Дело № 12-434/2011
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 ноября 2011 года судья Свердловского районного суда города Красноярска Прохорова Л.Н., при секретаре Каменевой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ по жалобе заместителя директора по АХЧ МБОУ «Общеобразовательное учреждение Гимназия №14 управления, экономики и права» Сотовой Тамары Александровны на постановление № 2379 государственного инспектора города Красноярска по пожарному надзору Майер А.И. от 09 сентября 2011 года,
Установил:
Заместитель директора по АХЧ МБОУ «Общеобразовательное учреждение Гимназия №14 управления, экономики и права» Сотова Т.А. обратилась в суд с жалобой на постановление № 2379 государственного инспектора города Красноярска по пожарному надзору Майер А.И. от 09 сентября 2011 года, мотивируя тем, что привлечена к административной ответственности по результатам проверки, проведенной 12 августа 2011 года в МБОУ «Общеобразовательное учреждение Гимназия №14 управления, экономики и права». Согласно указанному постановлению Сотова Т.А. является ответственной за пожарную безопасность, допустила нарушение действующего законодательства, а именно непринятие мер по соблюдению требований п.3 ППБ 01-03, предписывающего руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности, а именно вторая дверь запасного эвакуационного выхода из помещения спортивного зала открывается не по ходу эвакуации. Однако считает, что правонарушение не совершала, поскольку во время проверки в гимназии проводились ремонтные работы и работы по подготовке образовательного учреждения по устранению нарушений, связанных с пожарной безопасностью. В здании не было преподавательского состава, отсутствовали учащиеся. Указанное нарушение было допущено рабочим случайно. В тот же день нарушение было устранено. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Сотова Т.А., доводы жалобы поддержала, пояснила, что является заместителем директора по АХЧ МБОУ «Общеобразовательное учреждение Гимназия №14 управления, экономики и права». 12.08.2011 года в учреждении была проведена проверка без предварительного уведомления. В журнале проведения плановых и внеплановых проверок отметка отсутствует. Проверку проводил государственный инспектор по пожарному надзору в г.Красноярске совместно с прокуратурой Свердловского района г.Красноярска. В момент проверки образовательное учреждение было закрыто на ремонтные работы и работы по подготовке образовательного учреждения по устранению нарушений, связанных с пожарной безопасностью. В здании не было преподавательского состава, отсутствовали учащиеся. В ходе проверки было выявлено нарушение пожарного законодательства, а именно вторая дверь запасного эвакуационного выхода из помещения спортивного зала открывается не походу эвакуации, данное нарушение в тот же день было устранено. Просит постановление отменить, поскольку отсутствует состав правонарушения.
Государственный инспектор города Красноярска по пожарному надзору Майер А.И. доводы жалобы не признал, пояснил, что в результате совместно проведенной проверки прокуратурой Свердловского района г.Красноярска с отделом Государственного пожарного надзора по г.Красноярску были установлены грубые нарушения действующего законодательства, допущенные МБОУ «Общеобразовательное учреждение Гимназия №14 управления, экономики и права». По результатам проведенной проверки была составлена справка, подписанная начальником ОНД ФИО5 В справке зафиксировано установленное нарушение правил пожарной безопасности, а именно вторая дверь запасного эвакуационного выхода из помещения спортивного зала открывается не походу эвакуации, в связи, с чем государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и заместителем прокурора Свердловского района г.Красноярска постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Сотова Т.А., как ответственная за пожарную безопасность, привлечена к административной ответственности. Просит отказать в удовлетворении жалобы.
Заместитель прокурора Свердловского района г.Красноярска Шелудько О.В. в судебном заседании доводы жалобы не признала, пояснила, что основанием проведения проверки послужило задание прокуратуры Красноярского края и города Красноярска по проверке соблюдения в детских дошкольных и школьных учреждениях антитеррористического законодательства. Инспектор по пожарному надзору был привлечен к участию в проверке как специалист. В состав комиссии по проведению проверки входил помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска и председатель управления образования свердловского района г.Красноярска. Время проведения проверки устанавливалось в рабочем порядке, без предварительного уведомления. Проверка проводилась в рамках закона «О прокуратуре», которым не предусмотрена обязанность уведомления юридических лиц заблаговременно. По результатам проверки была составлена справка о нарушениях, на основании которой прокурором возбуждено дело об административном правонарушении.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ и законом субъекта РФ.
Судом установлено, что на основании задания о проведении проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности детских учреждений прокуратуры г.Красноярска от 04.08.2011 года и поручения прокуратуры Красноярского края о проведении проверок исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности учреждений образования от 04.08.2011 года в отношении дошкольных, общеобразовательных, дополнительного образования, начального, среднего профессионального образования, а также образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей, 12 августа 2011 года в МБОУ «Общеобразовательное учреждение Гимназия №14 управления, экономики и права» проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности.
По результатам проверки составлена справка от 12 июня 2011 года, согласно которой в МБОУ «Общеобразовательное учреждение Гимназия №14 управления, экономики и права» выявлено нарушение - вторая дверь запасного эвакуационного выхода из помещения спортивного зала открывается не походу эвакуации.
На основании указанной справки постановлением заместителя прокурора Свердловского района г.Красноярска ФИО7 от 23 августа 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ответственного за пожарную безопасность в МБОУ «Общеобразовательное учреждение Гимназия №14 управления, экономики и права» Сотовой Тамары Александровны.
С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Сотова Т.А. ознакомлена 23 августа 2011 года, что подтверждается ее подписью в постановлении, кроме того ей указано, что объяснения будут даны при рассмотрении материала.
Постановлением государственного инспектора города Красноярска по пожарному надзору Майер А.И. от 09 сентября 2011 года заместитель директора по АХЧ МБОУ «Общеобразовательное учреждение Гимназия №14 управления, экономики и права» Сотовой Тамары Александровны признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 500 рублей. При рассмотрении дела Сотова Т.А. присутствовала лично, копию постановления получила лично 09.09.2011 года. 16 сентября 2011 года обратилась в Свердловский районный суд г.Красноярска с настоящее жалобой.
Установленные судом обстоятельства в целом подтверждаются имеющимися доказательствами: постановлением о назначении административного наказания №2379 от 09.09.2011 года, приказом о приеме работника Сотовой Т.А. на работу, приказом № 136 от 26.08.2011 года об обеспечении пожарной безопасности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2011 года, справкой по совместной проверке образовательных учреждений, расположенных на территории свердловского района г.Красноярска от 12.09.2011 года.
При рассмотрении дела фактические обстоятельства государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору установлены полно и всесторонне на основании имеющихся доказательств. Факт совершения Сотовой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору, Сотовой Т.А. не оспаривается.
Таким образом, вывод о наличии события и виновности Сотовой Т.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Представленные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания каких-либо вышеуказанных доказательств недопустимыми у суда не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Анализируя установленные обстоятельства, принимая во внимание, что постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 500 рублей подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № 2379 от 09 сентября 2011 года государственного инспектора города Красноярска по пожарному надзору Майер Александра Игоревича по делу об административном правонарушении в отношении Сотовой Тамары Александровны, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в течение 10 дней со дня его получения, вручения.
Судья Прохорова Л.Н.