Р Е Ш Е Н И Е
18 октября 2011 года г.Красноярск
Свердловский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Складан М.В,
рассмотрев жалобу инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Красноярскому краю на определение мирового судьи о возврате протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО « Бригантина С»,
У С Т А Н О В И Л :
Определением мирового судьи судебного участка №75 от 6 июня 2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7КоАП РФ в отношении ООО <данные изъяты> (протокол №769 от 30.05.2011 года) возвращено начальнику ОИК УФМС России по Красноярскому краю в связи с невозможностью привлечения к административной ответственности, истечением 3-месячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Красноярскому краю Сердюк Т.В обратилась в суд с жалобой на указанное определение. Жалоба мотивирована тем, что срок направления судье протокола об административном правонарушении не нарушен, а совершенное ООО «Бригантина С» правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ посягает на предусмотренное ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ нарушение в области правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), где постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении 1-го года со дня совершения административного правонарушения, срок давности привлечения ООО «Бригантина С» к административной ответственности, совершившего правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, истечет ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель ОИК УФМС России по Красноярскому краю не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа, а также в отсутствие представителя юридического лица ООО «Бригантина С» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно протокола об административном правонарушении № 769 от 30 мая 2011 года, составленного в отношении ООО <данные изъяты>, административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, совершено ДД.ММ.ГГГГ и выразилось в том, что ООО <данные изъяты> не представило (не направило почтовым отправлением) в УФМС России по Красноярскому краю уведомление о предоставлении иностранному гражданину Джунушову А.К с ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты предоставления отпуска.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Исходя из требований ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (а по делу, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев прямо предусмотренных данных статьей, в частности по делам об административных правонарушениях в области правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении 1-го года со дня совершения административного правонарушения.
Анализ указанных норм свидетельствует о том, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что срок давности привлечения ООО <данные изъяты> по указанному в протоколе об административном правонарушении составляет 3 месяца и истек он ДД.ММ.ГГГГ., тогда как протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ и поступил на рассмотрение судье ДД.ММ.ГГГГ, что исключало привлечение юридического лица к административной ответственности.
Доводы о том, что срок давности привлечения ООО «Бригантина С» к административной ответственности составляет 1 год, не основаны на законе, так как правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ не относится к правонарушениям в области правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).
Правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, относится к правонарушениям против порядка управления. Действия, составляющие объективную сторону данного правонарушения не нарушают правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ по делу, рассматриваемому судьей, составляет согласно ст. 4.5 КоАП РФ 3 месяца, а не 1 год.
При таких обстоятельствах мировым судьей принято законное и обоснованное решение о возврате дела об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> согласно протокола №769 от 30 мая 2011 года в орган, составивший протокол об административном правонарушении. Оснований для отмены определения мирового судьи не имеется, поэтому суд приходит к выводу об отклонении жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л
Определение мирового судьи судебного участка № 75 в Свердловском районе г.Красноярска от 06 июня 2011 года о возврате материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении №769 от 30 мая 2011 года в отношении ООО <данные изъяты> начальнику УФМС России по Красноярскому краю в связи с невозможностью привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, а жалобу инспектора ОИК УФМС России по Красноярскому краю - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения
Судья М.В.Складан