Дело №5-42/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 мая 2012 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Прохорова Л.Н. при секретаре Коноваленко О.С. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Вентокальдо» расположенного по юридическому адресу: <адрес> <адрес> ИНН №,
Установил:
Юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Вентокальдо» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Правонарушение выявлено в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения № 1035 от 28 февраля 2012 года, изданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главным санитарным врачом по Красноярскому краю ФИО4, в 15.20 часов 12 марта 2012 года по адресу <адрес> и выразилось в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п.2 ст. 15 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, 1.3,1.5. «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-
эпидемиологическому надзору (контролю)», п. и. 2.1., 3.4. СанПиН
2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности
пищевых продуктов» допускается оборот пищевых продуктов, не
соответствующих требованиям безопасности пищевых продуктов и
продовольственного сырья: проба - бутерброд «чикен-чикен» с куриной
котлетой, изготовитель ЗАО «Вентокальдо», дата изготовления 12.03.2012 г.
обнаружено наличие Е. Coli в 1 гр. продукта, при нормируемом недопущении
наличия Е. Coli в 1 гр. продукта, обнаружено содержание БГКП (колиформы) в 0,1 г. продукта при нормируемом недопущении наличия БГКП (колиформы) в 0,1 г. продукта, в пробе - бутерброд «классик бургер с ветчиной и сыром», изготовитель ЗАО «Вентокальдо», дата изготовления 12.03.2012 г. обнаружено содержания Е. Coli в 1 грамме продукта при нормируемом недопущении наличия Е. Coli в 1 гр. продукта, обнаружено содержание БГКП (колиформы) в 0,1 г. продукта при недопущении наличия БГКП (колиформы) в 0,1 г.
Определением № 1973 от 06 апреля 2012 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – заместителя главного государственного врача по красноярскому краю ФИО5 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Вентокальдо» передано по подведомственности в Свердловский районный суд города Красноярска в соответствии с ч.ч.2, 3 ст. 23.1 КоАП РФ в связи с необходимостью применения меры административного наказания в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и обороту продукции.
В судебном заседании законные представители юридического лица – ЗАО «Вентокальдо» - генеральный директор Расьянский С.В., действующий на основании протокола общего собрания № 68 от 15 сентября 2011 года, и Романишина И.С., действующая на основании соответствующей доверенности, факт совершения 12 марта 2012 года инкриминируемого правонарушения не оспаривали, пояснили, что в настоящее время проведена дезинфекция помещения цеха по изготовлению бутербродов, получены результаты анализов, которые свидетельствует об отсутствии угрозы для здоровья населения в изготавливаемых бутербродах, в связи с чем просят не применять меру наказания связанную с приостановлением деятельности по изготовлению и реализации бутербродов.
Представители Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Краснова О.В. и Красикова Е.И., действующие на основании соответствующих доверенностей, настаивают на назначении наказания в виде приостановления деятельности ЗАО «Вентокальдо» по изготовлению и реализации бутербродов, поскольку в результате употребления данной продукции имеется риск угрозы возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) и причинения вреда жизни и здоровью людей. Меры предпринятые лицом после составления протокола не свидетельствует об устранении причин производства некачественной продукции в виде бутербродов.
Судья, заслушав пояснения законных представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, должностных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судьей установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 05 марта 2012 года по 02 апреля 2012 года на основании распоряжения № 1035 от 28 февраля 2012 года, изданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главным санитарным врачом по Красноярскому краю ФИО4, в 15.20 часов 12 марта 2012 года по адресу <адрес> <адрес> ЗАО «Вентокальдо» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п.2 ст. 15 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, 1.3,1.5. «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-
эпидемиологическому надзору (контролю)», п. и. 2.1., 3.4. СанПиН
2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности
пищевых продуктов» допустило оборот пищевых продуктов, не
соответствующих требованиям безопасности пищевых продуктов и
продовольственного сырья: проба - бутерброд «чикен-чикен» с куриной
котлетой, изготовитель ЗАО «Вентокальдо», дата изготовления 12.03.2012 г.
обнаружено наличие Е. Coli в 1 гр. продукта, при нормируемом недопущении
наличия Е. Coli в 1 гр. продукта, обнаружено содержание БГКП (колиформы) в 0,1 г. продукта при нормируемом недопущении наличия БГКП (колиформы) в 0,1 г. продукта, в пробе - бутерброд «классик бургер с ветчиной и сыром», изготовитель ЗАО «Вентокальдо», дата изготовления 12.03.2012 г. обнаружено содержания Е. Coli в 1 грамме продукта при нормируемом недопущении наличия Е. Coli в 1 гр. продукта, обнаружено содержание БГКП (колиформы) в 0,1 г. продукта при недопущении наличия БГКП (колиформы) в 0,1 г.
Вина ЗАО «Вентокальдо» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1107 от 30 марта 2012 года (л.д. 9 – 12), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 1035 от 28 февраля 2012 года (л.д. 17 – 19), протоколом о взятии проб от 12 марта 2012 года (л.д. 21 – 23), актом проверки от 02 апреля 2012 года, протоколами лабораторных испытаний от 16 марта 2012 года, экспертным заключением № 1745 от 27 марта 2012 года.
При таких обстоятельствах судья считает виновность юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует вышеуказанные действия Закрытого акционерного общества «Вентокальдо» по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания юридическому лицу по настоящему делу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
Однако учитывая, что в ходе проведения плановой проверки контролирующим органом были выявлены факты отсутствия систематического контроль за качеством воды, подаваемой в производственные цеха, не проведения контроля эффективности санитарной обработки не реже 1 раза в 15 дней путем бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих, послужившие причинами совершения правонарушения, принимая во внимание, что несоблюдение санитарного законодательства, а именно изготовление и реализация продукции, не отвечающей требованиям безопасности, может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) и причинения вреда жизни и здоровью людей, так как бактерии группы кишечных палочек - БГКП (колиформы) и Е. Coli относятся к группе санитарно-показательных микроорганизмов, наличие в пищевом продукте вышеуказанной микрофлоры не исключает возможности присутствия в нём патогенной микрофлоры, судья считает, что достижение целей административного наказания невозможно без приостановления деятельности, в связи с чем считает необходимым приостановить деятельность ЗАО «Вентокальдо» по изготовлению и реализации бутербродов на срок 30 суток с учетом объема работ, необходимых для устранения нарушений.
При этом суд считает необходимым разъяснить что, в соответствии с положениями ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству хозяйствующего субъекта, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.
Доводы законных представителей юридического лица об отсутствии необходимости назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности, поскольку в помещениях проведена дезинфекция, получены санитарные смывы, а также анализы продукции, не могут быть приняты, поскольку представленные документы не свидетельствуют об устранении причин, способствовавших совершению правонарушения. Не представлено доказательств наличия систематического контроля за качеством воды, подаваемой в производственные цеха, поскольку факт проведения контроля воды 15 марта 2012 года доказательством указанных обстоятельств не является. Представленные юридическим лицом бактериологические исследования смывов являются не полными, поскольку проведены за три месяца единожды, в отношении части работников и оборудования, используемого для изготовления бутербродов. Кроме того, проведенный анализ бутербродов «чикен-чикен» с куриной котлетой и «классик бургер с ветчиной и сыром», соответственно от 04 апреля и 03 мая 2012 года доказательством отсутствия в указанной продукции Е. Coli и БГКП (колиформы) не является, поскольку образец бутерброда «чикен-чикен» с куриной котлетой не испытывался на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), а бутерброд «классик бургер с ветчиной и сыром» был испытан на наличие сальмонеллы, то есть другого показателя, который и при проведении проверки 12 марта 2012 года обнаружен не был.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Вентокальдо», расположенное по юридическому адресу: <адрес> ИНН № признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и реализации бутербродов на срок 30 суток с исчислением срока с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.
Судья Л.Н. Прохорова