<данные изъяты> дело №2-2764/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<данные изъяты>
12 сентября 2012 года г.Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи – Сенченко А.С.
при секретаре – Лазаревой Г.В.
с участием ФИО7 Хандошко О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, действующего в интересах Каторгиной Тамары Владимировны, к ФИО10 о признании бездействий незаконными, об обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого вида лечения,
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
ФИО7, действующий в интересах Каторгиной Т.В., обратился в суд с иском к ФИО10 о признании бездействий незаконными, об обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого вида лечения.
Требования мотивированы тем, что Каторгина Т.В., является инвалидом 3 группы. В установленном законом порядке Каторгиной Т.В. было подано заявление в ФИО10 о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год. Данное заявление было принято ответчиком. Однако на момент проверки было установлено, что инвалид Каторгина Т.В. путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечена. Непредоставление Каторгиной Т.В. путевки на санаторно-курортное лечение не позволяет последней пройти необходимую реабилитацию, в результате чего нарушаются нормативы ее обслуживания и создается угроза ее здоровью. Просит признать бездействия ФИО10 по не обеспечению инвалида Каторгиной Т.В. путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными и нарушающими права последней и обязать ФИО10 выдать ему путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год по профилю рекомендуемого вида лечения.
Представитель истца - ФИО7 Хандошко О.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Материальный истец Каторгина Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в 2010 году ей была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение за 2009 год, в 2011 году ей была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 года на основании решения суда. С заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение она обращалась ежегодно.
Представитель ответчика ФИО10 – Белоновский В.Ю. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в 2011 году путевка на санаторно-курортное лечение Каторгиной Т.В. была предоставлена по решению суда, в мае 2009 года ей была предоставлена путевка в общем режиме за 2009 год. Кроме того, в материалах личного дела Каторгиной Т.В. отсутствует заявление о предоставлении путевки в 2010 году, при этом решение суда о предоставлении путевки за 2010 год ими не было обжаловано.
Представитель третьего лица – ФИО17 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представил суду соответствующее заявление.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).
Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и инвалиды.
Согласно п.6.2. ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственной социальной помощи", в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с ч.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 (ред. от 01.03.2012) обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Санаторно-курортное лечение может предоставляться также и в виде амбулаторно-курортного лечения (без питания и проживания) на основании заявления гражданина. Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
Согласно п.3.7. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган. Заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки представляется в территориальные органы Фонда или органы социальной защиты населения либо уполномоченные органы в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
В соответствии с п.3.9. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
Таким образом, ФИО10 является обязанным лицом по обеспечению техническими средствами реабилитации, а также путевками на санаторно-курортное лечение.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Каторгина Т.В. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2011 № (л.д.11).
Из справки для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ и индивидуальной программы реабилитации к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Каторгиной Т.В. рекомендовано санаторно-курортное лечение, нуждается в медикаментозной терапии для лечения заболевания, ставшего причиной инвалидности (л.д.12,8-9).
В установленном законом порядке Каторгиной Т.В. было подано заявление в ФИО10 о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год. Данное заявление было принято ответчиком.
В декабре 2010 года Каторгина Т.В. направила заявление в фонд о предоставлении ей путевки на 2011 год, ДД.ММ.ГГГГ филиал № ФИО10 принял ее документы на санаторно-курортное лечение (л.д. 27).
Согласно отрывному талону к санаторно-курортной путевке № Каторгиной Т.В. предоставлена путевка продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), согласно отрывному талону к санаторно-курортной путевке № Каторгиной Т.В. предоставлена путевка продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24). Однако данные путевки были предоставлены материальному истцу за 2010 год и 2009 год, а не за 2011 год, что подтверждается пояснениями материального истца, данными в ходе судебного заседания, и не было опровергнуто соответствующими доказательствами со стороны ответчика. Кроме того, это подтверждается вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО10 было обязано обеспечить инвалида Каторгину Т.В. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2010 год по профилю рекомендуемого вида лечения (л.д.36-37).
Таким образом, до настоящего времени Каторгина Т.В. путевкой на санаторно-курортное лечение на 2011 год по профилю заболевания не обеспечена.
Не предоставление ФИО10 инвалиду Каторгиной Т.В. путевки на санаторно-курортное лечение не позволяет последней пройти необходимую комплексную реабилитацию, что отрицательно сказывается на процессе восстановления здоровья и социальной адаптации, а также нарушает ее право на социальную защиту.
Принимая во внимание, что Каторгина Т.В. своевременно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2011 год, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в ФИО10, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению данных расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Таким образом, недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в судебной защите имеющего у гражданина права.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что выдача путевок на санаторно-курортное лечение действующим законодательством возложена на ФИО10, которым обязательства по обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение не исполняются, инвалид Каторгина Т.В. до настоящего времени путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечена, требования ФИО7, действующего в интересах Каторгиной Т.В., к ФИО10 о признании бездействий незаконными, об обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Доводы представителя ответчика о том, что в 2011 году путевка на санаторно-курортное лечение Каторгиной Т.В. была предоставлена по решению суда, в мае 2009 года ей была предоставлена путевка в общем режиме за 2009 год, в материалах личного дела Каторгиной Т.В. отсутствует заявление о предоставлении путевки в 2010 году, являются несостоятельными по вышеизложенным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО7, действующего в интересах Каторгиной Тамары Владимировны, к Государственному учреждению - ФИО10 о признании бездействий незаконными, об обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого вида лечения – удовлетворить.
Признать бездействие ФИО10 по необеспечению инвалида Каторгиной Тамары Владимировны путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным и нарушающим права последнего.
Обязать ФИО10 выдать Каторгиной Тамаре Владимировне путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год в соответствии с профилем рекомендуемого вида лечения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.С.Сенченко