Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Сузун Новосибирской области
Сузунский районный суд Ноовосибирской области в составе:
председательствующего судьи Акимова А.А.
с участием помощника прокурора Сузунского района Новосибирской области Фёдорова Д.С., с извещением сторон,
при секретаре Симачевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сузунского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия МУ «Мышланский КДЦ», выразившееся в непринятии мер, направленных на выполнение требований пожарной безопасности; обязании МУ «Мышланский КДЦ» устранить нарушения требований пожарной безопасности; в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МУ «Мышланский КДЦ», на проведение вышеуказанных мероприятий по устранению требований ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», субсидиарную ответственность возложить на администрацию Мышланского сельсовета Сузунского района Новосибирской области; установить срок для выполнения вышеуказанных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сузунского района Новосибирской области обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия МУ «Мышланский КДЦ» и администрации Мышланского сельсовета Сузунского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на выполнение требований пожарной безопасности; обязании МУ «Мышланский КДЦ» устранить нарушения требований пожарной безопасности; в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МУ «Мышланский КДЦ», на проведение вышеуказанных мероприятий по устранению требований ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», субсидиарную ответственность возложить на администрацию Мышланского сельсовета Сузунского района Новосибирской области; установить срок для выполнения вышеуказанных действий.
Прокурор Сузунского района Новосибирской области в обоснование требований привел следующие доводы:
В соответствии со ст. ст. 20, 41, Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.
На основании п. 7.1 ст. 14 ФЗ-131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Согласно ст. 37 ФЗ-69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Проведенной прокуратурой Сузунского района совместно с отделом ОНД по Сузунскому району была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МУ «Мышланский КДЦ» в ходе, которой было установлено следующее:
- в нарушение п.9 таблицы 1 НПБ-110-03 помещения здания культурно-досугового центра, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
- в нарушение п.16 ППБ 01-03, п.9 таблицы 2 НПБ 01-03, здание КДЦ не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.
- в нарушение п.150 ППБ 01-03, деревянные конструкции сценической коробки (колосники и т.п.), горючие декорации, сценическое выставочное оформление, драпировка не обработаны огнезащитным составом.
В соответствии с Уставом МУ «Мышланский КДЦ» всё имущество учреждения находится в муниципальной собственности Мышланского сельсовета Сузунского района; учреждение осуществляет исполнение своих обязательств в пределах лимитов бюджетных средств, выделенных ему из бюджета Мышланского сельсовета Сузунского района и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несёт собственник имущества – Мышланский сельсовет Сузунский район.
В соответствии со ст.120 ГК РФ, учреждение создается собственником; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Представитель прокуратуры Сузунского района в судебном заседании уточнил требования заявленные прокурором, в частности: просил уточнить наименование ответчика: муниципальное казенное учреждение культуры «Мышланский КДЦ», кроме того заявил о частичном отказе от ранее заявленных требований – то есть от требования в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МУК «Мышланский КДЦ», на проведение вышеуказанных мероприятий по устранению требований ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», субсидиарную ответственность возложить на администрацию Мышланского сельсовета Сузунского района Новосибирской области. Остальные доводы требований прокурора представитель прокуратуры поддержал в полном объеме.
Суд частичный отказ от исковых требований прокурора Сузунского района Новосибирской области принял в порядке, предусмотренном ст.173 ГПК РФ, так как данный отказ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Представитель ответчика – Муниципального казенного учреждения культуры «Мышланский КДЦ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями прокурора согласился в полном объеме.
Признание иска ответчиком было принято судом в порядке, предусмотренном ст.173 ГПК РФ, так как данное признание не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц
Получив объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд признает установленными следующие обстоятельства дела:
Законодательства о пожарной безопасности в МКУК «Мышланский КДЦ» грубо нарушается:
- в нарушение п.9 таблицы 1 НПБ-110-03 помещения здания культурно-досугового центра, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
- в нарушение п.16 ППБ 01-03, п.9 таблицы 2 НПБ 01-03, здание КДЦ не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.
- в нарушение п.150 ППБ 01-03, деревянные конструкции сценической коробки (колосники и т.п.), горючие декорации, сценическое выставочное оформление, драпировка не обработаны огнезащитным составом.
Бездействие МКУК «Мышланский КДЦ» выразившееся в непринятии мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.
Обстоятельства, признанные судом установленными, подтверждаются следующими доказательствами:
- копией Устава МКУК«Мышланский КДЦ»;
- копией акта проверки №142 от 26.10.2011 года;
- другими материалами дела.
При вынесении решения суд руководствуется следующими законами: ст. ст. 20, 41, Конституции Российской Федерации; п. 7.1 ст. 14 ФЗ-131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 37, 38 ФЗ-69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»; ст.120 ГК РФ; Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года.
Каких-либо возражений ответчики в судебное заседание не представили.
Прокурор, на основании ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина и неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.ст.27, 35 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством РФ обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства
На основании п.9, 13 ч.1 ст.333.36 НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков – от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Размер государственной пошлины, который должен быть взыскан с Муниципального казенного учреждения культуры (МКУК) «Мышланский КДЦ» в федеральный бюджет, на основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, составляет 4000 рублей.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Сузунского района Новосибирской области удовлетворить в полном объеме:
Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения культуры «Мышланский КДЦ», выразившееся в непринятии мер, направленных на выполнение следующих требований пожарной безопасности: не оборудовании: помещения здания культурно-досугового центра автоматической пожарной сигнализацией; здания культурно-досугового центра системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; не обработаны деревянные конструкции сценической коробки (колосники и т.п.), горючие декорации, сценическое выставочное оформление, драпировка огнезащитным составом.
Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Мышланский КДЦ» устранить нарушения требований пожарной безопасности, путем: оборудования помещения здания культурно-досугового центра автоматической пожарной сигнализацией; оборудования здания культурно-досугового центра системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; обработки деревянных конструкций сценической коробки (колосники и т.п.), горючие декорации, сценическое выставочное оформление, драпировка огнезащитным составом.
Установить срок для выполнения вышеуказанных действий в размере одного года со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Мышланский КДЦ» в федеральный бюджет, в счет возмещения издержек, понесенных судом в связи с рассмотрением дела (государственная пошлина), денежные средства в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А.Акимов