РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 апреля 2011 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г.Красноярска Золотой ВВ
рассмотрев в судебном заседании административный материал по жалобе Романовой Ирины Васильевны на постановление по делу об административном правонарушении
установил
Романова обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела УФМС РФ по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска ЕЮ Мадекша от 17 января 2011 года за № по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ согласно которому на заявителя был наложен административный штрафы в размере 2000 рублей.
Доводы жалобы мотивированы отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на положения ч.2.1 ст.23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», полагая, что снятие иностранных граждан с учета осуществляется после получения уведомления о постановке такого гражданина по новому месту жительства. Она в свою очередь не имеет возможности проконтролировать выезд иностранных граждан с территории РФ, ориентируясь исключительно на их слова.
В суд Романова поддерживая доводы жалобы, представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.
Исследовав представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:
В силу ст.30.7 КоАП РФ судья, установив, что действия административного органа являются законными и обоснованными, выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Объективная сторона правонарушения по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9.
Согласно п.39 Правил «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в ред. Постановление Правительства РФ от10.11.2009 г. При убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.
В судебном заседании установлено, что 5 января 2011 года в 13 часов в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Иностранец» инспектором отдела УФМС был проверен адрес <адрес>3 по которому на учете по места пребывания состояли иностранные граждане. Принимающей и ответственной стороной являлась гр.Романова ИВ. Также было установлено что гражданка респ.Кыргызстан ФИО3 состояла на учете по указанному адресу с 19 ноября 2009 года по 15 февраля 2010 года. Согласно объяснениям Романовой ФИО3 убыла с указанного адреса 15 февраля 2010 года, а отрывную часть бланка уведомления она не сдала в отдел УФМС в течение двух дней, поскольку считала, что иностранный гражданин должен сам сдать указанный документ.
Таким образом, установлено, что Романова не исполнила обязанности принимающей стороны иностранных граждан в связи с осуществлением миграционного учета
17 января 2011 года по данным обстоятельствам должностным лицом УФМС РФ вынесено решение о признании Романовой виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Установленные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами.
При этом вынесенное в отношении заявительницы постановление содержит четкую и полную информацию о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельствах совершенного правонарушения. Назначенное наказание в отношении лица, в отношении которого было вынесено постановление, соответствует требованиям закона и санкции ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
Доводы заявительницы о том, что снятие с регистрационного учета иностранных граждан в настоящее время производится после получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания, в связи с чем в её действиях отсутствует состава правонарушения, суд признает несостоятельными, поскольку Романова была привлечена к ответственности за нарушение именно своих обязанностей по уведомлению миграционной службы об убытии иностранного гражданина.
При этом суд учитывает, что неисполнение обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета приводят к искажению данных о количестве лиц, пребывающих на территории РФ и их передвижении, то есть правонарушение, совершенное Романовой в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, существенно нарушает интересы государства, поэтому не может быть признано малозначительным.
Романова добровольно стала стороной, принимающей иностранного гражданина, в связи с чем была обязана поинтересоваться о действующем миграционном законодательстве в этой части и соблюдать установленные правила миграционного учета. Незнание Романовой положений о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ не может расцениваться как обстоятельство, освобождающее её от административной ответственности.
С учетом изложенного, вину Романовой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ полагаю установленной и доказанной, выводы заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г. Красноярска о её виновности соответствующим обстоятельствам дела. Постановление начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г. Красноярска о назначении минимального наказания в виде штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, вынесенное как с учетом личности правонарушителя, так и с учетом характера правонарушения и обстоятельств, смягчающих административное наказание - считаю законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г. Красноярска от 17 января 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении Романовой Ирины Васильевны о назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток через Свердловский районный суд г.Красноярска.
Судья: ВВ Золотой