<данные изъяты> Дело № 2-409-2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Суземка 17 ноября 2011 г. Суземский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Шпырко Н.О. при секретаре Гладковой О.В., с участием заместителя прокурора Суземского района Брянской области Потаповой С.А. представителя ответчика директора Районного муниципального учреждения культуры «Суземское межпоселенческое культурно- досуговое объединение» Игнатенковой Е.В., представителя ответчика администрации Суземского района по доверенности Анискиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Суземка Брянской области материалы гражданского дела по заявлению прокурора Суземского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Суземского района Брянской области и Районного муниципального учреждения культуры «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое объединение» о понуждении РМУК «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое объединение» к совершению действий по исполнению комплексных мер пожарной безопасности, законодательства об охране здоровья, санитарных правил и У С Т А Н О В И Л: Прокурор Суземского района Брянской области обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Суземского района Брянской области и Районного муниципального учреждения культуры «Суземское межпоселенческое культурно досуговое объединение» о понуждении РМУК «Суземское межпоселенческое культурно досуговое объединение» к совершению действий по исполнению комплексных мер пожарной безопасности законодательства об охране здоровья, санитарных правил в спортивном зале Суземского района Брянской области: оборудовать автоматической В ходе судебного заседания заместитель прокурора Суземского района Брянской области Потапова С.А., поддержав заявленные требования к администрации Суземского района Брянской области и районному муниципальному учреждению культуры «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое объединение» о понуждении РМУК «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое объединение» о совершении действий по исполнению комплексных мер пожарной безопасности и ремонту помещения спортзала пояснила, что ненадлежащее состояние спортивного зала не позволяет использовать его по назначению, что негативно отражается на развитии физкультуры и спорта в Суземском районе. Представитель РМУК «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое объединение» Игнатенкова Е.В. признавая обоснованными заявленные требования, пояснила, что мероприятия по приведению спортзала в соответствии с санитарными нормами, требованиями пожарной безопасности, ремонт спортзала не осуществляются в связи с отсутствием финансовых средств на эти цели. Ввиду ненадлежащего состояния помещение спортивного зала в настоящее время не используется. Представитель администрации Суземского района, признавая обоснованными заявленные прокурором требования, пояснила, что в 2012 году в бюджете района будут запланированы денежные средства, необходимые для приведения спортивного зала РМУК «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое обединение» в надлежащее санитарное состояние и оборудование здания спортивного зала автоматической пожарной сигнализацией. Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно п. 1.1 Устава РМУК «Суземское межпоселенческое культурно досуговое объединение» учредителем его является администрация Суземского района Брянской области, имеющая полномочия по решению вопросов, касающихся содержания здания РМУК «Суземское межпоселенческое культурно досуговое объединение», в том числе по исполнению комплексных мер пожарной безопасности, законодательства об охране здоровья, санитарных правил. В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района. Согласно п. 18 ч. 3 ст. 50 названного Федерального закона в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта. В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации - ППБ 01-93, ППБ 01-03, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Согласно таблице 2 ППБ 104-03, утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 N 323, здания физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения подлежат оснащению системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах 2 типа. П. 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315, определен обязательный перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Согласно п. 9 таблицы 1 обязательного приложения к НПБ 110-03 здания общественного и административно-бытового назначения (вне зависимости от площади и этажности), отнесены к зданиям, которые в обязательном порядке должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В нарушение названных требований Правил пожарной безопасности, Норм пожарной безопасности в спортивном зале РМУК «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое объединение» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах 2 типа. Органом государственного пожарного надзора Суземского района в ходе проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности неоднократно выявлялось отсутствие автоматической пожарной сигнализации в названном учреждении и системы оповещения людей о пожаре (предписание № 0000141 от 20.12.2007 г., предписание № 139/1/1-21 от 15.12.2009 г., предписание № 23/1/1-13 от 20.04.2010 г., предписание № 9/1/1-8 от 17.02.2011 г., постановление от 18.12.2009 г. Суземского районного суда о назначении административного наказания; постановление от 21.02.2011 г. Суземского районного суда о назначении административного наказания). Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре 2 типа в спортивном зале РМУК «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое объединение» препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва. Согласно пунктов 74, 79 «Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту», утвержденных Заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 30 декабря 1976 г. N 1567-76, с изм., внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.01.2003 N 5, все помещения физкультурно-спортивных учреждений подлежат тщательной уборке. В эти дни проводится уборка всех помещений с ремонтом оборудования. Полы и стены на высоту панелей, подоконники и двери подлежат мытью горячей водой с мылом или содой. В спортивном зале РМУК «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое объединение» на стенах и полу краска отслоилась, что исключает проведение уборки помещения спортзала и является нарушением названных требований санитарных правил. Кроме того, расположенные вдоль стен в спортивном зале РМУК «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое объединение» деревянные лестницы частично закреплены либо не закреплены, сетка, защищающая стекла окон от попадания мяча, частично порвана, что представляет угрозу для здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в результате попадания мяча в стекло окна могут быть травмированы находящихся в спортзале людей при падении разбитого стекла и его осколков. Указанные обстоятельства подтверждаются Справкой заместителя прокурора о результатах проверки от 12.10.2011г. и Справкой заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Суземском, Севском, Комаричском, Брасовском районах Шатова Н.В. Названные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции Российской Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, его права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 41, ч. 3 ст. 55). Согласно свидетельства Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Суземского района имеющееся у «Суземского межпоселенческого культурно-досугового объединения» на праве оперативного управления здание районного Дома культуры в п. Суземка, пл. Ленина, д. 6 внесено в реестр муниципального имущества. Таким образом, названное здание находится в муниципальной собственности муниципального образования «Суземский район». Ст.296 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Необходимость соблюдения указанных правил ответчиками не оспаривалась. Отсутствие в помещении спортзала РМУК «Суземское межпоселенческое культурно- досуговое объединение» автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара. Нарушение требований санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. В связи с чем, суд признает заявленные прокурором Суземского района Брянской области требования обоснованными. В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно п.9 и п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и ответчик администрация Суземского района, как орган муниципального самоуправления освобождаются от уплаты госпошлины. В связи с этим, госпошлина подлежит взысканию с ответчика РМУК «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое объединение». На основании ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчика, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с РМУК «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое объединение» в федеральный бюджет, до 200 руб. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Суземского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Суземского района Брянской области и Районного муниципального учреждения культуры «Суземское межпоселенческое культурно досуговое объединение» о понуждении РМУК «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое объединение» к совершению действий по исполнению комплексных мер пожарной безопасности, законодательства об охране здоровья, санитарных правил - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Суземского Обязать РМУК «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суземский районный суд в десятидневный срок. Председательствующий,
обязании администрации Суземского района выделить денежные средства на данные мероприятия,
пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией
людей при пожарах 2 типа, обеспечить окраску стен и пола, закрепление
спортивного оборудования (деревянных лестниц), приобретение либо ремонт
сетки для защиты оконных стекол от попадания мяча и
обязании администрации Суземского района выделить денежные средства на данные мероприятия.
района в сфере обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности,
законодательства об охране здоровья, санитарных правил в спортивном зале
РМУК «Суземское межпоселенческое культурно-досуговое объединение» и
обязать администрацию Суземского района принять меры по устранению
нарушений федерального законодательства, выделив денежные средства на
выполнение следующих мероприятий в спортивном зале РМУК «Суземское
межпоселенческое культурно-досуговое объединение», расположенном по
адресу Брянская область, п. Суземка, пл. Ленина, дом 6: на установку
автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и
управления эвакуацией людей при пожарах 2 типа, окраску стен и пола,
закрепление спортивного оборудования (деревянных лестниц), приобретение
либо ремонт сетки для защиты от попадания мяча в стекла окон названного
спортивного зала.
объединение» при выделении денежных средств выполнить следующие
мероприятия в спортивном зале РМУК «Суземское межпоселенческое
культурно-досуговое объединение», расположенном по адресу Брянская
область, п. Суземка, пл. Ленина, дом 6: оборудовать автоматической
пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией
людей при пожарах 2 типа, обеспечить окраску стен и пола, закрепление
спортивного оборудования (деревянных лестниц), приобретение либо ремонт
сетки для защиты оконных стекол от попадания мяча.
судья Суземского районного суда Шпырко Н.О.