Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
Федеральный районный суд общей юрисдикции Сузунского района Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Налимовой Н.И.
С участием помощника прокурора Сузунского района Мироновой Н.А.
При секретаре Димитренко С.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сузунского района в защиту интересов несовершеннолетних и неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Сузунский детский сад № 1» о признании незаконным бездействия и о понуждении к оборудованию здания образовательного учреждения системой сигнализации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сузунского района обратился в суд в защиту интересов несовершеннолетних и неопределённого круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Сузунский детский сад № 1» (далее МДОУ «Сузунский детский сад № 1») о признании незаконным бездействия и о понуждении к оборудованию здания образовательного учреждения системой сигнализации.
В обоснование заявления указал, что прокуратурой Сузунского района была проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической защищённости в МДОУ «Сузунский детский сад № 1», в ходе которой было установлено следующее:
МДОУ «Сузунский детский сад № 1» является образовательным учреждением района с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в данном учреждении вопреки нормам закона отсутствует система сигнализации (тревожная кнопка) с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО при ОМВД РФ по Сузунскому району.
Данное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала.
Указанные лица могут проникать в учреждение в целях употребления или распространения среди подростков наркотических средств, совершения краж и иных противоправных действий, совершения террористических актов.
Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создаёт условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.
Для устранения выявленных нарушений закона требуются значительные материальные затраты.
Представитель прокуратуры Сузунского района Новосибирской области – помощник прокурора - Миронова Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, дала аналогичные изложенным в иске пояснения.
Представитель ответчика – заведующая МДОУ «Сузунский детский сад № 1» - Суслова О.В. в судебное заседание не явилась, но обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом указала, что иск прокурора Сузунского района признаёт в полном объёме.
Выслушав представителя истца помощника прокурора Миронову Н.А., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
На основании ст. 32 ч. 2 п. 1 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 « Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержденных постановлением Верховного Совета РФ 22.07.1993 г. № 5487-1, охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384 – ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В том числе, меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Пунктом 2 ч. 13 ст. 30 указанного выше федерального закона в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Судом установлено, что в МДОУ «Сузунский детский сад № 1» вопреки нормам закона отсутствует система сигнализации (тревожная кнопка) с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО при ОМВД РФ по Сузунскому району.
Данное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала.
Указанные лица могут проникать в учреждение в целях употребления или распространения среди подростков наркотических средств, совершения краж и иных противоправных действий, совершения террористических актов.
Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создаёт условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.
На основании ч. 3 ст. 32 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» образовательное учреждение несёт в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Однако, для устранения выявленных нарушений закона требуются значительные материальные затраты.
На основании п. 9 ст. 39 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании», при недостаточности у образовательного учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несёт собственник имущества, закреплённого за образовательным учреждением, в порядке, определённым законом.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 указанного Закона обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.
Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку системы сигнализации (тревожной кнопкой) с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО при ОМВД РФ по Сузунскому району, наличие субсидиарной ответственности администрации Сузунского района Новосибирской области по обязательствам как учредителя МДОУ «Сузунский детский сад № 1» и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию здания детского сада системой сигнализации (тревожной кнопкой) с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО при ОМВД РФ по Сузунскому району следует возложить также и на администрацию Сузунского района за счёт средств бюджета данного муниципального образования.
Статья 12 ГК РФ, предусматривает один из способов защиты гражданских прав - присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора Сузунского района подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом следует установить срок для устранения недостатков - один год.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Сузунский детский сад № 1» и администрации Сузунского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование здания образовательного учреждения системой сигнализации (тревожной кнопкой) с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО при ОМВД РФ по Сузунскому району.
2. Понудить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Сузунский детский сад № 1» и администрацию Сузунского района Новосибирской области в срок – один год оборудовать здание образовательного учреждения системой сигнализации (тревожной кнопкой) с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО при ОМВД РФ по Сузунскому району
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через суд Сузунского района.
Председательствующий (подпись)
Верно: Судья Н.И.Налимова
Секретарь С.М.Димитренко
Решение вступило в законную силу «___»____________ 2012 года
Судья Н.И.Налимова