РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июля 2012 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Сенченко А.С.
при секретаре Лазаревой Г.В.
с участием представителя ФИО7 Гауса А.И.
представителя ответчика Белоновского В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя ФИО8 в интересах ФИО2 к государственному учреждению ФИО9 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности предоставить инвалиду средство технической реабилитации,
установил:
ФИО8 обратился в суд с иском в интересах инвалида ФИО2, который по состоянию здоровья не может обратиться в суд за защитой, к ФИО11 с требованиями о признании бездействий ответчика незаконными, возложении обязанности выдать средства технической реабилитации. Требования мотивированы тем, что ФИО2 является инвалидом первой группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2 бюро МСЭ в рамках медицинской реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно рекомендованы технические средства медицинской реабилитации: поручни прикроватные, для туалета и ванной, подушки противопролежневые, кресло – стул с санитарным оснащением пассивного типа, абсорбирующее белье (пеленки, подгузники).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 филиалом № (пригородный) ФИО11 выдано направление на получение указанных средств реабилитации. Однако до настоящего времени ФИО2 средства реабилитации не выданы, что является незаконным бездействием, поскольку ст.ст.10,11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Правительством РФ перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, по месту жительства инвалида уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также заинтересованными организациями на основании заявления инвалида, лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган ФИО14 по месту жительства с предоставлением программы реабилитации. Уполномоченный орган – ФИО11 – должен в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление, в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации и в тот же день выдать направление на получение технического средства реабилитации.
Необеспечение ФИО2 техническими средствами реабилитации не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, а результате отсутствия указанных технических средств нарушаются нормативы обслуживания инвалида, создается угроза его здоровью.
Просит признать действия ФИО11 по необеспечению средствами технической реабилитации ФИО2 незаконными, нарушающими его права, обязать ФИО11 обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ФИО7 Гаус А.И., действующий на основании поручения ФИО8, исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Белоновский В.Ю., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признал частично. Суду пояснил, что в настоящее время ФИО2 не выданы лишь прикроватные поручни и одна противопролежневая подушка в виду отсутствия финансирования.
Представитель третьего лица ФИО19 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.
Представитель третьего лица ФИО20 в судебное заседание не явился, по неизвестной причине, о дате рассмотрения дела надлежаще извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не направлял.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 11.1 названного выше Закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
В соответствии с п.п.2,3,4,17 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 года №877, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Заявление о предоставлении (замене) инвалиду технического средства реабилитации и ветерану - протезы, протезно-ортопедического изделия подается инвалидом, ветераном либо лицом, представляющим их интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.
Уполномоченный орган в 15-дневный срок от даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению соответственно техническим средством реабилитации. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду высылается направление на получение указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых на эти цели Фонду социального страхования Российской Федерации.
В силу ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями.
В соответствии с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. №101, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к ГУ КРО ФСС РФ является Фонд социального страхования РФ.
Таким образом, ФИО11 является обязанным лицом по обеспечению техническими средствами реабилитации.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы по общему заболеванию (л.д.13).
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в рамках медицинской реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно рекомендованы технические средства медицинской реабилитации: поручни для туалета и ванной, прикроватные, кресло – коляска комнатная, 2 подушки противопролежневые, кресло – стул с санитарным оснащением пассивного типа, абсорбирующее белье (пеленка, подгузники), приспособления для удержания предметов (л.д.9-11).
Из представленных копий актов сдачи-приемки изделия получателю следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переданы подгузники для взрослых по 30 шт., пеленки по 90 шт., (л.д.17, 33-35), ДД.ММ.ГГГГ – поручень для туалета, ДД.ММ.ГГГГ – 1 противопролежневая подушка (л.д.37), ДД.ММ.ГГГГ - кресло – стул с санитарным оснащением пассивного типа (л.д.56), ДД.ММ.ГГГГ – поручень настенный. Таким образом, ФИО2 получены от ФИО11 часть технических средств медицинской реабилитации.
Согласно представленным суду направлениям на получение технических средств реабилитации, выданных филиалом № (Пригородный) ФИО11 ФИО2 на основании заявления инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, в ФИО20 ему необходимо получить поручень для ванной и прикроватный.
До настоящего времени истцу не выданы поручни прикроватные и 1 противопролежневая подушка, данный факт представителем ответчика не отрицался, однако, программа медицинской реабилитации бессрочна.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что выдача средств технической реабилитации действующим законодательством возложена на Фонд социального страхования, которым обязательства по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации не исполнены частично, по уважительным причинам, суд приходит к выводу о том, что в действиях ответчика не усматривается нарушения прав инвалида.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя ФИО8 в интересах ФИО2 к ФИО11 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности выдать средство технической реабилитации, - частично удовлетворить.
Обязать ФИО11 выдать инвалиду ФИО2 средства технической реабилитации – прикроватные поручни, одну противопролежневую подушку.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Сенченко