Дело № 12-177/2012
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 июня 2012 года судья Свердловского районного суда города Красноярска Прохорова Л.Н., при секретаре Коноваленко О.С., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Ломбард «Камин» Скуйбитова Анатолия Михайловича на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ,
Установил:
Директор общества с ограниченной ответственностью Ломбард «Камин» Скуйбитов А.М. обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 20 марта 2012 года, которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, мотивируя отсутствием состава правонарушения.
В судебном заседании Скуйбитов А.М. доводы жалобы поддержал просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Павлюченко Н.С., действующая на основании соответствующей доверенности, доводы жалобы не признала, суду пояснила, что по результатам проведенной в отношении ООО Ломбард «Камин» выездной плановой проверки были выявлены нарушения установленных правил обращения, получения и учета драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий их содержащих, выразившееся в отсутствии поверки весоизмерительных приборов при приеме ювелирных изделий в качестве предмета залога на трех пунктах приема принадлежащих обществу, о чем 28 февраля 2012 года составлен акт проверки и в отношении должностного лица – директора Скуйбитова АМ составлено три протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ, по каждому пункту приема соответственно. В последующем данные дела рассмотрены и вынесено три постановления о привлечении должностного лица к ответственности, поскольку по каждому пункту приема в его действиях имеется состав правонарушения.
Судья, заслушав пояснения представителя Управления, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 19.14 КоАП РФ нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц организаций, совершающих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Судьей установлено, что на основании распоряжения от 07.02.2012 года № 615, подписанного руководителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка юридического лица ООО Ломбард «Камин», расположенного по адресам г.Красноярск, пр. им.<адрес>, <адрес> на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и на потребительском рынке.
В результате проверки установлено нарушение установленных правил обращения, получения и учета драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий их содержащихся, выразившееся в отсутствии поверки весоизмерительных приборов при приеме ювелирных изделий в качестве предмета залога при заключении краткосрочных договоров займа, что подтверждается составленным актом проверки №446 от 28.02.2012 года, в котором отражены все выявленные в результате проверки нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Результаты проверки послужили основанием, для составления ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении директора ООО Ломбард «Камин» Скуйбитова А.М. протокола об административном правонарушении от 27.02.2012 года по ст. 19.14 КоАП РФ, в который была включена часть нарушений в зависимости от адреса выявления правонарушения <адрес> в <адрес>.
Кроме того, ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении директора ООО Ломбард «Камин» Скуйбитова А.М. было составлено еще два протокола об административном правонарушении от 27.02.2012 года по ст. 19.14 КоАП РФ, в каждый из которых была включена часть нарушений в зависимости от адреса выявления правонарушения <адрес>, <адрес> <адрес> в <адрес>.
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 20 марта 2012 года директор ООО Ломбард «Камин», расположенного по адресу <адрес>, Скуйбитов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Между тем, 20 марта 2012 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено еще два постановления о признании директора ООО Ломбард «Камин», расположенного по адресам <адрес>, п<адрес>, <адрес> Скуйбитова А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что при наличии в действиях директора ООО Ломбард «Камин» Скуйбитова А.М. признаков одного состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ, в связи с нарушением установленных правил обращения, получения и учета драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий их содержащих, совершенного в одно и то же время, административный орган Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю искусственно создал совокупность правонарушений, что противоречит выше изложенным положениям закона, так как служит основанием для многократного назначения наказания за одни и те же действия и по одной и той же статье КоАП РФ при отсутствии для этого правовых оснований.
К моменту рассмотрения дела судом, директор ООО Ломбард «Камин» Скуйбитов А.М. по факту проверки постановлением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю №853 от 20 марта 2012 года уже привлечен к ответственности по ст. 19.14 КоАП РФ. Указанные обстоятельства следуют из определения об отложении рассмотрения дела №1283 от 06.03.2012 года, постановления №854 от 20.03.2012 года вынесено в 16-25 часов 20 марта 2012 года, тогда как постановление № 853 от 20.03.2012 года вынесено в 16-00 часов. Таким образом, основания для нового назначения административного наказания директору ООО Ломбард «Камин» отсутствуют.
При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО6 №854 от 20 марта 2012 года подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Отменить постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО6 №854 от 20 марта 2012 года о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей должностному лицу – директору ООО Ломбард «Камин» Скуйбитову Анатолию Михайловичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ в отношении Скуйбитова Анатолия Михайловича прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья Л.Н. Прохорова