Дело № 2-347-2011 года Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации пос. Суземка 26 сентября 2011 года. Суземский районный суд Брянской области в составе: председательствующего - судьи Суземского районного суда Брянской области В.В. Клюева, помощника прокурора Суземского района Симонова К.А., при секретаре Грозновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Суземка Брянской области материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кокоревское городское поселение» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйных нецентрализованных источников водоснабжения (шахтные колодцы), УСТАНОВИЛ: Прокурор Суземского района Брянской области обратился с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию МО «Кокоревское городское поселение» принять меры по постановке бесхозяйных нецентрализованных источников водоснабжения (шахтные колодцы), расположенных на территории поселения в Управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области. Помощник прокурора Суземского района Симонов К.А. в судебном заседании, настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил, что проверкой, проведенной прокуратурой, было установлено, что на территории пгт. Кокоревка расположено 7 шахтных колодцев по улицам Трубчевская, Тургенева, Станционный тупик, Маяковского, В.Качановой, Лермонтова. Все 7 шахтных колодцев являются источниками нецентрализованного питьевого водоснабжения населения пгт. Кокоревка, являясь при этом бесхозяйными.Указанные колодцы, расположенные на территории посёлка, на балансе и в собственности администрации не находятся. Вышеуказанные бесхозяйные недвижимые объекты - шахтные колодцы, в силу того, что они никому не принадлежат, реально угрожают созданием чрезвычайных экологических ситуаций, опасных для жизни и здоровья людей, природы. То, что у них нет собственника, не освобождает органы местного самоуправления Кокоревского городского поселения от обеспечения их безопасности.В связи с тем, что постановка на учёт бесхозяйных объектов недвижимости в силу прямого указания закона возложена на органы местного самоуправления, обязанность по выполнению этих действий в отношении указанных шахтных колодцев должна быть возложена на ответчика. Представитель ответчика администрации МО «Кокоревское городское поселение» Рыжинская Т.А. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями полностью согласна. Суд, заслушав пояснения и доводы участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования. В соответствии с п. 1.4 указанных санитарных правил источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной деятельности являются наряду с прочими, поверхностные и подземные воды. Согласно ст.ст. 1, 5, 59 Водного кодекса Российской Федерации подземные воды относятся к подземным водным объектам и подлежат охране от загрязнения, засорения, истощения вод и иного негативного воздействия. Преамбулой к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах» (далее Закон о недрах) предусмотрено, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В соответствии со ст. 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются обеспечение рационального комплексного использования и охраны недр, предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами. Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52) предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 18 Закона № 52 водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее -водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. На основании п.п. 4, 8 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения, а также участие в предупреждении последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии со сведениями, предоставленными администрацией МО «Кокоревское городское поселение» № 412 от 12 августа 2011 года указанные колодцы, расположенные на территории посёлка, на балансе и в собственности администрации не находятся. Согласно информациям № 249 от 11 августа 2011 года и сведениям №№ 13/003/2011-253 - 13/003/2011-358 в БТИ Суземского района, а также в Едином государственном реестре прав Управления Росреестра по Брянской области по Суземскому району соответственно сведения о данных объектах отсутствуют. Нецентрализованные источники водоснабжения в настоящее время не имеют собственника, эксплуатирующей организации, т.е. являются бесхозяйными. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование шахтных колодцев с учётом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределённого круга лиц. Вышеуказанные бесхозяйные недвижимые объекты - шахтные колодцы, в силу того, что они никому не принадлежат, реально угрожают созданием чрезвычайных экологических ситуаций, опасных для жизни и здоровья людей, природы. То, что у них нет собственника, не освобождает органы местного самоуправления Кокоревского городского поселения от обеспечения их безопасности, так как в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления поселения возложены функции по организации в границах поселения водоснабжения населения, по участию в предупреждении и ликвидации на соответствующей территории чрезвычайных ситуаций. Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, а также ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 11 Закона № 7, согласно которым граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды. В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Вопросы, касающиеся принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются «Положением о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № 580 от 17 сентября 2003 года. В связи с тем, что постановка на учёт бесхозяйных объектов недвижимости в силу прямого указания закона возложена на органы местного самоуправления, обязанность по выполнению этих действий в отношении указанных шахтных колодцев должна быть возложена на ответчика. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Суземского района Брянской области по настоящему делу подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кокоревское городское поселение» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйных нецентрализованных источников водоснабжения (шахтные колодцы) - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Кокоревское городское поселение» принять меры по постановке бесхозяйных нецентрализованных источников водоснабжения (шахтные колодцы), расположенных на территории поселения на учет в Управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Брянский областной суд через Суземский районный суд. Председательствующий Судья Суземского районного суда В.В. Клюев