З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 июня 2012 года Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горбачевой Е.В.
при секретаре Беспаловой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинец Константина Васильевича к ФИО6 о признании незаконными отказов, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, заключить договор купли-продажи земельного участка
У С Т А Н О В И Л :
Одинец К.В. обратился в суд с иском к ФИО7 об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок и заключить договор купли-продажи на земельный участок. Требования мотивировал тем, что распоряжением администрации <адрес> №-арх от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель поселений, оценочной зоны №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для садоводства с правом возведения жилого строения. На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между ним (арендатор) и Департаментом ФИО8 (арендодатель) заключен договор аренды №, согласно п.1.1 которого Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером №, в оценочной зоне <данные изъяты>, находящийся пор адресу: <адрес> для садоводства с правом возведения жилого строения, общей площадью <данные изъяты>.м. Пунктом 2.1. Договора установлен срок аренды участка – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с окончанием трехлетнего срока аренды, распоряжением администрации г.Красноярска №-недв от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок был предоставлен ему еще на 10 лет для использования в целях садоводства. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ продлен по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время земельный участок, предоставленный в аренду, используется им по целевому назначению. В связи с намерением и в дальнейшем продолжать ведение садоводства на вышеуказанном земельном участке, он обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в собственность за плату спорного земельного участка с оформлением договора купли-продажи. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Департамент муниципального имущества и земельных отношений отказал ему в предоставлении земельного участка в собственность до предоставления всего пакета документов, установленного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Документы, указанные в Приказе минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на необходимость предоставления которых указывает Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в отказе в предоставлении в собственность земельного участка, подлежат обязательному приложению при подаче заявления в порядке ст.36 ЗК РФ о приобретении прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения. Необходимость предоставления данных документов при подаче заявления на приобретение прав на земельный участок, на котором отсутствуют объекты недвижимости, в ином порядке, чем предусмотрено ст.36 ЗК РФ не предусмотрена. В связи с чем указание уполномоченного органа на предоставление данных документов неправомерно. Просит обязать ответчика предоставить ему в собственность за плату земельный участок с категорией земель – земли поселений, жилой зоны садоводства и дачного хозяйства с кадастровым номером 24:50:0700426:0393, в оценочной зоне <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для садоводства и заключить договор купли-продажи на данный земельный участок.
В ходе рассмотрения дела представитель истца Одинец К.В. – Арцимович Л.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) уточнила исковые требования, просит признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Одинец К.В. в собственность за плату земельного участка с категорией земель - земли поселений, жилой зоны садоводства и дачного хозяйства с кадастровым номером №, в оценочной зоне №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу<адрес> обязать ответчика предоставить ему в собственность за плату указанный земельный участок и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка (л.д.39).
В судебном заседании представитель Одинец К.В. – ФИО4 вновь уточнила исковые требования. Просит признать незаконными отказы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ и исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Одинец К.В. в собственность за плату земельного участка с категорией земель - земли поселений, жилой зоны садоводства и дачного хозяйства с кадастровым номером № в оценочной зоне <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> обязать ответчика предоставить ему в собственность за плату указанный земельный участок и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка (л.д.178).
В судебном заседании представитель Одинец К.В. – Арцимович Л.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Представители ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ФИО11 о судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Распоряжением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх, Одинцу К.В. в аренду на три года был предоставлен земельный участок из земель поселений, оценочной зоны №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», для садоводства с правом возведения жилого строения (л.д.12).
На основании указанного распоряжения администрации г.Красноярска, ДД.ММ.ГГГГ между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (Арендодатель) и Одинец К.В. (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, на основании которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений с кадастровым номером №, в оценочной зоне №, находящийся по адресу: <адрес> для садоводства с правом возведения жилого строения в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.13-19). Указанный участок был передан истцу по акту приема-передачи земельного участка (л.д.20).
Распоряжением №-недв от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, на основании заявления Одинца К.В., последнему в аренду на 10 лет был предоставлен земельный участок № из земель населенных пунктов жилой зоны садоводства и дачного хозяйства, кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в водоохраной зоне реки Базаихи, находящийся по адресу: <адрес> используемый в целях садоводства (л.д.22).
На основании указанного распоряжения администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-недв, между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и Одинец К.В. было заключено дополнение от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды указанного земельного участка, которым срок действия договора был продлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).
Сведения об ограничениях (обременениях) в виде договора аренды спорного земельного участка в установленном законом порядке были внесены в ГКН, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.48).
Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Одинец К.В. обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи на спорный участок (л.д.27).
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Одинец К.В., последнему было отказано в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка до предоставления документов, установленных приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29).
ДД.ММ.ГГГГ Одинец К.В. вновь обратился с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о предоставлении спорного земельного участка в собственность, представив необходимые документы (л.д.118-119).
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска Одинцу К.В. было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату (л.д.179).
Также из материалов дела усматривается, что истец членом <данные изъяты> не является, спорный земельный участок товариществу не принадлежит, предоставлен администрацией города Красноярска непосредственно Одинец К.В. на праве аренды, объекты недвижимости на спорном земельном участке отсутствуют, что подтверждается пояснениями представителя истца в судебном заседании, усматривается из отзыва председателя СНТ «Мраморный карьер» (л.д.97). Также данные обстоятельства подтверждаются пояснениями к плану топографической съемки спорного земельного участка (л.д.123), справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.130).
Анализируя положения действующего законодательства, доводы и возражения сторон, представленные отзывы на исковые требования истца, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении Одинцу К.В. спорного земельного участка является незаконным, противоречит действующему законодательству, согласно положениям которого предусмотрено право граждан получить в собственность за плату без проведения торгов за плату.
Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с Земельным Кодексом РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности, ответчиком суду не представлено.
Ссылки ответчика при отказе в предоставлении истцу спорного земельного участка на положения приказа Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 года №370, являются несостоятельными, поскольку указанным приказом утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения. На спорном земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Одинец К.В. удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-238 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Одинец Константина Васильевича к ФИО12 о о признании незаконными отказов, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, заключить договор купли-продажи земельного участка – удовлетворить.
Признать незаконными отказы ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Одинец Константину Васильевичу в собственность за плату земельный участок с категорией земель – земли поселений, жилой зоны садоводства и дачного хозяйства с кадастровым номером №, в оценочной зоне <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО14 Одинец Константину Васильевичу в собственность за плату земельный участок с категорией земель – земли поселений, жилой зоны садоводства и дачного хозяйства с кадастровым номером № оценочной зоне <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для садоводства, и заключить договор купли-продажи указанного участка.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Председательствующий Е.В.Горбачева