МБУЗ «Городская больница №» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействий и возложении обязанности, -удовлетворить.
Признать бездействие МБУЗ «Городская больница №», выраженное в неисполнении п. 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Обязать МБУЗ «Городская больница №» устранить нарушения п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в части оборудования микробиологических помещений клинико-диагностической лаборатории, где проводятся работы с ПБА, автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенной фильтром тонкой очистки на выходе, или боксами биологической безопасности - оборудовать микробиологические помещения клинико-диагностической лаборатории, где проводятся работы с ПБА, автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенной фильтром тонкой очистки на выходе, или боксами биологической безопасности, со сроком исполнения – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия судом в окончательной форме, с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.В. Богдевич