Дело NN
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
судьи Бочкарёва А.Е.,
при секретаре Нагайцевой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Тересовой Т.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Тересова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В обосновании заявленных исковых требований Тересова Т.В. в судебном заседании пояснила, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как в специальный стаж работы не были включены периоды работы с 01.01.1984 года по 31.12.2001 года - в должности линейного фельдшера выездных бригад и диспетчера в отделении скорой помощи в Суздальской центральной районной больнице; с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года - в должности линейного фельдшера в отделении скорой помощи в Суздальской центральной районной больнице; с 15.04.1996 года по 20.05.1996 года, с 19.10.2006 года по 07.12.2006 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, период работы с 10.04.1980 года по 08.07.1980 года в должности зав. Луневского ФАПа - фельдшера в Суздальской центральной районной больнице включен в специальный стаж не в льготном, а в календарном исчислении. Истец полагает, что решение ГУ УПФ РФ является незаконным, так как во все спорные периоды работы она занималась медицинской деятельностью. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата, с учетом которой работодатель уплачивал страховые взносы. Полагает, что период работы с 10.04.1980 года по 08.07.1980 года в должности зав. Луневского ФАпа - фельдшера в Суздальской центральной районной больнице должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, так как данный фельдшерско-акушерский пункт был расположен в сельской местности. Просит назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения - с 22 марта 2010 года.
Представитель истца Уланова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в городе Суздале Данилова Е.В. исковые требования Тересовой Т.В. не признала. Суду пояснила, что Тересова Т.В. обратилась в УПФ 22 марта 2010года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В соответствии с нормами действующего законодательства исключению из специального стажа подлежат следующие периоды трудовой деятельности: с 01.01.1984 года по 31.12.2001 года - в должности линейного фельдшера выездных бригад и диспетчера в отделении скорой помощи в Суздальской центральной районной больнице; с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года - в должности линейного фельдшера в отделении скорой помощи в Суздальской центральной районной больнице, так как наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 года; с 15.04.1996 года по 20.05.1996 года, с 19.10.2006 года по 07.12.2006 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года. В соответствии с этим специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд составляет менее требуемого, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.
В судебном заседании представитель ответчика указала, что не оспаривает включение в специальный стаж период работы с 10.04.1980 года по 08.07.1980 года в должности зав. Луневского ФАПа в льготном исчислении, так как представлена справка о том, что ФАП находился на территории сельского округа.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В силу п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 ст.27 Федерального закона.
В разделе "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность «фельдшера», одновременно в пунктах 1, 16 раздела "Наименование учреждений" Списка указано «больницы всех наименований», «станции скорой медицинской помощи».
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Судом установлено следующее.
С 04.09.1974 года по 26.08.1976 года Тересова Т.В. работала в должности санитарки в родильном доме №1 г. Владимира; 6.10.1975 года Тересова Т.В. принята на должность санитарки в родильный дом №1 г. Владимира; с 24.08.1976 года по 28.02.1980 года истец проходила обучение на фельдшерском отделении Ковровского медицинского училища; 10.04.1980 года Тересова Т.В. принята на должность зав. Луневским фельдшерским пунктом Суздальской ЦРБ; 09.07.1980 года она переведена фельдшером отделения скорой помощи Суздальской ЦРБ; 01.01.1984 года Тересова Т.В. назначена линейным фельдшером выездных бригад скорой помощи Суздальской ЦРБ. На основании приказа №1 от 01.01.2002 года наименование «выездная бригада скорой помощи Суздальской ЦРБ» переименовано в «отделение скорой медицинской помощи» наименование «линейный фельдшер» переименовано в «фельдшер». В должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи Суздальской ЦРБ Тересова Т.В. работает по настоящее время л.д.10-11).
22 марта 2010 года Тересова Т.В. обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью л.д.11).
Решением от 13 апреля 2010 года №14 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Управлением Пенсионного фонда не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 01.01.1984 года по 31.12.2001 года - в должности линейного фельдшера выездных бригад и диспетчера в отделении скорой помощи в Суздальской центральной районной больнице; с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года - в должности линейного фельдшера в отделении скорой помощи в Суздальской центральной районной больнице; с 15.04.1996 года по 20.05.1996 года, с 19.10.2006 года по 07.12.2006 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, период работы с 10.04.1980 года по 08.07.1980 года в должности зав. Луневского ФАПа - фельдшера в Суздальской центральной районной больнице включен в специальный стаж не в льготном, а в календарном исчислении л.д.9).
Согласно данным о страховом стаже, учтенном ГУ УПФ РФ в г. Суздале, специальный стаж истца на 13.04.2010 года составил 10 лет 9 месяцев 19 дней, без учёта оспариваемых периодов. Период работы с 10.04.1980 года по 08.07.1980 года в должности зав. Луневского ФАПа - фельдшера в Суздальской центральной районной больнице включен в специальный стаж в календарном исчислении - 2 года 20 дней л.д.85).
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.
Как следует из трудовой книжки Тересовой Т.В., в период с 01.01.1984 года по 21.12.2001 года она работала в должности линейного фельдшера выездных бригад в отделении скорой помощи в Суздальской ЦРБ, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в должности линейного фельдшера в отделении скорой помощи Суздальской ЦРБ л.д.11).
Списком от 29.10.2002г. № 781 поименована должность фельдшера, работающего в том числе и на станции скорой помощи, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Должность «линейного фельдшера выездных бригад и диспетчера» не была предусмотрена ни ранее действовавшим законодательством, ни вышеуказанным Списком.
Согласно штатным расписанием МУЗ Суздальская ЦРБ за период с 1995 года по 2001 года в учреждении были предусмотрены следующие должности «линейный фельдшер» «фельдшер-диспетчер» л.д.34-53).
В личной в карточке - справке занимаемая Тересовой Т.В. должность указана «фельдшер» л.д.55).
Наименование должности «линейный фельдшер выездных бригад», «линейный фельдшер» не предусмотрены ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, специалистов с высшим и средним медицинским образованием в учреждениях здравоохранения.
Согласно положению о фельдшере выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи в обязанности фельдшер выездной бригады, в том числе, обязан оказывать медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и во время транспортировки л.д.33).
При таких обстоятельствах суд считает, что при заполнении трудовой книжки истца имело место произвольное наименование должности работодателем.
Согласно справке, представленной из МУЗ «Суздальская ЦРБ» Тересова Т.В. в период с 01.01.1984 года по 31.12.2001 года на время ежегодных отпусков, ввиду болезни диспетчеров замещала данную должности на 1 ставку, полный рабочий день. За данный период работы Тересова Т.В. выполняла обязанности фельдшера: оказывала экстренную и неотложную медицинскую помощь больным обратившимся амбулаторно в отделение скорой медицинской помощи. При отсутствии дежурного врача и фельдшера отделения скорой медицинской помощи оказывала медицинскую помощь больным обратившимся в приемное отделение ЦРБ, выполняла назначения врача в течение всего рабочего дня л.д.71). Согласно данным трудовой книжки, в этот период она продолжала работать в должности линейного фельдшера выездных бригад в отделении скорой помощи в Суздальской ЦРБ.
Кроме того, согласно приказу №1 от 03.01.2002 года наименование должностей с 01.01.2002 года приведено в соответствие с действующим перечнем л.д.65). Согласно спискам среднего медицинского персонала отделения скорой медицинской помощи Суздальской ЦРБ наименование должности Тересовой Т.В. до 01.01.2002 года - линейный фельдшер по перечню соответствия специальностей среднего медицинского персонала к должностям специалистов (приказ РФ №100 от 25.03.1999 года) приравнивалась к должности фельдшера л.д.69).
С учетом изложенного период работы с 01.01.1984 года по 31.12.2001 года - в должности линейного фельдшера выездных бригад в отделении скорой помощи в Суздальской центральной районной больнице; с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года - в должности линейного фельдшера в отделении скорой помощи в Суздальской центральной районной больнице подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку фактически истец в эти периоды работала в должности фельдшера, которая предусмотрена Списком №781.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.04.1996 года по 20.05.1996 года л.д.27), с 19.10.2006 года по 07.12.2006 года л.д.28) также подлежат включению в специальный стаж на основании п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием работы. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд суду не представлено.
При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.1996 года по 20.05.1996 года, с 19.10.2006 года по 07.12.2006 года должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Период работы Тересовой Т.В. с 10.04.1980 года по 08.07.1980 года в должности зав. Луневского ФАПа - фельдшера подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку согласно справке, выданной Главой Муниципального образования Боголюбовское сельское поселение от 25.05.2010 года Луневский ФАП находился на территории Лемешковского сельского Совета Суздальского района Владимирской области до 1993 года л.д.17). Согласно п.2 приказа №12 от 14 февраля 1989 года Луневский ФАП был приписан к Боголюбовской поселковой больнице л.д.18).
Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию должны быть включены периоды с 01.01.1984 года по 31.12.2001 года, в том числе с 15.04.1996 года по 20.05.1996 года (18 лет), с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года (1 год); с 19.10.2006 года по 07.12.2006 года (1 месяц 20 дней); с 10.04.1980 года по 08.07.1980 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца (3 месяца 20 дней), что составляет 19 лет 5 месяцев 10 дней.
С учетом специального стажа 10 лет 6 месяцев 21 день (за исключением 2 месяцев 28 дней должности зав. Луневского ФАПа - фельдшера в Суздальской ЦРБ), который ГУ УПФ РФ в городе Суздале не оспаривает, и периодов зачтенных судом 19 лет 5 месяцев 10 дней ко дню обращения с заявлением - 22 марта 2010 года специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья составил 30 лет 1 день, в связи с чем, она имеет право на досрочную трудовую пенсию, а ее исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тересовой Т.В. удовлетворить в полном объеме.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Суздале Владимирской области включить Тересовой Т.В. в специальный стаж периоды работы:
с 01.01.1984 года по 31.12.2001 года, в том числе с 15.04.1996 года по 20.05.1996 года (период нахождения на курсах повышения квалификации) - в должности линейного фельдшера выездных бригад и диспетчера в отделении скорой помощи в Суздальской центральной районной больнице (18 лет) в календарном исчислении;
с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года - в должности линейного фельдшера в отделении скорой помощи в Суздальской центральной районной больнице (1 год) в календарном исчислении;
с 19.10.2006 года по 07.12.2006 года (1 месяц 20 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;
с 10.04.1980 года по 08.07.1980 года в должности зав. Луневского ФАпа - фельдшера в Суздальской центральной районной больнице в льготном исчислении, один год работы как один год и три месяца (3 месяца 20 дней);
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Суздале Владимирской области назначить Тересовой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 22 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 12 июля 2010 года.
Судья А.Е. Бочкарёв