РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 марта 2011 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Золотой ВВ,
рассмотрев административный материал по жалобе Красновой Риммы Яковлевны на постановление мирового судьи судебного участка №71 в Свердловском районе г.Красноярска от 21 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
установил
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № в Свердловском районе г.Красноярска от 21 октября 2010 года, ЗАО «Красноярсктурист» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ было подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Нарушения выразились в неисполнении предписания Росприроднадзора по респ.Хакасия за №ВЗТО-116/4, содержащим указание на необходимость в срок до 1 августа 2010 года обеспечения передачи отходов производства и потребления, образующихся на территории базы отдыха предприятия, расположенной в Ширинском районе респ.Хакасия, юридическому лицу, имеющему лицензию на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию размещению отходов не меньшего класса опасности, копию договора представить в Управление Росприроднадзора по респ.Хакасия.
С указанным постановлением генеральный директор ЗАО «Красноярсктурист» Краснова РЯ не согласилась, обратившись с жалобой, в которой указала, что в её действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, в виду незаконности предписания, чему не было дано никакой оценки.
В судебном заседании Краснова РЯ поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Выслушав участников судебного заседания, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
На основании ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании ст. 30 Федерального закона 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.
Согласно ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусматривается лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, осуществляемое в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Как указано в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ № «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – это остатки сырья, материалов отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Как видно из представленных суду материалов об административном правонарушении, проверка в ЗАО «Красноярсктурист» была проведена на основании распоряжения (приказа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия от 24.08.2010 года №, о результатах проверки и вынесении предписания ЗАО «Красноярсктурист» было надлежаще уведомлено.
В предписании № ВЗТО-116/4 от 25.06.2010 года указано, что ЗАО «Красноярсктурист» обязано до 1 августа 2010 года на основании ст. 4 № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» в целях соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами обеспечить передачу отходов производства и потребления, образующихся на территории базы отдыха предприятия, расположенной в Ширинском районе Республики Хакасия юридическому лицу, имеющему лицензию на осуществление деятельности по использованию, размещению отходов не меньшего класса опасности. Копию договора предоставить в Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия.
Согласно протоколу об административном правонарушении № Т-172/2 от 10.09.2010 года за невыполнение предприятием выданного ему контролирующим органом предписания в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ЗАО «Красноярсктурист» составлен настоящий протокол об административном правонарушении. В сведениях о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении указано, что ЗАО «Красноярсктурист» действует на основании Устава от 25.04.2002 года и осуществляет виды такие виды деятельности, как организация и оказание туристско – экскурсионных и соответствующих им видов услуг, аренда зданий и сооружений земельных участков с целью организации туристических гостиниц, баз, комплексов, кемпингов, бюро путешествий и экскурсий, оказание транспортных услуг, развитие индустрии отдыха и развлечений, внутреннего и международного туризма, включая комплектование туристических групп, обслуживание иностранных туристов и граждан и т.д.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Мировым судьей судебного участка № в Свердловском районе г.Красноярска обоснованно сделан вывод о том, что требования выполнения предписания № ВЗТО-116/4 от 25.06.2010 года законны и обоснованны, поскольку в процессе деятельности ЗАО «Красноярсктурист» с учетом характера вида осуществляемой им деятельности на территории Ширинского района Республики Хакасия, не заключены договоры с юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещении отходов не меньшего класса опасности, следовательно, ЗАО «Красноярсктурист» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении мировым судьей судебного участка № в Свердловском районе г.Красноярска наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Таким образом, суд приходит к выводам, что постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № в Свердловском районе г.Красноярска в отношении ЗАО «Красноярсктурист» о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении наказания с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения минимального наказания, предусмотренного санкцией вышеуказанной статьи, является законным и обоснованным, и оснований для его отмены нет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № в Свердловском районе г.Красноярска от 21 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ЗАО «Красноярсктурист» о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в доход государства по факту неисполнения предписания Управления Росприродназора по респ.Хакасия №ВЗТО-116/4 от 25 июня 2010 года - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ЗАО «Красноярсктурист» Красновой РЯ - без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья В.В. Золотой