РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 февраля 2011 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Складан М.В
с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Малыхина М.М и его представителя Иваненковой С.Ф
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малыхина Михаила Михайловича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №73 в Свердловском районе г. Красноярска от 25 ноября 2010 года должностное лицо – заместитель руководителя департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска Малыхин М.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль и подвергнут штрафу в размере 1 000 рублей.
Малыхин М.М обратился с жалобой на постановление, мотивируя тем, что вины его в правонарушении не имеется, поскольку предписание не является законным, в нем не указаны пункты ГОСТ Р52289-2004 г, в соответствии с которыми необходимо провести установку дорожных знаков, в то время как установлен трехдневный срок для устранения недостатков, что предусмотрено только для поврежденных знаков. Знаки, установленные <адрес> повреждений не имели. При производстве по делу нарушены его права. Предписание составлено во время нахождения его на больничном. Акт выявленных недостатков составлен также без его участия, о времени проверки исполнения предписания он не уведомлен, как не уведомлен и о времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола ему не вручена. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Малыхин М.М и его представитель Иваненкова С.Ф в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации города Красноярска Малыхина М.М составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнил законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, выданного ДД.ММ.ГГГГ об установке <адрес> дорожных знаков 5.19.1/2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52298-2004.
При рассмотрении дела мировой судья, признавая Малыхина М.М виновным в правонарушении как на доказательства его вины сослался на протокол об административном правонарушении, предписание должностного лица, которые признал достоверными.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу в случае, если он надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, при этом копия протокола направляется указанному лицу.
При производстве по делу об административном правонарушении в отношении Малыхина М.М существенно нарушены его права.
Малыхин М.М не извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Имеющееся в деле извещение (л.д.7) свидетельствует о том, что Малыхину М.М предлагается явиться к 15 часам 30 минутам ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД УВД по г. Красноярску для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, сведений о том, что необходимо явиться для составления протокола об административном правонарушении в извещении не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ. Какие-либо извещения о необходимости явиться для составления протокола на указанное время (ДД.ММ.ГГГГ, 10 час. 25 мин.) в деле отсутствуют.
Таким образом, Малыхин М.М был лишен возможности принять участие при составлении протокола об административном правонарушении, дать свои пояснения по существу правонарушения, а следовательно нарушено и его право на защиту.
Мировой судья данным обстоятельствам значения не придал, приняв протокол как надлежащее доказательство вины Малыхина М.М, что нельзя признать законным.
Кроме того, в предписании не содержится указания на конкретные требования ГОСТ Р 52289-2004 которые должен был выполнить Малыхин М.М, что не позволяет оценить ссылки на конкретные пункты указанного ГОСТА, которые включены в протокол об административном правонарушении. При рассмотрении жалобы также установлено, в момент выдачи предписания Малыхин М.М находился на больничном, обязанности заместителя руководителя департамента по благоустройству были возложены на ФИО4, в связи с чем при рассмотрении дела подлежал выяснению и вопрос о том, будет ли Малыхин М.М являться при данных обстоятельствах субъектом административного правонарушения. Данные обстоятельства мировым судьей не обсуждались, а законность предписания вообще никак не оценивалась.
В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении мирового судьи не указано, какие обстоятельства дела установил суд в судебном заседании, а имеется лишь ссылка на протокол об административном правонарушении, которым установлено время, место и обстоятельства правонарушения, что является недопустимым.
При таких обстоятельствах решение мирового судьи о привлечении к административной ответственности Малыхина М.М нельзя признать законным, оно подлежит отмене с прекращением дела в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №73 в Свердловском районе г. Красноярска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Малыхина Михаила Михайловича отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.
Судья: М.В.Складан