Р Е Ш Е Н И Е
18 января 2011годаг. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Складан М.В
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора № Евкина Олега Игоревичана постановление заместителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округупо делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округуДД.ММ.ГГГГ директор № Евкин О.Иподвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13КоАП РФ - уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и декларации об использовании этилового спирта, выразившегося во включении в такую декларацию заведомо искаженных данных.
Жалоба мотивирована тем, что доказательств вины директора <данные изъяты> Евкина О.И в правонарушении не имеется. Декларация об объемах закупки алкогольной продукции заполнена в соответствии с установленными требованиями, при этом включены и потери при транспортировке продукции как подтвержденные сопроводительными документами, актами о списании и обоснованно включены в графу расхода. В соответствии с порядком о заполнении декларации в графе 16 «объем полученной продукции» подлежит указанию объем полученной продукции с учетом потерь при транспортировке. Исключение из объема полученной продукции потерь при транспортировке приведет к несоответствию данных графы 16 «объем полученной продукции» и данных графы 5 «поступление всего». Оснований для привлечения Евкина О.И к ответственности по ст.15.13 КоАП РФ не имеется.
В судебном заседании представитель Евкина О.И, действующая на основании доверенности, Мужичкова С.Ажалобу поддержала по вышеизложенным основаниям.
Евкин О.И о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Евкина О.И по письменным доводам жалобы, поскольку защита его интересов обеспечена представителем.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на которых вынесено постановление.
Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора <данные изъяты> Евкина О.И составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в том, что директор <адрес> Евкин О.И, имея лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, и будучи обязанным осуществлять учет и декларирование объема производства и оборота алкогольной продукции, зная о порядке заполнения соответствующих деклараций, представил в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу декларации об объемах оборота алкогольной продукции за 2 квартал 2010 года в которые включил заведомо искаженные сведения об объемах алкогольной продукции, а именно, в графу 16 декларации включен объем отгруженной поставщиком алкогольной продукции, указанной в товарно-транспортной накладной, а не объем фактически полученной продукции. С целью корректировки фактических остатков алкогольной продукции, указанной в декларации, в соответствии с данными складского учета объем потерь при транспортировке от поставщика в количестве 0,3092 тыс. дал включен в прочий расход (графа 17 приложения 5), хотя фактически <данные изъяты> указанный объем алкогольной продукции не получало и не расходовало, что привело к искажению объема фактически полученной продукции в сторону увеличения. На основании данного протокола Евкин О.И постановлением заместителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округуДД.ММ.ГГГГгода подвергнут штрафу в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ.
Доказательствами нарушений явились декларации об объемах оборота алкогольной продукции за 2 квартал 2010 года, копии документов, акты о списании товаров: унифицированные формы ТОРГ-16, инвентаризационная опись ТМЦ (форма ТОРГ-3), сличительная ведомость результатов инвентаризации ТМЦ (ТОРГ-19), объяснения Евкина О.И.
Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
С субъективной стоны правонарушение характеризуется прямым умыслом.
В силу ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирт, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержден приказом Росалкогольрегулирования от 15 марта 2010 года №24 –н «Об утверждении Порядка заполнения деклараций об объемах производств, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При недоказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении дела в отношении Евкина О.И административным органом соблюден порядок привлечения к административной ответственности, вместе с тем достаточных доказательств его вины в правонарушении не представлено.
Из содержания Порядка заполнения декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 15 марта 2010 года №24 –н, на который ссылается административный орган, однозначно не следует обязанность декларанта указать лишь фактический объем закупленной им продукции и не включать утрату продукции при транспортировке. Порядок заполнения декларации не определяет форму учета утраченной при транспортировке продукции, отгруженной поставщиком, а следовательно сами формы деклараций и порядок их заполнения имеют недостатки, не позволяющие четко определить порядок отражения в них объема потерь при транспортировке.
ООО «Аванград» на весь объем продукции в количестве 0,3092 тыс.дал., утраченной при транспортировке, представлены акты о списании товаров (форма ТОРГ-16), что позволяет проследить полностью движение всего объема закупленного товара.
При таких обстоятельствах суд считает, что включение Евкиным О.И в декларации об объемах оборота алкогольной продукции (Приложения №5, 7) продукции с учетом утраченной при транспортировке и дальнейшее включение данного объема продукции в графу «прочий расход» не было направлено на заведомое искажение данных, включенных в декларацию, а следовательно умысел на совершение правонарушение отсутствует. Доказательств наличия такого умысла административным органом в постановлении в отношении Евкина О.Ине приведено, а указано лишь на то, что он знал об определенном порядке заполнения деклараций, что не является достаточным.
Таким образом, постановление заместителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округунельзя признать законным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13КоАП РФ в отношении директора <данные изъяты> Евкина Олега Игоревича отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вынесения.
СудьяМ.В.Складан