П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
13 ноября2010 годаг. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Складан М.В.
с участием представителя юридического лица МДОУ №160 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ланшаковой Л.А.,
инспектора отделения Свердловского района ОГПН по г. Красноярску ФИО1
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МДОУ №160, привлекающегося к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 160 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Правонарушение выявлено в ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГв помещениях МДОУ № 160 по адресу <адрес> <адрес>, используемых для осуществления образовательной деятельности. МДОУ №160, обладая правом оперативного управления вышеуказанным зданием на основании распоряжения заместителя главы г.Красноярска – начальника департамента муниципального имущества и земельных отношении № 2003-недв. от 09.10.2006, то есть, лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в силу ФЗ РФ от 24.12.1994 г «О пожарной безопасности», допустило нарушения п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ, а также ч.4 ст.4 ФЗ-123 «от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предписывающих руководствоваться нормативными документами по пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:
- не восстановлены предусмотренные проектом двери, отделяющие коридор первого этажа от лестничных клеток (правая часть здания, левая часть здания) в нарушение п.40 ППБ 01-03, п.2.1.11 ППБ 101-89;
- не приняло мер по обеспечению эвакуационным (аварийным) освещениям проходные помещения: коридоры, фойе, служащих для эвакуации в нарушение п.51 ППБ 0103, п.4.3, 4.4, СП 31-110-2003;
- не предоставлены документы на материалы, используемые для отделки стен на путях эвакуации (левая, правая лестничная клетка), в нарушение п.6.25 СниП 21-01-97;
- не приняло мер по проведению замеров сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, в нарушение п.57 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП;
- не приняло мер по определению категорий взрывопожарной и пожарной опасности отдельно стоящего склада, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений, в нарушение п.33 ППБ 0103;
- не приняло мер по обработке огнезащитным составом деревянных конструкций кровли здания отдельно стоящего склада в нарушение п.10.1 пособия МДС 21-1.98 к СНиП 21-01-97;
- не приняло мер по установке дверей в помещении электрощитовой, гладильной, с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, в нарушение п.7.4 СНиП 21-0197;
- допустило установку глухой металлической решетки на окнах бывшего физиокабинета в нарушение п.40 ППБ 01-03;
Указанные нарушения в случае пожара приведет к быстрому распространению опасных факторов пожара (пламя, повышенная температура, токсичные продукты горения, дым, пониженная концентрация кислорода) по помещениям, и исключает возможность быстрой и безопасной эвакуации людей, чтосоздает угрозу жизни и здоровью людей в случае пожара.
Представитель юридического лица МДОУ № 160 Ланшакова Л.А. вину в правонарушении признала, дала пояснения о том, что указанные нарушения частично устранены, допущены по причине недостатка финансирования.
Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, в котором изложены допущенные нарушения, обстоятельства их выявления, актом проверки и протоколом осмотра помещений. Не доверять данным, изложенным в документах, оснований не имеется, так как они составлены надлежащим образом, уполномоченным лицом, в них имеются подписи должностного лица, и лица, в отношении которого ведется производство по делу, то есть порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.
Действия МДОУ № 160суд квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В протоколе об административном правонарушении, кроме того, содержится указание на нарушение юридическим лицом п. 6.16 СНиП 21-01-97 (ширина центральных эвакуационных выходов, запасных эвакуационных выходов, выходов из помещений групп 1 и 2 этажей, из помещений физкультурного и музыкального зала менее 1,2 метра).
Оценивая указанные нарушения суд приходит к выводу, что они не могут служить основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, посколькуадминистративным органом не доказано, что указанные несоответствия требованиям СНиП ведут к нарушению объекта посягательства, защищаемого указанной статьей, а именно, нарушают общественную безопасность и делают невозможной безопасную эвакуацию людей при пожаре, а поэтому суд не находит оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности за данные нарушения.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению нарушений.
Отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом обстоятельств дела, характера допущенных нарушений и их объема, а также особой социальной значимости объекта, пребывания в нем детей, суд считает, что достижение целей административного наказания невозможно без приостановления деятельности, в связи с чем, во избежание скопления людей, затрудняющего эвакуацию при пожаре, суд считает необходимым приостановить деятельность музыкального зала образовательного учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №160 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», расположенное по юридическому адресу: <адрес> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения музыкального зала сроком на 30 суток с исчислением срока с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление обратить к немедленному исполнению
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.
СудьяМ.В. Складан
Постановление выдано Свердловским районным судом г. Красноярска по адресу пр. Красноярский рабочий, 183 «б» 13 ноября 2010 года.
СудьяМ.В.Складан