Дело №5-2-2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
13 января 2011 года пос. Суземка
Судья Суземского районного суда Брянской области Козяйкин Н.С.
при секретаре Коротченковой Е.В.
рассмотрев материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Синтез-С»
- совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Синтез-С» в лице генерального директора Ткачева В.Г. совершило незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
03 ноября 2010 года в 10 часов 45 минут при проведении мероприятий по соблюдению миграционного законодательства РФ ООО «Синтез-С» расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «Синтез-С» допустило гражданина <данные изъяты> Сенчишина М.В., к трудовой деятельности в качестве крановщика при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, требуемого в соответствии со ст. 13 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».
Представители ООО «Синтез-С» в лице генерального директора Ткачева В.Г., а также Жариновой И.И. действующей на основании доверенности, в судебном заседании, вину ООО «Синтез-С» в совершении административного правонарушения не признали и при этом пояснили, что с гражданином <данные изъяты> Сенчишиным М.В. предприятие никаких отношений, в том числе трудовых не имеет, к работе данный гражданин не привлекался.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей ООО «Синтез-С» Ткачева В.Г. и Жаринову И.И., исполняющего обязанности заместителя начальника ОИК УМС РФ по Брянской области Андреева П.Л., суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N М5-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1)постоянно проживающих в Российской Федерации;
2)являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3)являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4)являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5)являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6)обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7)обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8)приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9)являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25.11.2010 года инспектором ОИК УФМС России по Брянской области в отношении ООО «Синтез-С» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 03.11.2010 года сотрудниками ОИК УФМС России по Брянской области выявлен факт привлечения ООО «Синтез-С» к трудовой деятельности в качестве крановщика, по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> Сенчишина М.В., не имеющего разрешения на работу.
Согласно объяснениям, данным 03.11.2010 года Сенчишиным М.В. инспектору ОИК УФМС России по Брянской области Сенчишин М.В. осуществлял трудовую деятельность в Суземском районе на территории ООО «Синтез-С». На указанной территории он жил, в административном здании, и работал крановщиком. Трудовой договор с Сенчишиным М.В. заключен не был. Сенчишин М.В. также указал, что разрешение на работу у него отсутствовало (л.д. 41).
При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Изложенные обстоятельства подтверждаются:
Показаниями исполняющего обязанности заместителя начальника ОИК УМС РФ по Брянской области Андреева П.Л, подтвердившего в судебном заседании обстоятельства административного правонарушения, совершенного ООО «Синтез-С»;
протоколом об административном правонарушении №437 от 25 ноября 2010 года (л.д.3);
распоряжением №171 о проведении проверки от 02 ноября 2010 года (л.д. 7);
протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений,
территории и находящихся там вещей и документов (л.д. 8-9, 10-12), а также
видеозаписью и фототаблицей -диск с видеоматериалами (л.д. );
выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 23.11.2010 года на ООО «Синтез-С» (л.д.34-40);
постановлением по делу об административном правонарушении №410 от 03 ноября
2010 года, в отношении Сенчишина М.В. (л.д. 23);
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что юридическое лицо ООО «Синтез-С» совершило административное правонарушение. Его действия суд квалифицирует по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, поскольку в соответствии со ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2010 года №115-ФЗ, у гражданина <данные изъяты> Сенчишина М.В. отсутствовало разрешение на работу.
При назначении административного наказания суд принял во внимание характер правонарушений, то обстоятельство, что предприятие ООО «Синтез-С» является одним из немногих реально работающих предприятий в п. Суземка.
В настоящее время в условиях экономического кризиса штат предприятия не сокращается, в связи с чем, прибыль предприятие не имеет. Оплата штрафных санкций предусмотренных ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ приведет предприятие к банкротству и потере рабочих мест для жителей п. Суземка.
Суд считает, что санкция в виде штрафа ухудшит финансовое положение предприятия, чем административное приостановление деятельности, поэтому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Синтез-С» - признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на один месяц, с 13 января 2011 года по 13 февраля 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
Судья Суземского районного суда Н.С. Козяйкин