Дело NN
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Суздаль 17 июня 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе
судьи Кондратьевой О.А.,
с участием старшего помощника Суздальской межрайонной прокуратуры Власовой С.М.,
при секретаре Загорко О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов Мокеева Н.А., к администрации Суздальского района о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в признании Мокеева Н.А. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области за №450 от 23.06.2006 г. «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах»; признании за Мокеевым Н.А. права на получение субсидии на приобретения жилья в соответствии с положениями постановления Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450 «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах»,
УСТАНОВИЛ:
Суздальский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и интересов инвалида Великой Отечественной войны 2 группы Мокеева Н.А., обратился в суд с иском к администрации Суздальского района о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в признании Мокеева Н.А. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области за №450 от 23.06.2006 г. «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах»; признании за Мокеевым Н.А. права на получение субсидии на приобретения жилья в соответствии с положениями постановления Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450 «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах». В обоснование иска указано следующее. Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное проверкой установлено, что Мокеев Н.А. является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы, инвалидность установлена бессрочно. Мокеев Н.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <...>. Данный дом ему не принадлежит, какого-либо жилья в собственности Мокеев Н.А. не имеет. 27.01.2010 года Мокеев Н.А. обратился с заявлением на имя главы муниципального образования «Селецкое сельское поселение» Суздальского района с просьбой о постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением главы МО «Селецкое сельское поселение» от 27.01.2010 года он был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. 03.03.2010г. Мокеев Н.А. обратился с заявлением на имя главы Суздальского района по вопросу постановки на очередь на улучшение жилищных условий в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450 «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах». На заседании рабочей группы при администрации Суздальского района по предоставлению гражданам безвозмездных субсидий на строительство или покупку жилья 12.03.2010г. было принято решение об отказе в признании Мокеева Н.А. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора области от 23.06.2006 № 450, в связи с тем, что заявителем совершены действия, в результате которых им приобретено право стоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. О принятом решении Мокеев Н.А. уведомлен письмом от 18.03.2010г. NN. Как установлено проверкой, в соответствии с договором дарения от 06.04.2007г. Мокеев Н.А. подарил принадлежащий ему земельный участок с жилым домом по адресу <...>, своему сыну - «М» и является членом его семьи, то есть членом собственника жилого помещения.
По мнению Администрации Суздальского района, данные действия Мокеев Н.А. совершил намеренно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Суздальский межрайонный прокурор полагает, что данный вывод не соответствует действительности, поскольку Указ Президента Российской Федерации № 714 от 07.08.2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", устанавливающий право ветеранов ВОВ на получение жилых помещений в связи с празднованием 65-летия победы, был издан 07.05.2008г. В первоначальной редакции данного Указа его действие распространялось лишь на тех ветеранов ВОВ, которые встали на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г. С 09.01.2010г. действие Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 распространяется на всех ветеранов ВОВ, независимо от времени постановки их на учет. Таким образом, на момент дарения Мокеевым Н.А. принадлежащего ему дома «М», то есть на 06.04.2007 года, Мокеев Н.А. не имел права на приобретение жилья в соответствии с указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714. Заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с целью последующего получения жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 Мокеев Н.А. подал в администрацию Селецкого сельского поселения 27.01.2010. Таким образом, в данном случае намеренность ухудшения жилищных условий с целью признания нуждающимся со стороны Мокеева Н.А. отсутствует. Действиями администрации Суздальского района, выражающимися в отказе в признании Мокеева Н.А. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006 № 450 "О Порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах" грубо нарушаются жилищные права гражданина, что явилось основанием обращению в суд с данным иском.
В судебном заседании старший помощник Суздальской межрайонной прокуратуры Власова С.М. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Мокеев Н.А., в интересах которого заявлен данный иск, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений с просьбой об отложении рассмотрения дела с указанием уважительности причин неявки суду не представил. В связи с этим, суд считает необходимым рассмотреть дело по существу в отсутствие Мокеева Н.А.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Суздальский район» - Логинов Д.В. просил принять решение по заявленному иску на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, заслушав старшего помощника Суздальской межрайонной прокуратуры Власову С.М., суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 в редакции от 09.01.2010 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» установлено, что нуждающиеся в улучшении жилищных условий Ветераны Великой Отечественной войны, имеющие право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", должны быть обеспечены жильем.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по обеспечению жильем распространяются в том числе на инвалидов Великой Отечественной войны.
Мокеев Н.А. является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы, что подтверждено удостоверением серии NN от 18.04.1992г., инвалидность установлена пожизненно л.д.20).
Мокеев Н.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <...> л.д.21,22).
Судом установлено, что данный дом Мокееву Н.А. не принадлежит, какого- либо жилья в собственности Мокеев Н.А. не имеет, о чем имеются сообщения Управления Росреестра по Владимирской области от 21.01.2010г. л.д.25), сообщение Суздальского филиала ГАУ Владимирской области «БТИ» от 27.01.2010г. л.д.24).
Общая площадь дома, в котором проживает Мокеев Н.А. составляет 28,3 кв. м. л.д.28-30).
Мокеев Н.А. является членом семьи собственника вышеуказанного жилого помещения. Однако в данном доме, кроме Мокеева Н.А., зарегистрированы еще три человека л.д.21,26).
27.01.2010 года Мокеев Н.А. обратился с заявлением на имя главы муниципального образования «Селецкое сельское поселение» Суздальского района с просьбой о постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий л.д.11).
Постановлением главы МО «Селецкое сельское поселение» от 27.01.2010 года он был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий л.д.10).
03.03.2010 Мокеев Н.А. обратился с заявлением на имя главы Суздальского района по вопросу постановки на очередь на улучшение жилищных условий л.д.9).
На заседании рабочей группы при администрации Суздальского района по предоставлению гражданам безвозмездных субсидий на строительство или покупку жилья 12.03.2010г. было принято решение об отказе в признании Мокеева Н.А. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора области от 23.06.2006г. № 450, в связи с тем, что заявителем совершены действия, в результате которых им приобретено право стоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. О принятом решении Мокеев Н.А. уведомлен письмом от 18.03.2010г. NN
С данным решением рабочей группы при администрации Суздальского района нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Согласно договору дарения земельного участка с жилым домом от 06.04.2007 года, Мокеев Н.А. подарил «М» жилой дом, расположенный по адресу: <...> л.д.23).
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, данный договор может быть оценен как совершенный Мокеевым Н.А. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку заявление Мокеева Н.А. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилищных помещениях подано им как участником Великой Отечественной войны.
Таким образом, решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий должно было быть принято на основании Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", устанавливающего право ветеранов ВОВ на получение жилых помещений в связи с празднованием 65-летия победы.
Поскольку данный Указ был издан 07.05.2008г., то есть после отчуждения Мокеевым Н.А. принадлежавших ему дома и земельного участка, и на момент заключения данного договора Мокеев Н.А. не мог знать об изменении законодательства, связанного с улучшением его жилищных условий на основании его статуса участника Великой Отечественной войны, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать действия Мокеева Н.А. при заключении договора дарения жилого дома, как совершенные намеренно, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих
заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что Мокеев Н.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, однако является членом собственника жилого помещения. Действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося Мокеев Н.А. не совершал. Данные действия совершены собственником жилого помещения - «М», зарегистрировшим в указанном жилом помещении кроме Мокеева Н.А. еще трех человек.
Таким образом, Мокеев Н.А. в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 (в редакции от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» является нуждающимся в улучшении жилищных условий ветераном Великой Отечественной войны и должен быть признан участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области за №450 от 23.06.2006 г. «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах», и имеет право на получение субсидии на приобретения жилья.
Исходя из установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению исковых требований Суздальского межрайонного прокурора в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с администрации Суздальского района государственную пошлину в бюджет Суздальского района в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов Мокеева Н.А. - удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Суздальского района, выразившиеся в отказе в признании Мокеева Н.А. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области за №450 от 23.06.2006 г. «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах».
Признать за Мокеева Н.А. право на получение субсидии на приобретения жилья в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области за №450 от 23.06.2006 г. «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах».
Взыскать с администрации муниципального образования «Суздальский район» Владимирской области в доход Суздальского района Владимирской области государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме.
Судья О.А.Кондратьева