Дело NN
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Суздаль 17 июня 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе
судьи Кондратьевой О.А.,
с участием старшего помощника Суздальской межрайонной прокуратуры Власовой С.М.,
при секретаре Загорко О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов Дюковского А.М., к администрации Суздальского района о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в признании Дюковского А.М. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области за №450 от 23.06.2006 г. «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах»; признании за Дюковским А.М. права на получение субсидии на приобретения жилья в соответствии с положениями постановления Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450 «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах»,
УСТАНОВИЛ:
Суздальский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и интересов инвалида Великой Отечественной войны 2 группы Дюковского А.М., обратился в суд с иском к администрации Суздальского района о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в признании Дюковского А.М. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области за №450 от 23.06.2006 г. «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах»; признании за Дюковским А.М. права на получение субсидии на приобретения жилья в соответствии с положениями постановления Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450 «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах». В обоснование иска указано следующее. Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное проверкой установлено, что Дюковский А.М. является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы, инвалидность установлена бессрочно. Дюковский А.М. зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, указанное домовладение ему не принадлежит, какого-либо жилья в собственности Дюковский А.М. не имеет. 27.01.2010 года Дюковский А.М. обратился с заявлением на имя главы муниципального образования «Селецкое сельское поселение» Суздальского района с просьбой о постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением главы МО «Селецкое сельское поселение» от 27.01.2010 года Дюковский А.М. поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. 03.03.2010г. Дюковский A.M. обратился с заявлением на имя главы Суздальского района по вопросу постановки его на очередь на улучшение жилищных условий в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области за №450 от 23.06.2006 г. «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах». На заседании рабочей группы при администрации Суздальского района по предоставлению гражданам безвозмездных субсидий на строительство или покупку жилья 12.03.2010г. было принято решение об отказе в признании Дюковского A.M. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора области от 23.06.2006 № 450, в связи с тем, что заявителем совершены действия, в результате которых им приобретено право стоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. О принятом решении Дюковский A.M. уведомлен письмом от 18.03.2010г. № ОЭП-1109-01-17/1. Как установлено проверкой, в соответствии с договором дарения от 15.08.2007г. Дюковский A.M. подарил принадлежащий ему земельный участок с жилым домом по адресу <...>, своей дочери «М» По мнению Администрации Суздальского района данные действия Дюковский A.M. совершил намеренно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Суздальский межрайонный прокурор полагает, что данный вывод не соответствует действительности, поскольку Указ Президента Российской Федерации № 714 от 07.08.2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", устанавливающий право ветеранов ВОВ на получение жилых помещений в связи с празднованием 65-летия победы, был издан 07.05.2008г. В первоначальной редакции данного Указа его действие распространялось лишь на тех ветеранов ВОВ, которые встали на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г. С 09.01.2010г. действие Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 распространяется на всех ветеранов ВОВ, независимо от времени постановки их на учет. Таким образом, на момент дарения Дюковским A.M. принадлежащего ему дома «М», то есть 15.08.2007г., Дюковский A.M. не имел права на приобретение жилья в соответствии с указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714. Заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с целью последующего получения жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 Дюковский A.M. подал в администрацию Селецкого сельского поселения 27.01.2010г. Таким образом, в данном случае намеренность ухудшения жилищных условий с целью признания нуждающимся со стороны Дюковского A.M. отсутствует. Действиями администрации Суздальского района, выражающимися в отказе в признании Дюковского A.M. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006 № 450 "О Порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах" грубо нарушаются жилищные права гражданина, что явилось основанием обращению в суд с данным иском.
В судебном заседании старший помощник Суздальской межрайонной прокуратуры Власова С.М. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Дюковский А.М., в интересах которого заявлен данный иск, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений с просьбой об отложении рассмотрения дела с указанием уважительности причин неявки суду не представил. В связи с этим, суд считает необходимым рассмотреть дело по существу в отсутствие Дюковского А.М.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования «Суздальский район» Логинов Д.В. просил принять решение по заявленному иску на усмотрение суда.
Заслушав старшего помощника Суздальской межрайонной прокуратуры Власову С.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 в редакции от 09.01.2010г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» установлено, что нуждающиеся в улучшении жилищных условий Ветераны Великой Отечественной войны, имеющие право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", должны быть обеспечены жильем.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по обеспечению жильем распространяются в том числе на инвалидов Великой Отечественной войны.
Судом установлено следующее.
Дюковский А.М. является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы, что подтверждено удостоверением серии NN от 09.10.1980 г. л.д.17). Инвалидность установлена бессрочно, о чем представлена справка серии NN л.д.17).
Дюковский А.М. зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, в домовладении общей площадью 26,8 кв.м, состоящем из 1 комнаты л.д.18,19). Данный дом Дюковскому А.М. не принадлежит, какого- либо жилья в собственности Дюковский А.М. не имеет, о чем имеются сообщения Управления Росреестра по Владимирской области от 21.01.2010г. л.д.25), сообщение Суздальского филиала ГАУ Владимирской области «БТИ» от 29.01.2010г. л.д.24).
27.01.2010 года Дюковский А.М. обратился с заявлением на имя главы муниципального образования «Селецкое сельское поселение» Суздальского района с просьбой о постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий л.д.10).
Постановлением главы МО «Селецкое сельское поселение» от 27.01.2010 года он был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий л.д.9).
03.03.2010 Дюковский A.M. обратился с заявлением на имя главы Суздальского района по вопросу постановки на очередь на улучшение жилищных условий л.д.10).
На заседании рабочей группы при администрации Суздальского района по предоставлению гражданам безвозмездных субсидий на строительство или покупку жилья 12.03.2010г. было принято решение об отказе в признании Дюковского A.M. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора области от 23.06.2006 № 450, в связи с тем, что заявителем совершены действия, в результате которых им приобретено право стоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. О принятом решении Дюковский A.M. уведомлен письмом от 18.03.2010 NN.
С данным решением рабочей группы при администрации Суздальского района нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Согласно договору дарения земельного участка с жилым домом от 15.08.2007 года, Дюковский А.М. подарил «М» земельный участок площадью 2812 кв.м и размещенный на нем жилой дом, расположенные по адресу: <...> л.д.26,23,22).
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, данный договор может быть оценен как совершенный Дюковским А.М. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку заявление Дюковского А.М. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилищных помещениях подано им как участником Великой Отечественной войны. Таким образом, решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий должно было быть принято на основании Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", устанавливающего право ветеранов ВОВ на получение жилых помещений в связи с празднованием 65-летия победы.
Поскольку данный Указ был издан 07.05.2008г., то есть после отчуждения Дюковским А.М. принадлежавших ему дома и земельного участка, и на момент заключения данного договора Дюковский А.М. не мог знать об изменении законодательства, связанного с улучшением его жилищных условий на основании его статуса участника Великой Отечественной войны, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать действия Дюковского А.М. при заключении договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома как совершенные намеренно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих
заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Дюковский А.М. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, также он не является собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения. Дом, в которой проживает Дюковский А.М., принадлежит на праве собственности иному гражданину, не являющемуся членом семьи Дюковского А.М. л.д.22).
Таким образом, Дюковский А.М. в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 (в редакции от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» является нуждающимся в улучшении жилищных условий ветераном Великой Отечественной войны и должен быть признан участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области за №450 от 23.06.2006 г. «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах», и имеет право на получение субсидии на приобретения жилья.
Исходя из установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению исковых требований Суздальского межрайонного прокурора в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с администрации Суздальского района государственную пошлину в бюджет Суздальского района в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов Дюковского А.М. - удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Суздальского района, выразившиеся в отказе в признании Дюковского А.М. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области за NN от 23.06.2006 г. «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах».
Признать за Дюковским А.М. право на получение субсидии на приобретения жилья в соответствии с положениями постановления Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450 «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах».
Взыскать с администрации муниципального образования «Суздальский район» Владимирской области в доход Суздальского района Владимирской области государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме.
Судья О.А.Кондратьева