Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Свердловский районный суд <адрес>
в составе председательствующего - судьи Богдевич Н. В.
при секретаре Мироновой Н.М.,
с участием представителя истца,
представителя администрации <адрес>,
представителя Федерального казенного учреждения «Управление капитального строительства» администрации <адрес>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок. Заявление мотивировано тем, что ФИО1 является собственником жилого дома (лит.А1, А2) площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом возникло у ФИО1 на основании решения Свердловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в ГУ ФРС по <адрес>. До принятия судом указанного решения ФИО1 являлась собственником ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5 ФИО5 ? доли в праве собственности на указанный жилой дом принадлежала на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, оставшегося после смерти ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой дом принадлежал на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о праве на наследство по закону отДД.ММ.ГГГГ указано, что наследуемое имущество в виде жилого дома расположено на земельном участке мерой <данные изъяты> кв.м. В настоящее время спорный земельный участок, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер №, вид разрешенного использования: размещение жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м. и относится к категории земель населенных пунктов. Границы спорного земельного участка установлены. Права на данный земельный участок ни за кем не зарегистрированы, однако в отношении спорного земельного участка имеются обременения в пользу МО <адрес>. Спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. Департаментом МИ и ЗО администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было отказано истицу в передаче земельного участка в собственность. Истица полагает, что как собственник жилого дома по <адрес> в <адрес> (лит.А1, А2) имеет на признание за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для размещения жилого дома. Тот факт, что участок зарезервирован для муниципальных нужд, по мнению истца не является препятствием для признания права собственности на спорный земельный участок за ФИО1
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представление интересов представителю по доверенности – ФИО7, представитель истца по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО7 – в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала по основаниям, аналогичным вышеизложенным и дала суду пояснения по их существу.
Представитель администрации <адрес> ( привлеченный судом в качестве соответчика по делу) – ФИО8 ( доверенность ДД.ММ.ГГГГ за №) в судебном заседании исковые требования не признал, представил суду мотивированный отзыв на исковое заявление ( приобщен к делу), просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку правовые основания для признания права собственности за истцом на спорный земельный участок отсутствуют по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица – <данные изъяты> администрации <адрес> в лице ФИО9 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за № требования не признала в судебном заседании, пояснила, что в настоящее время спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд в установленном законом порядке, правовые основания признания права собственности на спорный объект отсутствуют в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ.
Представители ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств суду не заявляли.
Третьи лица – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФБУ «Кадастровая палата по <адрес>» в судебное заседание не явились, представили суду ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии с ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Представитель третьего лица – Управления архитектуры администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств суду не заявлял.
С учетом мнения представителя истца, суд, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика и третьего лица.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»(далее – вводный Закон), права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 3 вводного Закона, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно п. 9.1 ст. 3 вводного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок…
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки…
В силу п. 12 ст. 3 вводного Закона, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В соответствии со ст. 7 вводного Закона, к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником двухэтажного жилого дома (Лит.А1, А2) площадью <данные изъяты> кв.м.. по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом у ФИО1 возникло на основании решения Свердловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией решения Свердловского суда от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ..
До принятия судом указанного решения ФИО1 владела на праве собственности в размере 1\2 доли на жилой дом по <адрес> в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором купли-продажи 1\2 доли в жилом доме заключенного с ФИО5.
ФИО5 приобретенная ФИО1 ? доли в праве собственности на жилой дом по <адрес> в г.<адрес>ю <данные изъяты> кв.м. принадлежала на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, оставшегося после смерти ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой указанный дом принадлежал на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
В свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ указано, что наследуемое имущество в виде жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается представленными по делу доказательствами.
В результате самовольного строительства, истицей был возведен новый объект жилой дом (лит.А1, А2), площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в <адрес>, право на который за ней признано с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными технического паспорта на жилой дом ( приобщен к делу).
При этом судом установлено, что 1\2 доля в жилом доме, приобретенного ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ располагалась на земельном участке по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что право собственности на жилой дом (лит.А1, А2) по <адрес> возникло у ФИО1. на основании юридического состава: решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявлены истицей требований о признании за ней права собственности на земельный участок под жилым домом, площадью земельного участка <данные изъяты> кв.м.
По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением межевого плана б/н изготовленного ФИО10, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими характеристиками: местоположение - <адрес>; категория - земли населенных пунктов; разрешенное использование - размещение жилого дома; уточненная площадь - <данные изъяты> кв.м. В настоящее время, в связи с регистрацией в едином государственном реестре прав, ограничений (обременении) данный земельный участок имеет статус «учтенный».
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами IIIи IVнастоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Представленными с исковым заявлением документами подтверждается право собственности истца на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что в силу ч. 1 ст. 35 ЗК РФ и ч. 3 статьи 552 ГК РФ свидетельствует о приобретении права на использование лишь части земельного участка, которая занята этим жилым домом и необходима для его использования.
После отказа (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность, истец не воспользовалась своим правом и не оспорил указанный отказ в порядке, установленном положениями главы 25 ГПК РФ по основаниям, в том числе обозначенным в исковом заявлении.
На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ) истца с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в государственном кадастре недвижимости в соответствии с информацией, поступившей в порядке информационного взаимодействия из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются ограничения (обременения) права:
- Прочие ограничения (обременения) - <адрес>, кадастровый номер №, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: размещение жилого дома общая площадь <данные изъяты> кв.м. зарезервировать в целях строительства подходов к четвертому мостовому переходу через <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ на семь лет в пользу МО <адрес>, регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ
- Прочие ограничения (обременения) - <адрес>, кадастровый номер №, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: размещение жилого дома общая площадь <данные изъяты> кв.м. изъятие для муниципальных нужд в целях строительства подходов к четвертому мостовому переходу через <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в пользу МО <адрес>, регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ
Решения администрации <адрес> послужившие основанием для указанных выше ограничений (обременении) не оспорены и не признаны не законными.
Нормами п. 2, 4, 5 ст. 27, п. 4 ст. 28 ЗК РФ, и п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрены основания, препятствующие отчуждению земельных участков в частную собственность, в числе которых присутствуют «изъятие земельных участков из оборота» и «расположение в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд».
На основании собранных по делу доказательств, установленных юридически значимых обстоятельств, оцененных судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствуют основания для приобретения в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для разрешенного использования – размещение жилого дома, из категории - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
Суд не может согласиться с доводами представителя о том, что истица пользуется спорным земельным участком длительное время, к ней перешло в силу закона право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком и поэтому за ней должно быть признано право собственности на этот участок.
Поскольку доказательств наличия у истца права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком – свидетельства либо акта о пользовании землей суду не представлено стороной истца.
Доводы представителя истца, о том, что истица приобрела на праве собственности объект, который находится на спорном земельном участке, приобрела объект по возмездной сделке, лица владеющие данным объектом, также имели право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, дано право производно, и в силу приобретения в собственность жилого дома, к ФИО1 перешло право пользований земельным участком.
Данные доводы представителя противоречат документальным доказательствам по делу. Судом установлено, что ФИО1 первоначально приобрела у ФИО5 ? доли в жилом доме по ул.<адрес>ю <данные изъяты> кв.м. на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. Доказательств наличия у ФИО5, а также лиц, владеющих данным жилым домом, прав на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. суду не представлено, судом не установлено.В дальнейшем ФИО1 в результате самовольного строительства возвела новый объект - жилой дом (лит. А1, А2) по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с признанием за ней права с ДД.ММ.ГГГГ, права на земельный участок под расположенным жилым домом по <адрес>, площадью участка <данные изъяты> кв.м. у истца отсутствуют. Учитывая установленную вводным Законом эквивалентность объема правомочий в рамках права бессрочного пользования и постоянного(бессрочного) пользования, и как следствие, тождественность указанных субъективных прав, у истца, по мнению суда, не имеется право на приобретение в собственность занимаемого домовладением земельного участка в собственность.
Право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, как части земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м у истца не возникло, поскольку собственником спорного земельного участка является муниципалитет, который имеет право владения и распоряжения данным земельным участком, что подтверждается принятием решения администрации <адрес> – изъятие для муниципальных нужд в целях строительства подходов к четвертому мостовому переходу через <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в пользу МО <адрес>, зарегистрированного в установленном законом порядке.
Учитывая вышеизложенное суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> со дня его принятия судом в окончательной форме, с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н. В. Богдевич