Дело №.
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Сузун
Федеральный районный суд общей юрисдикции Сузунского района Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Федорова С.Т.,
С участием помощника прокурора Сузунского района Новосибирской области Мироновой Н.А.,
При секретаре Лебедевой В.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сузунского района в интересах несовершеннолетних и неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Сузунского района «Сузунский детский сад № 4» о признании незаконным бездействия и о понуждении к оборудованию здания образовательного учреждения здания системой сигнализации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сузунского района Новосибирской области обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Сузунского района «Сузунский детский сад № 4» о признании незаконным бездействия, выразившемся в непринятии мер, направленных на оборудование здания образовательного учреждения системой сигнализации (тревожной кнопкой) с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО при ОМВД РФ по Сузунскому району, и о понуждении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Сузунского района «Сузунский детский сад № 4» и администрации Сузунского района Новосибирской области к оборудованию здания образовательного учреждения системой сигнализации (тревожной кнопкой) с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО при ОМВД РФ по Сузунскому району, с установлением срока для выполнения вышеуказанных действий.
Прокурор Сузунского района Новосибирской области в обоснование требований привел следующие доводы:
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Федерального закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно п.1 ч.13 ст.30 ФЗ от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В силу п.2 ч.13 ст.30 ФЗ от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Сузунского района «Сузунский детский сад № 4» является образовательным учреждением района с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки требованиям закона отсутствует система сигнализации (тревожная кнопка) с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО при ОМВД РФ по Сузунскому району.
Данное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Указанные лица могут проникать в учреждение в целях совершения противоправных действий, совершения террористических актов.
Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.
В соответствии со ст. 1, п.4 ст.3 ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение их прав и свобод (ст.32 Федерального закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании»).Согласно с ст.120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
В соответствии с п.9 ст.39 Федерального закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», при недостаточности у образовательного учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, в порядке, определенном законом. В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 указанного Закона, обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.
Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку системы сигнализации (тревожной кнопки), обязанность в субсидиарном порядке по оборудованию здания детского сада системой сигнализации (тревожной кнопкой) с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО при ОМВД РФ по Сузунскому району, следует возложить на администрацию Сузунского района Новосибирской области за счет средств бюджета данного муниципального образования.
Представитель прокуратуры Сузунского района Новосибирской области – помощник прокурора Миронова Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, дала аналогичные изложенным в иске, пояснения.
Представитель ответчика – заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Сузунского района «Сузунский детский сад № 4» Бандяева Т.А. в судебное заседание не явилась, однако, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск прокурора Сузунского района признала в полном объёме.
Представитель заинтересованного лица - начальник Управления образования администрации Сузунского района Новосибирской области Архипов С.Н. в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме, согласился на их удовлетворение, пояснив, что будет решать вопрос о дополнительном финансировании данного образовательного учреждения.
Признание иска представителями ответчика и заинтересованного лица не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Таким образом, имеются основания для принятия признания иска.
В соответствии п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Сузунского района Новосибирской области подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом следует установить срок для устранения недостатков - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Сузунского района «Сузунский детский сад № 4» и администрации Сузунского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование здания образовательного учреждения системой сигнализации (тревожной кнопкой) с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО при ОМВД РФ по Сузунскому району.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Сузунского района «Сузунский детский сад № 4» и администрацию Сузунского района Новосибирской области в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения системой сигнализации (тревожной кнопкой) с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО при ОМВД РФ по Сузунскому району.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд Сузунского района.
Председательствующий (подпись)
Верно: Судья С.Т. Федоров
Секретарь В.А. Лебедева
Решение вступило в законную силу «___»____________ 2012 года.
Судья С.Т. Федоров