д.Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
при секретаре Горелышевой О. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению «Ч» к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: с 01.04.1988 года по 30.04.1988 года в должности директора в детской музыкальной школы, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации: с 25.09.2000 года по 30.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 20.01.2001 года, с 19.03. 2001 года по 24.03.2001 года, 21.11.2002 года, 04.11.2003 года, 30.03.2005 года, 22.04.2005 года, 26.10.2006 года, 27.11.2006 года, 16.03.2007 года, 10.04.2007 года, 5.12.2007 года, 20.02.2008 года, обязании Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 сентября 2009 года,
У С Т А Н О В И Л:
«Ч» обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области, с учетом уточнения исковых требований, о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: с 1.04.1988 года по 30.04.1988 года в должности директора в детской музыкальной школы, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации: с 25.09.2000 года по 30.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 20.01.2001 года, с 19.03. 2001 года по 24.03.2001 года, 21.11.2002 года, 04.11.2003 года, 30.03.2005 года, 22.04.2005 года, 26.10.2006 года, 27.11.2006 года, 16.03.2007 года, 10.04.2007 года, 5.12.2007 года, 20.02.2008 года, обязании Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 сентября 2009 года. В обоснование исковых требований указала следующее. Из специального стажа исключен период с 1.04.1988 год по 30.04.1988год, когда она работала в должности директора детской музыкальной школы. Тот факт, что за данный месяц отсутствуют начисления по заработной плате не должен являться основанием для исключения данного периода из льготного стажа, так как в спорный период, согласно трудовой книжке, она состояла в трудовых отношениях с указанным выше учреждением. Действовавшее в то время законодательство не предусматривало исключения периодов без оплаты из льготного стажа и связывало право на пенсию за выслугу лет с тем, состоит ли работник в трудовых отношениях с образовательным учреждением или нет. Согласно действующим в тот момент правилам, пенсия назначалась исключительно на основании записи в трудовой книжке. Из ее специального стажа незаконно исключены периоды: с 25.09.2000 год по 30.09.2000 год, с 15.01.2001 года по 20.01.2001 год, с 19.03.2001 года по 24.03.2001 год, 21.11.2002 года, 04.11.2003 года, 30.03.2005 года, 22.04.2005 года, 26.10.2006 года, 27.11.2006 года, 16.03.2007 года, 10.04.2007 года, 05.12.2007 года, 20.02.2008 года - когда она находилась в командировках и на курсах повышения квалификации. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. За время командировок за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, то есть она подлежала обязательному пенсионному страхованию. Работникам, направленным для повышения квалификации, предоставляются гарантии и компенсации, как при направлении в служебные командировки. В обзорах законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года от 07 и 14 июня 2006 года говорится о необходимости включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для начисления данной пенсии в силу специфики педагогического труда и обязательности повышения квалификации. Повышение квалификации для педагогических работников является такой же должностной обязанностью. Периоды с 25.09.2000 год по 30.09.2000 год, с 15.01.2001 год по 20.01.2001 год, с 19.03.2001 год по 24.03.2001 год также должны быть включены в льготный стаж, так как согласно справке муниципального образовательного учреждения «Садовая средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2000 года ее учебная нагрузка составляла 18 часов в неделю (5 часов в начальных классах и 13 часов в старших классах). Следовательно, ею выполнены условия п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781. Кроме того, в соответствии с п. 6 тех же Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы, независимо от объема учебной нагрузки.
В судебном заседании истец «Ч» на удовлетворении исковых требований настаивает. Суду пояснила, что тот факт, что за период ее работы с 1.04.1988 года по 30.04.1988 года в должности директора в детской музыкальной школы поселка Киевка отсутствуют начисления по заработной плате. Считает, что данное обстоятельство не является основанием для исключения данного период из льготного стажа. В спорный период она состояла в трудовых отношениях с вышеуказанным учреждением. По действующему в тот период законодательству пенсия назначалась исключительно на основании записи в трудовой книжке. Полагает, что периоды ее нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации также необоснованно ответчиком исключены из ее специального стажа. Повышение квалификации педагогических работников входит в должностные обязанности. За время командировок за ней сохранялись место работы и заработная плата, она подлежала обязательному пенсионному страхованию. Кроме того, из судебной практики следует, что периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в силу специфики педагогического труда и обязательности повышения квалификации, о чем указано в обзорах законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года от 07 и 14 июня 2006 года.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) «С» исковые требования «Ч» не признала. В обоснование возражений пояснила следующее. Период работы истца в должности директора детской музыкальной школы с 01.04.1988 года по 30.04.1988 года не подлежит включению в ее специальный стаж, так как за указанный месяц отсутствуют начисления по заработной плате. Документы, объясняющие причину отсутствия начислений по оплате труда, не представлены. Периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж «Ч», так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При включении спорных периодов в специальный трудовой стаж «Ч» на 21.09.2009 года ее специальный стаж составил бы 25 лет 00 месяцев 01 день.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
На основании ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
П. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Данным списком поименованы школы всех типов и наименований и должность директора.
П. 2 указанного постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные правовые акты: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
На основании п.п. «а» п. 8 данных Правил 8. в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «наименование должностей» под номером 1 поименованы должности директора и учителя, в разделе «наименование учреждений» в пункте 1.1. «Общеобразовательные учреждения» указаны школы всех наименований.
Судом установлено следующее.
21 сентября 2009 года «Ч» обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале Владимирской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л. д. 13).
Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале Владимирской области от 28 октября 2009 года «Ч» отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что ее специальный стаж на момент обращения составляет менее требуемого (л.д. 9).
28 декабря 1990 года «К» заключила брак с «Ч» после заключения брака ей присвоена фамилия «Ч» (л.д.28).
В трудовой книжке «Ч» имеются следующие записи: 18.02. 1987 года «Ч» переведена и назначена директором детской музыкальной школы на основании п. 5 приказа № 26 от 18.02.1987 года, 1.09.1988 года освобождена от занимаемой должности и оставлена преподавателем в детской музыкальной школе. В период с 03.01.1994 года по 25.08.2009 года «Ч» работала в Садовой средней школе учителем музыки (л.д. 5-12).
Согласной выпискам из приказов муниципального образовательного учреждения «Садовая средняя общеобразовательная школа» «Ч» командировалась на курсы повышения квалификации в город Владимир с 25.09.2000 года по 30.09.2000 год; с 15.01.2001 года по 20.01.2001 год; с 19.03.2001 год по 24.03.2001 год, 21.11.2002 года и 4.11. 2003 года «Ч» была командирована в Коммунарскую среднюю школу на методическое объединение учителей музыки; 30.03.2005 года Чурбакова С. А. командирована в поселок Коммунар на методическое объединение учителей музыки; 22.04.2005 года «Ч» командирована в село Новое на районный конкурс песни; 26.10.2006 года, 27.11.2006 года, 20.02.2008 года «Ч» направлялась в командировки на методическое объединение учителей музыки; 16.03.2007 года - на конкурс «Звездочки Ополья»; 10.04.2007 года - в город Суздаль на методическое объединение учителей музыки; 5.12.2007 года - в село Павловское на заседание КОЦ (л.д.10-11).
Из справки Государственного архива Нуринского района от 15.09.2008 года следует, что данные о начислении «К» («Ч») С. А. сведений о заработной плате за апрель 1988 года отсутствуют (л.д. 25).
В материалах дела имеется архивная справка с копиями приказов Нуринского отдела народного образования Карагандинской области от 30.08.1984 года № 105 о назначении «Ч» («Ч».) преподавателем в детскую музыкальную школу поселка Киевка с 29 августа 1984 года, от 06.12.1993 года № 152 об увольнении преподавателя детской музыкальной школы «Ч» в связи с переездом - переменой места жительства. При этом в архивной справке указано, что в просмотренных приказах по личному составу РайОНО за 1984-1993 годы сведений об административных отпусках, прогулах, курсах повышения квалификации «К» («Ч») С. А. не обнаружено (л.д. 23).
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица «Ч» следует, что работодатель перечислял Пенсионный фонд РФ страховые взносы за 1997 по 2009 годы (л.д. 29-32).
Суд считает, что период работы «Ч» в должности директора детской музыкальной школы поселка Киевка с 1.04.1988 года по 30.04.1988 года подлежит включению в специальный стаж истца «Ч» на основании действовавшего в этот период постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, несмотря на то, что в архивной справке за апрель 1988 года отсутствуют сведения о заработной плате, поскольку в приказах РайОНО по личному составу за этот период сведений об административных отпусках, прогулах, курсах повышения квалификации «Ч» не имеется.
Периоды нахождения «Ч» в командировках и на курсах повышения квалификации: с 25.09.2000 года по 30.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 20.01.2001 года, с 19.03. 2001 года по 24.03.2001 года, 21.11.2002 года, 04.11.2003 года, 30.03.2005 года, 22.04.2005 года, 26.10.2006 года, 27.11.2006 года, 16.03.2007 года, 10.04.2007 года, 5.12.2007 года, 20.02.2008 года подлежат включению в специальный стаж «Ч», дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку «Ч» направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. При удовлетворении указанного искового требования суд принимает также правовую позицию, изложенную в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года.
В судебном заседании установлено, что на дату обращения «Ч» с заявлением о назначении пенсии - 21.09.2009 года ее специальный стаж составляет, с зачетом периодов с 01.04.1988 года по 30.04.1988 года в должности директора в детской музыкальной школы, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации: с 25.09.2000 года по 30.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 20.01.2001 года, с 19.03. 2001 года по 24.03.2001 года, 21.11.2002 года, 04.11.2003 года, 30.03.2005 года, 22.04.2005 года, 26.10.2006 года, 27.11.2006 года, 16.03.2007 года, 10.04.2007 года, 5.12.2007 года, 20.02.2008 года, 25 лет 00 месяцев 01 день. Следовательно, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований «Ч», включении в специальный стаж «Ч» для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: с 1.04.1988 года по 30.04.1988 года - в должности директора в детской музыкальной школе поселка Киевка, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации: с 25.09.2000 года по 30.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 20.01.2001 года, с 19.03. 2001 года по 24.03.2001 года; 21.11.2002 года, 04.11.2003 года, 30.03.2005 года, 22.04.2005 года, 26.10.2006 года, 27.11.2006 года, 16.03.2007 года, 10.04.2007 года, 5.12.2007 года, 20.02.2008 года, обязании
Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале Владимирской области назначить «Ч» досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права - с 21 сентября 2009 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования «Ч» к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области удовлетворить.
Включить в специальный стаж «Ч» для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 1.04.1988 года по 30.04.1988 года в должности директора в детской музыкальной школе поселка Киевка, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации: с 25.09.2000 года по 30.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 20.01.2001 года, с 19.03. 2001 года по 24.03.2001 года; 21.11.2002 года, 04.11.2003 года, 30.03.2005 года, 22.04.2005 года, 26.10.2006 года, 27.11.2006 года, 16.03.2007 года, 10.04.2007 года, 5.12.2007 года, 20.02.2008 года.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале Владимирской области назначить «Ч» досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права - с 21 сентября 2009 года.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Верно
Судья Н. Л. Васильева
Секретарь О.А. Горелышева