ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 августа 2010 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Золотой ВВ,
с участием представителя ГУ МЧС ФИО2
индивидуального предпринимателя ФИО0
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО0
установил
В период с 10 часов 19 августа до 12 часов 20 августа 2010 года государственным инспектором г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору ФИО5 № 1999 от 28 июля 2010 года о проведении планового мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений, была проведена проверка помещений магазина «ФИО6», расположенных по адресу: .... В ходе данных мероприятий согласно акту было выявлено нарушение ФИО0, осуществляющим предпринимательскую деятельность требований норм и правил пожарной безопасности.
По факту выявленных нарушений, в присутствии ФИО0, государственным инспектором г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору 20 августа 2010 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ
С учетом того, что за выявленные нарушения в частности предусмотрена административная ответственность в виде административного приостановления деятельности, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае пожара, по мнению государственного инспектора, ИП «ФИО0» должен быть подвергнут административному наказанию именно в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем материал об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.29.9 КоАП РФ был передан на рассмотрение в суд Свердловского района г. Красноярска, для решения вопроса о привлечении ФИО0 к административной ответственности и назначения в отношении него, как лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС просил признать ФИО0 виновным в совершении правонарушения и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, с учетом необходимости устранения нарушений. При этом также была выражена возможность запрета деятельности части помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, а именно второго этажа здания, где находятся два кабинета, и где в случае возникновения пожара, при наличии выявленных нарушений имеется непосредственная угроза жизни и здоровья людей.
ФИО0 не отрицая объективность наличия нарушений, указал на необходимость и готовность принятия всех мер по устранению выявленных нарушений в кратчайшие сроки согласно выданному ему предписанию и просил суд не принимать решение о приостановке его деятельности, в том числе и работы офисных помещений второго этажа здания - магазина.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО0, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в помещениях магазина «ФИО6», расположенных по адресу: ..., представляющего собой часть офисных помещений на первом и втором этажах соединенных между собой металлической лестницей с единовременным нахождением людей в магазине не более 5-ти человек, допустил нарушения требований ФЗ- 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г., Правил пожарной безопасности в РФ, утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей утв. Приказом Министерства энергетики РФ № 6 от 13.01.2003г. (ПТЭЭП), Сводов правил «Системы противопожарной защиты»
Так ФИО0 допустил следующие нарушения, в частности не принял мер:
- по защите магазина автоматическими установками (АУПС, АУПТ) в зависимости от категории помещений, п.4 ст.4 Федерального закона №123-Ф3; ст. 51 Федерального закона №123-Ф3; п. А.4 приложения А, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
- по оборудованию помещений в здании системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, п. 4 ст.4 Федерального закона №123-Ф3; ст. 54 Федерального закона №123-Ф3; таблица №1, таблица №2 п. 16, п.17 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;
- по прохождению руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучения в объеме пожарно-технического минимума, (п. 31 Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № 645);
- по проведению замеров сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети (п. 57 ПБ01-03);
- по определению категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений (п. 33 ППБ 01-03);
- по разработке инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка, (п. 6 ППБ 01-03);
- по заведению журнала учета проверки наличия и состояния огнетушителей, (п.108 ППБ 01-03);
- по проведению эксплуатационного испытания наружных пожарных лестниц (п.41 ППБ 01-03);
- по нанесению на имеющиеся первичные средства пожаротушения - огнетушителях порядкового номера, нанесенный на корпус белой краской (п. 108 ППБ 01-03);
- по закрытию изоляционными крышками распределительные коробки ответвлений и соединений эл. проводов (склад № 2) (п. 57 ППБ 01-03);
- по проведении проверки сетей внутреннего противопожарного водопровода на требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, (п. 89 ППБ 01-03);
- по выполнению пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51844-2001 (п. 5.1 ГОСТ Р 51844; п.6.13 СНиП 2.04.01-85*);
- по повышению предела огнестойкости лестничного марша до R 60 (лестница со 2-ого этажа в бытовых помещениях) (п. 5.18 СНиП 21-01-97*);
- по разделению помещений административных офисов и складов между собой конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, (п. 7.4 СНиП 21-01-97*);
- по укомплектованию помещений первичными средствами пожаротушения – огнетушителями (п.108 ППБ 01-03).
А также допустил
- установку глухой металлической решетки (касса на первом этаже), (п.40 ППБ 01-03);
- расположение розеток в помещениях склада № 2 на горючем основании (на деревянных пластинах) (п.57 ППБ 01-03);
- встроенное помещение из горючих материалов в помещении склада № 2 (п.40 ППБ 01-03);
- высота эвакуационного выхода в свету (калитка) из помещений (склада № 1, склада № 2) менее 1.9 м (факт - 1.84) (п. п. 4.2.5 СП 1.13130.2009г);
- отделку стен, пола, потолка на путях эвакуации горючими материалами, пластиковыми панелями, масляной краской (1-ый, 2-ой этаж офисные помещения, холл, тамбур) (п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);
Виновность ФИО0 в совершении указанного административного правонарушения, объективно подтверждается, как пояснениями в судебном заседании, так и совокупностью материалов дела:
- распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору Отдела государственного пожарного надзора по г. Красноярску Главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО5 № 1999 от 28 июля 2010 года о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности (лд.13-15);
-актом № 19919 проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 20 августа 2010 года, в котором зафиксированы обнаруженные нарушения требований пожарной безопасности по ... (лд.19-24);
-копией свидетельства о государственной регистрации права (лд.16), подтверждающей право собственности ФИО0 на строение, в котором проводилась проверка;
-протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2010 года № 3012 (лд.9-12), составленным в присутствии индивидуального предпринимателя, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
При таких обстоятельствах суд считает виновность ФИО0, осуществляющего предпринимательскую деятельность, в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его вышеуказанные действия, связанные с нарушениями требований пожарной безопасности, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, суд учитывает, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и выявленных нарушений, которые действительно в случае возникновения пожара могут привести к его позднему обнаружению и быстрому распространению его опасных факторов в помещении магазина, что исключает возможность быстрой и безопасной эвакуации людей и создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью, и считает необходимым назначить наказание именно в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
При этом суд учитывает обстоятельства дела, пояснения участников судебного заседания и считает возможным принять решение о приостановления деятельности помещений второго этажа здания - магазина, поскольку учитывая вышеуказанный характер выявленных нарушений, иной вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижения его целей.
Судебному приставу-исполнителю, в целях исполнения постановлении и приостановления деятельности указать на необходимость немедленного наложения пломб и опечатывания входной дверей помещений второго этажа ... обязав ФИО0 ограничить доступ в указанные помещения людей и исключить их эксплуатацию, разрешив доступ исключительно сотрудникам оперативных служб, а также лицам, выполняющим работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
При этом суд считает необходимым разъяснить что, в соответствии с положениями ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству хозяйствующего субъекта, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил
Индивидуального предпринимателя ФИО0, осуществляющего предпринимательскую деятельность, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за которое подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений второго этажа строения ... сроком на 30 суток, обязав ФИО0 при этом ограничить доступ в указанные помещения людей и исключить их эксплуатацию, разрешив доступ исключительно сотрудникам оперативных служб, а также лицам, выполняющим работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Судебному приставу-исполнителю немедленно с момента получения копии указанного постановления, произвести мероприятия по наложению пломб и опечатыванию дверей помещений второго этажа магазина «ФИО6», расположенного по адресу ... в Свердловском районе г. Красноярска, разрешив доступ исключительно сотрудникам оперативных служб, а также лицам, выполняющим работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.
Судья ВВ Золотой