Дело № 2-231-2011 года Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации пос. Суземка 23 июня 2011 года. Суземский районный суд Брянской области в составе: председательствующего - судьи Суземского районного суда Брянской области В.В. Клюева, прокурора Суземского района Маркина В.С., при секретаре Грозновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Суземка Брянской области материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Суземское городское поселение» и Суземскому МУП ЖКХ о признании бездействия органов местного самоуправления незаконными и обязании устранить нарушения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Суземского района Брянской области обратился с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию МО «Суземское городское поселение» и Суземское МУП ЖКХ принять меры по устранению недостатков дорожного полотна по различным улицам п. Суземка. Прокурор Суземского района Маркин В.С. в судебном заседании, настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил, что прокуратурой Суземского района совместно с ОГИБДД ОВД по Суземскому муниципальному району и Управлением государственного автодорожного надзора по Брянской области проведена проверка исполнение соблюдения законности при реализации органами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения, соответствия правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам, относящимся к безопасности дорожного движения, состояния автомобильных дорог п. Суземка Брянской области. В соответствии с информацией представленной ОГИБДД ОВД по Суземскому муниципальному району за 2010 год на территории п. Суземка зарегистрировано 88 дорожно-транспортных происшествий. На истекший период 2011 года уже зарегистрировано 29 ДПТ. Одной из причин, способствующих ДТП являлось в том числе неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети п. Суземка. Возложенные полномочия по содержанию дорог общего пользования, отнесенные к вопросам местного значения муниципального образования «Суземское городское поселение» не реализуется. При проведении комплексной проверки улично - дорожной сети п. Суземка, били выявлены нарушения, а именно состояние дорог муниципального образования п. Суземка по ряду улиц не соответствует ГОСТу 50597-93, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221. Согласно муниципального контракта №5 от 07 декабря 2010 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования п. Суземка работы по содержанию улично - дорожной сети п. Суземка проводит МУП Суземское ЖКХ. Представитель ответчика -муниципального образования «Суземское городское поселение» - глава образования Слипухов Б.П. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен. Представитель ответчика - Суземского МУП ЖКХ Крюков Н.Н. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен. Третье лицо - представитель Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования прокурора Суземского района поддерживает полностью. Третье лицо - представитель ОГИБДД ОВД по Суземскому муниципальному району Бакерин Ю.В. в судебном заседании также поддержал исковые требования прокурора Суземского района. Суд, заслушав пояснения и доводы участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 5 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-Ф3 (в ред. от 25 декабря 2008 года №281) гласит, что к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2008 года №313-Ф3) предписывает, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, то есть ведут деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. На основании п. 2 ст. 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам, и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. На основании ст. 13 ФЗ РФ №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Комиссией в составе прокурора Суземского района В.С. Маркина, старшего инспектора ОГИБДД ОВД по Суземскому муниципальному району Бакерина Ю.В., заместителя главы муниципального образования «Суземское городское поселение» Теслюка С.Н., директора МУП «Суземское ЖКХ» Аммаева К.А., начальника отдела автодорожного надзора УГАДН по Брянской области Пуйде В.Э., заместителя начальника отдела автодорожного надзора УГАДН по Брянской области Савкина А.А. 20 апреля 2011 года проведена комплексная проверка улично - дорожной сети п. Суземка, в ходе которой были установлены следующие нарушения: 1. Улица Горожанская: протяженность улицы 700 м., покрытие асфальтобетон шириной 6,0 м, обочин 1,5 - 2,0 м. На участке 0+100 м частичная ямочность, неровность, просадки покрытия. Далее до км 0+400 мелкая ямочность, неровность, на пересечении с улицей Первомайской выбоины размером 150X180X10 см, на км 0+450 четыре выбоины 150X100X10 см, 0+500 на участке протяженностью 50 м покрытие полностью разрушено, на пересечении с переулком Комарова покрытие разбито на участке протяженностью 40 м - полное разрушение. Указанные недостатки не отвечают требованиям ГОСТа 50597-93 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п.3.1.1 и п.3.1.2, где предельные размеры выбоин не должны превышать 15X60X5 см, а разрушение по площади не более 7 м на 1000 м покрытия. На всем протяжении обочины не отвечают требованиям ГОСТа 50597-93 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п.3.2.1, то есть не допускается возвышение обочины над проезжей частью, а занижение не более 4 см. Отсутствуют дорожные знаки 2.4 - 2 шт., 2.1-3 шт. На всем протяжении отсутствует пешеходная дорожка или тротуар в соответствии с требованиями СНиПа 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; 2. Улица Горького: протяженность улицы 400 м, покрытие асфальтобетон шириной 6,0 м, обочин 1 - 1,5 м. На участке от 0+150 до конца 0+400 по покрытию мелкая ямочность, неровность, просадки. На опасном повороте 0+150 обратный уклон покрытия и обочины. У дома №32 выбоина 100X80X10, превышает предельно допустимые размеры. На всем протяжении завышена обочина, отсутствует тротуар или пешеходная дорожка. Отсутствуют дорожные знаки 2.4 - 1 шт., 2.1-1 шт., 1.11.1 - 1 шт., 1.11.2-2 шт.; 3. Улица Октябрьская: протяженность улицы 800 м, покрытие 4. Улица Объездная: покрытие асфальтобетон шириной 6,0 м, обочины 1.5 - 2 м. в основном на всем протяжении состояние дорожного покрытия 5. Улица Ленина: протяженность 900 м, покрытие асфальтобетон 6. Переулок Вокзальный: протяженностью 250 м, покрытие 7. Улица Жукова: протяженностью 600 м, покрытие асфальтобетон 8. Улица Вокзальная: покрытие асфальтобетон шириной 6,0 м, обочины 1,5 - 2 м. Осмотр проводился со стороны железнодорожного переезда. С км 0 до км 0+50 полное разрушение покрытия. Выбоины 10 шт. размером 100X100X5-10 см. На участке км 0+50 до км 0+150 покрытие в удовлетворительном состоянии. На участке км 0+150 (справа) разрушение покрытия 20X3 м, выбоины превышают предельно допустимые размеры. Далее на протяжении 230 м до км 0+580 покрытие практически полностью разрушено. На км 0 - км 0+580 отсутствует пешеходная дорожка или тротуар. На съездах отсутствуют знаки 2.4 и 2.1. Согласно муниципального контракта №5 от 07 декабря 2010 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования п. Суземка работы по содержанию улично - дорожной сети п. Суземка проводит МУП Суземское ЖКХ. Состояние дорог муниципального образования п. Суземка по вышеуказанным улицам не соответствует ГОСТу 50597-93, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221. Пунктом 3.1.1 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с пунктом 3.1.2 предельные размеры отдельных просадок выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Пунктом 3.1.3 устанавливает, что ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, установленным ГОСТом 50597-93. Проведенная проверка перечисленных улиц показала, что практически все проверенные улицы не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»; СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Органами местного самоуправления не ведутся работы по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушаются правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, что влечет причинение имущественного вреда собственникам транспортных средств, способствует увеличению дорожно-транспортных происшествий. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том что, исковые требования прокурора Суземского района Брянской области по настоящему делу подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Суземское городское поселение» и Суземскому МУП ЖКХ о признании бездействия органов местного самоуправления незаконными и обязании устранить нарушения, удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования «Суземское городское поселение», Суземского МУП ЖКХ незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Суземское городское поселение», МУП Суземское ЖКХ принять меры по устранению недостатков дорожного полотна, а именно: - по улице Горожанская: на участке 0+100 м устранить частичную ямочность, неровность, просадки покрытия. Далее до км 0+400 мелкую ямочность, неровность, на пересечении с улицей Первомайской выбоины размером 150X180X10 см, на км 0+450 четыре выбоины 150X100X10 см, 0+500 на участке протяженностью 50 м полностью разрушенное покрытие, на пересечении с переулком Комарова разбитое покрытие на участке протяженностью 40 м - полное разрушение. Установить дорожные знаки 2.4 - 2 шт., 2.1-3 шт.. На всем протяжении обустроить пешеходную дорожку - по улице Горького: на участке от 0+150 до конца 0+400 устранить - по улице Октябрьская: на км 0+50 м на пересечении с 3 пер. - по улице Объездной: на опасном повороте км 0+200 выполнить уширение проезжей части. В начале улицы устранить разрушение покрытия (пучина) 11X6 м. на км 0+300 выбоину, размером 250X200X15, на км 0+900 выбоину, размером 150X250X10 см.; - по улице Ленина: на всем протяжении устранить частичную ямочность, неровность, просадки асфальтобетонного покрытия. На км 0+100 - 11 устранить выбоину размером 100X100X5-10 см. На примыкании к улице Совхозной разрушение покрытия 10X4 м. На км 0+150 выбоину 160X150X10. Далее на протяжении 45 м 11 выбоин размерами 120X120X10- - по переулку Вокзальный: на км 0+200 - 0+250 до перекрестка с - по улице Жукова: устранить практически на всем протяжении полное разрушение покрытия. Устранить все выбоины, превышающие предельно допустимые размеры. Установить знаковую информацию; - по улице Вокзальной: с км 0 до км 0+50 устранить полное разрушение покрытия. Выбоины 10 шт. размером 100X100X5-10 см. На участке км 0+50 до км 0+150 устранить покрытие в удовлетворительном состоянии. На участке км 0+150 (справа) устранить разрушение покрытия 20X3 м, выбоины превышающие предельно допустимые размеры. На протяжении 230 м до км 0+580 устранить практически полностью разрушенное покрытие. На км 0 - км 0+580 обустроить пешеходную дорожку или тротуар. На съездах установить знаки 2.4 и 2.1.. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Брянский областной суд через Суземский районный суд. Председательствующий Судья Суземского районного суда В.В. Клюев
асфальтобетон шириной 6,0 м, обочин 1 - 1,5 м. На км 0+50 м на пересечении
с 3 пер. Октябрьским разрушение покрытия 10X6 м, выбоин 8 шт. размером
50X60X10 см, на км 0+200 съезд в 2 Октябрьский переулок разбит
асфальтобетон на съезде 14X1,5 м до км 0+550 мелкая ямочность, неровность
покрытия, просадки. На км 0+550 5 выбоин 100X60X10 далее до конца
мелкая ямочность, неровность. На всем протяжении завышена обочина,
отсутствует пешеходная дорожка или тротуар. Отсутствуют дорожные знаки 2.4 - 5 шт., 2.1-3 шт.;
удовлетворительное. На опасном повороте км 0+200 не выполнено уширение
проезжей части. В начале улицы разрушение покрытия (пучина) 11X6 м. На
км 0+300 выбоина, размером 250X200X15. На км 0+900 выбоина, размером
150X250X10 см.;
шириной 6,0 м, обочины 1,5 - 2 м. На всем протяжении частичная ямочность,
неровность, просадки асфальтобетонного покрытия. На км 0+100 - 11 выбоин
размером 100X100X5-10 см. На примыкании к улице Совхозной разрушение
покрытия 10X4 м. На км 0+150 выбоина 160X150X10. Далее на протяжении
45 м 11 выбоин размерами 120X120X10-15 см. На км 0+300 выбоина
170X150X5 см. На км 0+500 выбоина 120X80X10 см. На км от 0+500 до
0+600 - 6 выбоин размерами 60X70X15 см. На участке 7X3,5 м разрушено
покрытие. На км 0+700 выбоина 200X200X20 см. От км 0+700 до км 0+800 -
ямы, практически полное разрушение. На км 0+800 съезд влево выбоина
80X70X10. На участке км 0+870 - 0+900 выбоины размером 200X150X15,
200X200X15. На участке км 0+800 до км 0+900 8 выбоин превышающих
предельно допустимые размеры. На всех примыканиях отсутствуют знаки 2.1
и 2.4.;
асфальтобетон шириной 6,0 м, обочины 1 - 1,5 м. На км 0+200 состояние
покрытие удовлетворительное. На км 0+200 - 0+250 до перекрестка с улицей
Вокзальной выбоины размерами 450X250X20, 200X200X15 см, 200X400X5
см. На всем протяжении отсутствует пешеходная дорожка или тротуар;
шириной 6,0 м, обочины 1,5 - 2 м. Практически на всем протяжении полное
разрушение покрытия. Все выбоины превышают предельно допустимые размеры. Отсутствует знаковая информация;
или тротуар в соответствии с требованиями СНиПа 2.07.01-89
«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских
поселений»;
мелкую ямочность, неровность, просадки. На опасном повороте 0+150
устранить обратный уклон покрытия и обочины. У дома №32 устранить
выбоину 100X80X10, которая превышает предельно допустимые размеры. На
всем протяжении обустроить обочину, тротуар или пешеходную дорожку.
Установить дорожные знаки 2.4 - 1 шт., 2.1-1 шт., 1.11.1 - 1 шт., 1.11.2-2
шт.;
Октябрьским устранить разрушение покрытия 10X6 м, выбоины 8 шт.
размером 50X60X10 см, на км 0+200 съезд в 2 Октябрьский переулок
обустроить разбитый асфальтобетон на съезде 14X1,5 м до км 0+550 мелкую
ямочность, неровность покрытия, просадки. На км 0+550 5 выбоины
100X60X10 далее до конца мелкую ямочность, неровность. На всем
протяжении обустроить обочину, обустроить пешеходную дорожку или
тротуар. Установить дорожные знаки 2.4 - 5 шт., 2.1-3 шт.;
15 см. На км 0+300 выбоину 170X150X5 см. На км 0+500 выбоину
120X80X10 см. На км от 0+500 до 0+600 - 6 выбоин размерами 60X70X15 см.
На участке 7X3,5 м устранить разрушение покрытия. На км 0+700 выбоину
200X200X20 см. От км 0+700 до км 0+800 - ямы, устранить полное
разрушение. На км 0+800 съезд влево выбоину 80X70X10. На участке км
0+870 - 0+900 выбоины размером 200X150X15, 200X200X15. На участке км
0+800 до км 0+900 8 выбоин превышающих предельно допустимые размеры.
На всех примыканиях установить знаки 2.1 и 2.4.;
улицей Вокзальной устранить выбоины размерами 450X250X20, 200X200X15 см, 200X400X5 см. На всем протяжении обустроить пешеходную дорожку или тротуар;