дело 2-370/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Суземка «30» сентября 2010 года
Суземский районный суд Брянской области
в составе:
председательствующего судьи Шпырко Н.О.,
при секретаре Турпаковой Г.А.,
с участием истца Березиной Оксаны Аркадьевны,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Суземском районе Девялтовской Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Березиной Оксаны Аркадьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Суземском районе Брянской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Березина О.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 28 июля 2010 года она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Суземском муниципальном районе Брянской области», с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, ей было отказано по тем основаниям, что периоды её работы в районе Крайнего Севера с 29.08.1986г. по 08.12.1986г., с 19.11.1987г. по 23.02.1992г, с 23.08.1993г. по 13.12.1993г., с 02.09.1994г. по 01.1 1.1995г., а также период её работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера с 21.08.1985г. по 21.04.1986г. не могут быть засчитаны в стаж на основании пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г., считая отказ Пенсионного фонда необоснованным, в связи с отсутствием уточняющих справок, просит включить в стаж ее работы для назначения досрочной пенсии по старости данные периоды, обязав ответчика назначить ей пенсию с 28 июля 2010 года.
В судебном заседании истица изложенные в заявлении требования поддержала и просила суд их удовлетворить. Представитель Пенсионного фонда Девялтовская Н.И. заявила, что включить периоды с 21.08.1985г. по 21.04.1986г., с 29.08.1986г. по 08.12.1986г., с 19.11.1987г. по 23.02.1992г. (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет), с 23.08.1993г. по 13.12.1994г., с 02.09.1994г. по 01.1 1.1995г. на основании пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г. на момент обращения Березиной О.А. не было возможности назначить ей пенсию, так как ею не были представлены уточняющие справки, подтверждающие ее трудовую деятельность в районах Крайнего Севера в спорные периоды. В настоящее время справки представлены, однако, назначить Березиной О.А. пенсию с 28 июля 2010 года ПФ не может. Вопрос о зачете спорных периодов оставляет на усмотрения суда.
Выслушав стороны, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, следующим гражданам : мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им трудовых функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно архивной справке № Б-72р от 06.07.2010г.Магаданская область относится к районам Крайнего Севера в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029. В г. Магадане и в районах Магаданской области установлен единый для производственных и непроизводственных отраслей промышленности районный коэффициент к заработной плате - 1,7; в районах Чукотского автономного округа - 2,0 (п. 3 приложения к Постановлению государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС от 04.09.1964 г. № 380/11-18). В архивных документах Центральной комплексной тематической экспедиции СВПГО (г.Магадан) значится БЕРЕЗИНА Оксана Аркадьевна, 28 ноября 1957г.р., с 08 декабря 1986г. (пр.15/к от 17.12.86г.) по 26 июня 1992г. (пр.31 от 11.03.92г.) в должности геолога. Уволена в связи с ликвидацией предприятия, п.1 ст.33 КЗоТ РСФСР.С 19.11.87г. по 24.09.88г. (пр137/к от 17.11.87г.) - отпуск по уходу за ребенком до 1 года. С 24.09.88г. по 24.03.89г. (пр.114/к от 27.09.88г.)-отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 18.12.89г. по 06.03.90г. (пр.119/к от 22.12.89г.) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. С 04.10.90г. по 11.02.92г. (пр.275 от 03.10.90г.) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 12.02.92г. по 23.02.92г. (пр.28 от 27.02.92г.) - отпуск по уходу за ребенком до3-х лет (основание: Ф.Л-242, личная карточка (ф.Т-2)).
Согласно архивной справке № 216 от 08.06.2010 г. Бурятского филиала ФГУ «Территориальный фонд геологической информации по сибирскому федеральному округу» Войчак (Березина) Оксана Аркадьевнадействительно работала в круглогодичной полевой геологоразведочной Северо-Муйской экспедиции Бурятского геологического объединения «Бурятгеология», в Муйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера Республики Бурятия: с 21 августа 1985г. по 31 декабря 1985г.- геолог Итыкитской съемочной партии с районным коэффициентом 70%. (Приказ № 169-к от 26.08.85, 104-к от 12.02.86г.). С 1 января 1986г. по 21 апреля 1986г. - геолог Комплексной партии (Приказ № 104-к от 12.02.86, 334-ув от 11.04.86г.).
В соответствии со справкой ОАО «Магадангеология» № 580 от 13.09.2010 г., уточняющей факт работы Березина Оксана Аркадьевна, 28.11.1957 г.р., работала в Северо-Восточном производственном геологическом объединении «Севвостгеология», располо женном в районах Крайнего Севера (г. Магадан, Магаданская область), с 29 сентября 1986г. (приказ о приеме на работу № 130/к от 13.10.86г.) по 08 декабря 1986г. (приказ об увольнении № 153/к от 01.12,1986г.) в должности старшего техника отдела геологиче ских фондов. Заработная плата начислялась с районным коэффициентом 1,7. Периодов, не включаемых в трудовой стаж, нет. Совет Министров СССР Постановлением от 19 марта 1957г. № 298 возложил обязан ности по комплексному геологическому изучению территории деятельности Дальстроя Ми нистерства цветной металлургии СССР, производству поисковых и разведочных работ на все виды полезных ископаемых, ранее проводившихся Геологоразведочным управлением Дальстроя (ГРУ ДС)на Министерство геологии и охраны недр СССР. Во исполнение указанного Постановления приказом Министерства геологии и охраны недр СССР от 08.04.1957г № 200 создано Северо-Восточное геологическое управление, рас положенное в г. Магадане (районы Крайнего Севера). На основании приказа Министерства геологии РСФСР от 20.03.1980г. № 187 на базе Северо-Восточного геологического управления создано Северо-Восточное производственное геологическое объединение: «Севвостгеология». Северо-Восточное производственное геологическое объединение «Севвостгеология» ликвидировано 01.04.1992г. в соответствии с приказом Комитета по геологии и использова нию недр при Правительствe РФ №70 от 31.03.1992г. без правопреемства. В январе 1992г. создан координационный центр - Горно-геологическое объединение «Севвостгеология» (приказ № 4 от 17.01,1992г.), которое ликвидировано 09.06.1994г. (По становление администрации г. Магадана № 1475 от 09.06.1994г). Архив личных документов аппарата объединения «Севвостгеология» передан Феде ральному государственному унитарному предприятию «Магадангеология» (Постановления: администрации Магаданской области от 09.03.1992г., администрации г. Магадана № 1769 от 14.07.1995г,, Совместное решение Северо-Восточного производственного геологического объединения «Севвостгеология», Северо-Восточного комитета по геологии и использованию недр от 01.04.1994г.). Федеральное государственное унитарное предприятие «Магадангеология» в 2005г. преобразовано в Открытое акционерное общество «Магадапгеология» (распоряжение Терри ториального управления Росимущества по Магаданской области от 30.11.05г. № 566). Магаданская область относится к районам Крайнего Севера (Перечень районов Край него Севера И Приравненных к ним местностей, утв. постановлением СМ СССР от 10.11.1967г. № 1029 с изменениями и дополнениями).
28 июля 2010 года Березина достигла возраста 52 года и 8 месяцев и обратилась в Государственное учреждение - управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суземском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии ранее достижения пенсионного возраста по старости.
Для назначения пенсии истице с 28 июля 2010 года по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ей необходимо иметь страховой стаж не менее 20 лет, в том числе стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев.
Судом установлено, что Березина О.А. имеет по состоянию на 28 июля 2010 года страховой стаж более 20 лет.
При оценке пенсионных прав истицы, ответчиком было установлено, что периоды работы с 21.09.1985г. по 21.04.1986г., с 09.12.1986г. по 19.11.1987г. был принят ответчиком в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, ранее установленного законом возраста. Общая продолжительность указанного стажа составила 01 год 09 месяцев 13 дней. При этом, ответчиком не были приняты к зачету периоды работы Березиной 29.09.1986г. по 08.12.1986г.., с 23.08.1993г. по 13.12.1994г., с 02.09.1994г. по 01.1 1.1995 г. и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.11.1987г. по 23.02.1992Г.
Согласно ст.167 КзоТ РСФСР в редакции 1971 г. (действовавшего до 25.09.1992 г.) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности.
Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года внесено изменение в статью 167 КЗоТ РФ, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 27.11.1992 г. № 4485/1-35 периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - порядок подсчета общего трудового стажа, не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, он не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и права на включение периодов отпуска по уходу за ребенком, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила.
Нахождение в отпуске по уходу за ребенком, а также работа в районах Крайнего Севера, подтверждается ее трудовой книжкой, справкой, уточняющей факт работы № 580 от 13.09.2010 г. ОАО «Магадангеология», архивной справке № 216 от 08.06.2010 г. Бурятского филиала ФГУ «Территориальный фонд геологической информации по сибирскому федеральному округу», архивной справке № Б-72р от 06.07.2010г.
Следовательно, с учетом названного выше периода, специальный стаж истицы составил 7 лет 8 месяцев 19 дней, то есть более 7 лет 6 месяцев и у нее на момент достижения возраста 52 лет и 8 месяцев возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку истица к моменту обращения за назначением пенсии достигла возраста 52 лет и 8 месяцев, имеет страховой стаж более 20 лет и её стаж работы в районах Крайнего Севера составляет более 7 лет 6 месяцев, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости с 28 июля 2010 года.
На основании изложенного, с учетом положений ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее, суд приходит к выводу, что истица Березина О.А. приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости с 28 июля 2010 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Березиной Оксаны Аркадьевны - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Суземском районе Брянской области назначить Березиной Оксане Аркадьевне досрочную пенсию по старости с 28 июля 2010 г., засчитав в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности в районах Крайнего Севера с 29.08.1986г. по 08.12.1986г., с 08.12.1986г. по 26.06.1992г., с 23.08.1993г. по 13.12.1993г., с 02.09.1994г. по 01.11.1995г, а также период трудовой деятельности в районе, приравненном к районам Крайнего Севера с 21.08.1985г. по 21.04.1986г.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Брянский областной суд через Суземский районный суд.
Судья
Суземского районного суда Н.О.Шпырко