д.NN
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
при секретаре Сусловой Ю. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по заявлению Хомякова В.И. о признании незаконными распоряжения главы Порецкой сельской администрации № 20 от 03.06.1996 года об изъятии земельного участка площадью 0, 15 гектара, находящегося в собственности Хомякова В. И., и обязании отменить его; признании решения исполнительного комитета Порецкого сельского Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 20.07.1991 года о выделении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, Полежаевой Е.А. без указания площади выделяемого земельного участка незаконным, изданным с нарушениями норм земельного законодательства, повлекшим ущемление прав и охраняемых законом интересов Хомякова В.И., об обязании администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района отменить его, признании бездействия администрации Суздальского района Владимирской области по вопросу взаимодействия структурных подразделений администрации Павловского сельского поселения и администрации Суздальского района при подготовке решений об изъятии земельных участков,
У С Т А Н О В И Л:
Хомяков В. И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными распоряжения главы Порецкой сельской администрации № 20 от 03.06.1996 года об изъятии земельного участка площадью 0,15 гектара, находящегося в собственности Хомякова В.И., и обязании отменить его; признании решения исполнительного комитета Порецкого сельского Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 20.07.1991 года о выделении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, Полежаевой Е. А. без указания площади выделяемого земельного участка незаконным, изданным с нарушениями норм земельного законодательства, повлекшим ущемление прав и охраняемых законом интересов Хомякова В. И., об обязании администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района отменить его, признании бездействия администрации Суздальского района Владимирской области по вопросу взаимодействия структурных подразделений администрации Павловского сельского поселения и администрации Суздальского района при подготовке решений об изъятии земельных участков. В обоснование заявления указал следующее. В октябре 2009 года в Суздальский районный суд Владимирской области поступило ходатайство представителя муниципального образования Павловское сельское поселение о запросе из архива администрации Суздальского района распоряжения Главы Порецкой сельской администрации N 20 от 03.06.1996 года об изъятии земельного участка площадью 0, 15 гектара у Хомякова В. И. На запрос Суздальского районного суда Владимирской области от 26.10.2009года № 2-9/09 по указанному ходатайству поступила архивная копия распоряжения Главы Порецкой сельской администрации Суздальского района № 20 от 0.06.1996 года об изъятии земельного участка для последующего перераспределения у Хомякова В. И. Распоряжение № 20 от 3.06.1996 года Главы Порецкой сельской администрации Суздальского района Владимирской области он (Хомяков В. И.) увидел впервые 06 ноября 2009 года в Суздальском районном суде. В его адрес, известный администрации Порецкой сельской администрации Суздальского района Владимирской области, оно не направлялось. Распоряжение № 20 от 3.06.1996 года Главы Порецкой сельской администрации Суздальского района Владимирской области он считает незаконным, изданным с нарушением норм гражданского и земельного законодательства, нарушающим его права. Решением исполнительного комитета Порецкого сельского Совета народных депутатов Суздальского района от 28 июля 1991 года ему выделен земельный участок в селе <...> площадью 0, 15 гектара. 21.11.1991 года представителем отдела по делам строительства и архитектуры «Б» в его присутствии отведен земельный участок площадью 0, 15 гектара в селе <...> согласно указанному решению (участок отведен в натуре - приложен план земельного участка с указанием размеров его границ, границы земельного участка закреплены колышками). 08. 09. 1991 года оформлен паспорт NN земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в селе <...>. Решением администрации Порецкого сельского Совета Суздальского района Владимирской области N 35 от 01.10.1992 года ему выдано свидетельство оправе собственности на землю NN от 25. 12. 1992 года. Свидетельство зарегистрировано в книге записи свидетельств Порецкого сельского Совета Суздальского района Владимирской области. В 1994 году отделом архитектуры и градостроительства инспекции государственного архитектурно-строительного контроля Суздальского района Владимирской области на земельном участке разрешено производство строительно- монтажных работ - разрешение на производство работ NN года. Им ежегодно с 1991 года по 2008 год осуществлялись налоговые платежи за землю (период с 1995 года по 2007 год он был освобожден от уплаты налога за землю в связи с установленной инвалидностью). Как следует из вышеуказанных письменных доказательств, факт нахождения земельного участка площадью 0, 15 гектара в собственности у Хомякова В. И. не вызывал сомнения у администрации Порецкого сельского Совета Суздальского района Владимирской области, как в 1996 году, так и в 2008- 2009 годы - у администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района Владимирской области. Считает, что с учетом норм земельного законодательства, распоряжение Главы Порецкой сельской администрации № 20 от 03.06.1996 года об изъятии земельного участка площадью 0, 15 гектара у Хомякова В. И. не соответствует земельному законодательству на дату его издания. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» признаны недействующими ст. ст. 39, 40, 41, 42, 43, 44 Земельного Кодекса РСФСР (от 25 апреля 1991 года № 1103-1), предусматривающие изъятие земельных участков, кроме изъятия для государственных и общественных нужд), с момента его подписания. Ст. 54 Земельного кодекса РСФСР запрещала вмешательство в деятельность собственников земельных участков, связанную с использованием земли со стороны любых органов и организаций. Изданием решения Порецкого сельского Совета Суздальского района от 20.07.1991 года о выделении земельного участка Полежаевой Е. А. по адресу: <...> Суздальского района без указания площади выделяемого земельного участка и без акта отвода земельного участка Полежаевой Е. А. в натуре, с указанием его границ и размеров, послужившего в дальнейшем основанием для принятия решения администрацией Порецкого сельского Совета Суздальского района Владимирской области о выдаче свидетельства оправе собственности на землю NN от 6 мая 1993 года, площадью 31, 81 сотки, нарушены его (Хомякова В. И.) права собственника земельного участка. Площадь земельного участка - 3181 квадратный метр включает в себя часть площади принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. Нет указания на площадь земельного участка, расположенного по адресу: <...>, и в оформленном паспорте застройки земельного участка NN от 07.07.2004 года, выданном на имя Полежаевой Е. А. При наличии данных документов, оформления кадастрового дела Полежаевой Е. А. (также без проведения надлежащего согласования границ смежных земельных участков), после ее письменного обращения в Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области 07 июня 2008 года 10 июня 2008 года выдано свидетельство о государственной регистрации права NN на земельный участок, общей площадью 3181 квадратный метр, адрес объекта: <...>. Нарушение его прав и законных интересов действиями исполнительного комитета Порецкого сельского Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области подтверждают также письменные доказательства, содержащие сведения по вопросу предоставления земельного участка «А» по адресу: <...>. При этом земельный участок «А» смежный с принадлежащим ему земельным участком. Паспорт NN земельного участка под строительство, оформленный на имя «А» содержит акт об отводе земельного участка в натуре «А» и схему участка, граничащую по одной стороне с принадлежащим ему земельным участком. На схеме паспорта NN принадлежащего ему земельного участка также отражен размер стороны (смежной) земельного участка, принадлежащего «А» Указанное нарушение его прав и законных интересов произошло из-за неправомерных действий исполнительного комитета Порецкого сельского Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области, выразившихся в издании решения от 20 июля 1991 года о выделении земельного участка Полежаевой Е. А. в селе Воскресенская Слободка Суздальского района Владимирской области без указания площади выделяемого земельного участка и без производства работ по отводу земельного участка в натуре.
В судебном заседании Хомяков В. И. и его представитель Кузьмина М. В. на заявлении и изложенных в нем доводах настаивают.
Хомяков В. И. пояснил, что в связи с изъятием у него земельного участка и предоставления его в собственность Полежаевой Е. А. предоставленный ему земельный участок оказался полностью занятым Полежаевой Е. А.
Полежаева Е. А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель Полежаевой Е. А. Щербаков А. А. с удовлетворением заявления Хомякова В. И. не согласен. Суду пояснил, что Хомяковым В. И. не представлено доказательств нарушения его прав администрацией Суздальского района при изъятии земельного участка, принадлежавшего Хомякову В. И., и предоставлении земельного участка в собственность Полежаевой Е. А. Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав администрацией Суздальского района. Земельные участки должны использоваться в соответствии с назначением. Неисполнение обязанности по использованию земельного участка явилось основанием для принятия главой Порецкой сельской администрации Суздальского района распоряжения № 20 от 03.06.1996 года. Порецкая сельская администрация при принятии распоряжения № 20 правомерно исходила из полномочий, предоставленных ст. 51 Закона РФ от 06.07.1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Учитывая пропуск трехмесячного срока для обжалования, заявление об оспаривании указанных правовых актов не подлежит удовлетворению. В свидетельстве на право собственности на землю, выданном Полежаевой Е. А., площадь земельного участка указана без исправлений - 0, 32 гектара. Не может пояснить, почему при рассмотрении гражданского дела NN года представлено два свидетельства на право собственности на земельный участок Полежаевой Е. А. В действительности у Полежаевой Е. А. имеется одно свидетельство на земельный участок. Причина отсутствия в книге выдачи свидетельств на право собственности на землю записи о выдаче свидетельства Полежаевой Е. А. и отсутствия ее фамилии в распоряжении № 35 от 1 октября 1992 года Полежаевой Е. А. также не известна. Земельный участок, принадлежащий Полежаевой Е. А., поставлен на кадастровый учет. Полагает, что в одно из свидетельств на право собственности на землю по земельному участку Полежаевой Е. А. исправления внесены администрацией Порецкого сельского Совета на основании данных кадастрового учета. У Полежаевой Е. А. в селе Воскресенская Слободка имеется только один земельный участок. На основании ст. 196 ГК РФ ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. При рассмотрении ранее гражданского дела по иску Хомякова В. И., производство по которому в настоящее время приостановлено до рассмотрения данного гражданского дела, Хомяков В. И. узнал о наличии оспариваемых им актов Порецкой сельской администрации. В рамках приостановленного гражданского дела NN заявитель знал о наличии оспариваемых им правовых актов. О нарушении своего права Хомяков В. И. должен был узнать и при использовании земельного участка, предоставлении сведений о своем месте жительства, ежегодной уплате земельного налога или ежегодного предоставления заявления об освобождении от уплаты земельного налога. Полагает, что срок исковой давности истек. С момента предоставления земельного участка в собственность Полежаева Е. А. осуществляла права и обязанности собственника. Земельный участок был огорожен, получена необходимая документация на осуществление застройки участка, возведены жилой дом и хозяйственные постройки, зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество, земельный участок поставлен на кадастровый учет с установлением границ в натуре, осуществлялась оплата земельного налога. Местоположение земельного участка Хомякова В. И. носило предположительный характер, поскольку межевание не проводилось, границы земельного участка не установлены, отсутствовали какие-либо геоданные земельного участка, позволяющие достоверно установить его границы и местонахождение.
Представитель администрации Суздальского района Логинов Д. В. с удовлетворением заявления Хомякова В. И. не согласен. Правопреемником администрации Порецкого сельского Совета является администрация Павловского сельского округа. Считает, что Хомяковым В. И. пропущен трехмесячный срок обжалования акта Порецкого сельского Совета о предоставлении земельного участка Полежаевой Е. А. Полагает, что срок обжалования Хомяковым В. И. постановления об изъятии у него земельного участка им не пропущен. Фактически земельный участок у Хомякова В. И. не изъят, поскольку процедура изъятия не завершена, не отменено постановление в части предоставления Хомякову В. И. земельного участка. У Хомякова В. И. имеется свидетельство на право собственности на землю, которое у него не изъято. На основании данного свидетельства он осуществил государственную регистрацию права. Полагает, что права и интересы Хомякова В. И. не нарушены.
Представитель администрации Павловского сельского поселения Осотина М. А. рассмотрение заявления Хомякова В. И. в части признания незаконными распоряжения главы Порецкой сельской администрации № 20 от 03.06.1996 года об изъятии земельного участка площадью 0, 15 гектара, находящегося в собственности Хомякова В. И. и обязании отменить его оставляет на усмотрение суда. При этом пояснила, что Порецким сельским Советом при изъятии земельного участка Хомякова В. И. допущены нарушения действовавшего законодательства. Хомякова В. И. перед изъятием земельного участка обязаны были вызвать в Порецкий сельский Совет. С удовлетворением заявления Хомякова В. И. о признании решения исполнительного комитета Порецкого сельского Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 20.07.1991 года о выделении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, Полежаевой Е. А. без указания площади выделяемого земельного участка незаконным, изданным с нарушениями норм земельного законодательства, повлекшим ущемление прав и охраняемых законом интересов Хомякова В. И. согласна, поскольку в нем не указана площадь земельного участка. В администрации Павловского сельского округа данное решение отсутствует. В связи с тем, что оригинала постановления не имеется и в архиве администрации Суздальского района, а заявителем представлена лишь незаверенная копия оспариваемого постановления, полагает, что оригинала постановления не существует, следовательно, оно не нарушает права Хомякова В. И.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 280 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.
В силу ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
На основании ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Ст. 285 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
Ч. 1 ст. 286 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 286 Гражданского кодекса Российской Федерации если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.
На основании ч. 3 ст. 286 Гражданского кодекса Российской Федерации если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.
Земельным кодексом РСФСР предусматривался порядок изъятия земельного участка для строительства.
Ст. 35 Земельного кодекса РСФСР предусматривала, что ходатайства предприятий, учреждений, организаций об изъятии и предоставлении земельных участков для несельскохозяйственных нужд рассматриваются местными Советами народных депутатов в двухмесячный срок.
В силу ст. 54 Земельного кодекса РСФСР вмешательство в деятельность собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, связанную с использованием земли, со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций запрещается, за исключением случаев нарушения земельного законодательства. Нарушенные земельные права подлежат восстановлению в порядке разрешения земельных споров, предусмотренных статьями 115 - 123 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ч. 2 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии с ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании ч. 4 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено следующее.
Решением Порецкого сельского Совета народных депутатов Суздальского района от 28 июля 1991 года Хомякову В. И. выделен земельный участок в селе <...> в количестве 0, 15 гектара, разрешено строительство капитального жилого дома на выделенном участке, согласно проекту генерального плана застройки, разработанного главным архитектором Суздальского района л.д. 14).
21 ноября 1991 года представителем отдела по делам строительства и архитектуры «Б» в присутствии застройщика Хомякова В. И. отведен земельный участок в селе <...> согласно решению исполкома Порецкого сельского Совета от 28 июля 1991 года, под строительство жилого дома, что подтверждается паспортом NN земельного участка под строительство жилого дома в селе <...> (л. д. 15-16).
Согласно свидетельству о праве собственности на землю NN Хомякову В. И. решением администрации Порецкого сельского Совета от 1.10.1992 года № 35 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 15 соток, для сельскохозяйственного назначения (л. д. 17).
Отделом архитектуры и градостроительства Суздальского района выдано Хомякову В. И. разрешение на производство работ NN года для производства строительно-монтажных работ по индивидуальному жилому дому л.д. 18).
8 декабря 2008 года Хомяков В. И. зарегистрировал право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1500 квадратных метров, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области л.д. 19).
В материалах дела имеются квитанции о приеме налоговых платежей, подтверждающие уплату Хомяковым В. И. земельного налога с 1991 года по 1995 год, а также в 2008 году л.д. 20-21).
Распоряжением главы Порецкой сельской администрации от 3.06.1996 года № 20 постановлено изъять находящиеся в пользовании граждан и выделенные под капитальное строительство, в том числе Хомякову В. И., площадью 0, 15 гектара, земельные участки в селе <...> в связи с неиспользованием в течение 4 лет и на основании акта ревизии землепользования для последующего перераспределения (л. д. 13).
В материалах дела имеется незаверенная надлежащим образом копия решения исполнительного комитета Порецкого сельского Совета народных депутатов Суздальского района от 20 июля 1991 года о выделении Полежаевой Е. А. земельного участка в селе <...> и разрешении строительства капитального жилого дома на выделенном участке согласно проекту генерального плана застройки села <...>. Площадь земельного участка в решении не указана. Оригинал данного решения в материалах дела отсутствует (л. д. 23).
Распоряжением главы администрации Порецкого сельского Совета № 35 от 1.10.1992 года закреплены земельные участки, находящиеся в пользовании граждан, на территории Порецкой сельской администрации, в списке, прилагаемом к распоряжению, под номером 98 числится Хомяков В. И. с указанием, что ему передан в собственность земельный участок площадью 0, 15 гектара. Полежаевой Е. А. в списке не имеется, что подтверждается также справкой архивного отдела администрации Суздальского района от 14.12.2009 года л.д. 73-75, 72).
3 октября 1991 года представителем отдела по делам строительства и архитектуры «Б» в присутствии застройщика «А» отведен земельный участок в селе <...>, согласно решению исполкома Порецкого сельского Совета от 28 июля 1991 года, под строительство жилого дома, что подтверждается паспортом NN земельного участка под строительство жилого дома в селе <...> (л. д. 33-34). В паспорте земельного участка под строительство имеется схема отведения земельного участка в натуре.
Согласно свидетельству о праве собственности на землю NN Полежаевой Е. А. решением Порецкого сельского Совета Суздальского района от 1 октября 1992 года № 35 предоставлен в собственность земельный участок, площадью 31, 81 сотки, в селе <...> для ведения личного подсобного хозяйства. В площади земельного участка имеются исправления. В свидетельстве имеется расчет площади земельного участка, из которого следует, что дом занимает 1, 7 сотки, огород - 7, 54 сотки, под сад выделено 3, 2 сотки. Оригинал данного свидетельства был представлен по запросу Суздальского районного суда Суздальским межрайонным отделом Управления Федерального агенства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области при рассмотрении гражданского дела NN л.д. 24).
В материалах дела имеется также копия свидетельства о праве собственности на землю, выданного Полежаевой Е. А. 6 мая 1993 года, согласно которому Полежаевой Е. А. на основании решения Порецкого сельского Совета Суздальского района от 1 октября 1992 года № 35 для ведения подсобного хозяйства предоставлен в собственность земельный участок, площадью 0, 32 гектара (л. д. 222).
В гражданском деле имеется паспорт застройки земельного участка NN Полежаевой Е. А., расположенного по адресу: <...>. В паспорте указано, что земельный участок Полежаевой Е. А. предоставлен без указания площади, акта выбора земельного участка не имеется. В паспорте застройки не имеется схемы отведения земельного участка в натуре (л. д. 25).
Постановлением Главы Суздальского района от 17.06.2004 года № 1043 постановлено оставить на месте самовольно выстроенные Полежаевой Е. А. постройки: хозяйственный двор, сарай, баню, гараж л.д. 27).
26 мая 2008 года Полежаевой Е. А. выдана выписка из государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт) на земельный участок, площадью 3181 квадратных метров, расположенный по адресу: <...>
10 июня 2008 года Полежаева Е. А. зарегистрировала право собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 3181 квадратный метр, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области л.д. 32).
5 июня 2008 года Полежаевой Е. А. выдан технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <...>. В техническом паспорте дома имеется экспликация площади земельного участка -3181 квадратных метров, при этом указано, что застроенная площадь занимает 184, 6 квадратных метров.
25 июля 2008 года за Полежаевой Е. А. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области (л. д. 224).
Из п. 1 ст. 2 Устава муниципального образования Павловское сельское поселение следует, что оно образовано в 2005 году. Согласно п. 4 ст. 2 Устава в состав муниципального образования входят, в том числе, села <...> л.д. 94-120).
Из обозренного в судебном заседании постановления Главы Суздальского района от 07.10.2008 года «Об уточнении разрешенного использования земельного участка Хомякову В. И. в селе <...>, имеющегося на л. 18 в томе 2 гражданского дела NN, следует, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <...>, предоставленного ранее в пользование и принадлежащего на основании свидетельства NN от 25.12.1992 года Хомякову В. И., проживающему по адресу: <...>, для сельскохозяйственного назначения - на индивидуальное жилищное строительство. Категория земель по месту расположения участка - земли населенных пунктов.
Доводы о пропуске трехмесячного срока обжалования распоряжения главы Порецкой сельской администрации № 20 от 03.06.1996 года об изъятии земельного участка, принадлежащего Хомякову В. И., суд считает необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что срок обжалования Хомяковым В. И. не пропущен. Данное распоряжение ему не направлялось, о нем он узнал в судебном заседании 6 ноября 2009 года при рассмотрении гражданского дела NN (в последующем NN). Заявление об обжаловании указанного распоряжения подано им 13 ноября 2009 года л.д. 36).
В судебном заседании установлено, что Порецкой сельской администрацией не соблюден порядок изъятия земельного участка, принадлежащего Хомякову В. И. Хомяков В. И. не предупреждался об изъятии земельного участка, его согласие на изъятие земельного участка не получено, при его изъятии не соблюдены требования ст. ст. 284-286 ГК РФ. С иском об изъятии земельного участка, принадлежащего Хомякову В. И., Порецкая сельская администрация не в суд не обращалась. Указанное распоряжение нарушает права и законные интересы заявителя. Суд приходит к выводу о признании незаконным распоряжения главы Порецкой сельской администрации № 20 от 03.06.1996 года об изъятии земельного участка площадью 0, 15 гектара, находящегося в собственности Хомякова В. И. Рассматривая требование об обязании отменить данное распоряжение, суд считает, что поскольку данное распоряжение не является нормативным правовым актом, в настоящее время Порецкой сельской администрации не существует, необходимости в отмене данного распоряжения не имеется, поскольку достаточно признания его незаконным. Суд приходит к выводу от отказе заявления Хомякова В. И. в части обязания отменить указанное распоряжение.
В судебном заседании установлено, что оригинала решения исполнительного комитета Порецкого сельского Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 20.07.1991 года о выделении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, Полежаевой Е. А. не существует, оно не имеет регистрационного номера, фактически заявитель оспаривает незаверенную надлежащим образом копию. Доводы представителя Полежаевой Е. А. Щербакова А. А. о пропуске заявителем трехмесячного срока обжалования указанного решения не имеют правового значения. Доводы о пропуске срока исковой давности также не имеют правового значения при рассмотрении заявления, поскольку суд рассматривает заявление Хомякова В. И. не в исковом производстве. Суд приходит к выводу о том, что наличие копии данного решения не влечет нарушение прав и законных интересов Хомякова В. И. и считает необходимым отказать в удовлетворении заявления в части признания решения исполнительного комитета Порецкого сельского Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 20.07.1991 года о выделении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, Полежаевой Е.А. без указания площади выделяемого земельного участка незаконным, изданным с нарушениями норм земельного законодательства, повлекшим ущемление прав и охраняемых законом интересов Хомякова В.И.. При таких обстоятельствах требование об обязании администрации Павловского сельского поселение отменить его также не подлежит удовлетворению.
Заявителю Хомякову В. И. и его представителю Кузьминой М. В. разъяснялось, что заявление в части признания бездействия администрации Суздальского района Владимирской области по вопросу взаимодействия структурных подразделений администрации Павловского сельского поселения и администрации Суздальского района при подготовке решений об изъятии земельных участков не имеет конкретного характера, предлагалось уточнить заявление в этой части. Несмотря на это, данное требование не уточнено. Суд полагает, что заявителем не указано, что он просит признать бездействие администрации Суздальского района незаконным, вместе с тем, слова «незаконным» не имеется в заявлении. В заявлении не указано о подготовке решений об изъятии каких конкретно земельных участков он просит признать бездействие администрации Суздальского района Владимирской области по вопросу взаимодействия структурных подразделений администрации Павловского сельского поселения и администрации Суздальского района. Суд считает, что заявление Хомякова В. И. в указанной части также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,195,198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Хомякова В.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение главы Порецкой сельской администрации № 20 от 03.06.1996 года об изъятии земельного участка площадью 0,15 гектара, находящегося в собственности Хомякова В.И..
В удовлетворении заявления Хомякова В.И. в части обязания отменить распоряжение главы Порецкой сельской администрации № 20 от 03.06.1996 года об изъятии земельного участка площадью 0, 15 гектара, находящегося в собственности Хомякова В.И., признании решения исполнительного комитета Порецкого сельского Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 20.07.1991 года о выделении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, Полежаевой Е.А. без указания площади выделяемого земельного участка, об обязании администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района отменить его, признании бездействия администрации Суздальского района Владимирской области по вопросу взаимодействия структурных подразделений администрации Павловского сельского поселения и администрации Суздальского района при подготовке решений об изъятии земельных участков отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н. Л. Васильева