Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Сузун Новосибирской области
Федеральный районный суд общей юрисдикции Сузунского района Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Акимова А.А.
с участием помощника прокурора Сузунского района Новосибирской области Ламановой Т.И.,
при секретаре Димитренко С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сузунского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления Администрации муниципального образования Ключиковский сельсовет Сузунского района Новосибирской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, обязании органа местного самоуправления (администрации) муниципального образования Ключиковский сельсовет Сузунского района Новосибирской области опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сузунского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления Администрации муниципального образования Ключиковский сельсовет Сузунского района Новосибирской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2010 года, 2 квартал 2010 года, 3 квартал 2010 года, 4 квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года, 2 квартал 2011 года, обязании органа местного самоуправления (администрации) муниципального образования Ключиковский сельсовет Сузунского района Новосибирской области опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2010 года, 2 квартал 2010 года, 3 квартал 2010 года, 4 квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года, 2 квартал 2011 года.
В судебном заседании, представитель прокуратуры Сузунского района Новосибирской области в обоснование требований привел следующие доводы: в соответствии с требованиями ч.6 ст.52 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию. Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – ст.3 ФЗ от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии со ст.5 ФЗ от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, осуществляют противодействие коррупции.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Сузунского района Новосибирской области установлено, что Администрация муниципального образования Ключиковский сельсовет Сузунского района Новосибирской области не принимает должных мер к исполнению требований ч.6 ст.52 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2010 года, 2 квартал 2010 года, 3 квартал 2010 года, 4 квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года, 2 квартал 2011 года – официально не опубликованы, несмотря на то, что в Ключиковском сельсовете имеется печатное издание.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства – ч.3 ст.55 Конституции РФ. Каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом - ч.4 ст.29 Конституции РФ. Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ, орагны местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
В соответствии со ст.8 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (фидические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников, при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Не выполнение требований, установленных ч.6 ст.52 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в части не опубликованияежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2010 года, 2 квартал 2010 года, 3 квартал 2010 года, 4 квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года, 2 квартал 2011 года – является одним из признаков коррупциогенности.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования Ключиковский сельсовет Сузунского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил заявление, в котором с требованиями прокурора Сузунского района согласился в полном объеме.
Признание иска ответчиком было принято судом в порядке, предусмотренном ст.173 ГПК РФ, так как данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Прокурор, на основании ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина и неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.ст.27, 35 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством РФ обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, принуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
Каких-либо доводов возражений и доказательств их подтверждающих ответчик в судебном заседании не представлял.
Оценивая в совокупности все обстоятельства, исследованные в судебном заседании, суд признает исковые требования прокурора <адрес> законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании п.9, 13 ч.1 ст.333.36 НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков – от уплаты государственной пошлины освобождаются.
В связи с указанными обстоятельствами, на основании ч.4 ст.103 ГПК РФ, понесенные судом расходы в связи с рассмотрением дела, должны быть возмещены за счет средств федерального бюджета.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Сузунского района Новосибирской области удовлетворить в полном объеме:
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Администрации муниципального образования Ключиковский сельсовет Сузунского района Новосибирской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2010 года, 2 квартал 2010 года, 3 квартал 2010 года, 4 квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года, 2 квартал 2011 года.
Обязать орган местного самоуправления администрацию муниципального образования Ключиковский сельсовет Сузунского района Новосибирской области опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2010 года, 2 квартал 2010 года, 3 квартал 2010 года, 4 квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года, 2 квартал 2011 года, в срок одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья А.А.Акимов
Секретарь С.М.Димитренко
Решение вступило в законную силу ___________________ 2011года
Судья А.А.Акимов