О назначении досрочной трудовой пенсии. Решение № 2-556/2010 от 01.06.2010

Судебные акты /
ЦФО /
Владимирская область /
Суздальский районный суд /
О назначении досрочной трудовой пенсии. Решение № 2-556/2010 от 01.06.2010

О назначении досрочной трудовой пенсии. Решение № 2-556/2010 от 01.06.2010

Дело № 2-556/2010 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

судьи Лепёшина Д.А.

при секретаре Евдокимовой А.Н.

с участием:

истца Смирновой Л.Б.,

представителя ответчика Даниловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Л.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в г.Суздале Владимирской области о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Смирнова Л.Б. работала с 07 сентября 1983 года по 23 апреля 1986 года в должности воспитателя в детском саду №3 г.<...>; с 29 апреля 1986 года по 26 сентября 1986 года в должности заведующей детского сада совхоза «Суворовский», с 27 сентября 1986 года по 01 августа 1992 года в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Суворовский»; с 13 сентября 1990 года по 10 апреля 1991 года находилась в отпуске по уходу за ребенком; с 1 сентября 2001 года по 13 марта 2010 года работала в должности учителя начальных классов Весьской средней общеобразовательной школы.

Смирнова Л.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Суздале Владимирской области (далее - Пенсионный фонд), с учетом уточнений требований, просит о включении в льготный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 07 сентября 1983 года по 23 апреля 1986 года в должности воспитателя в детском саду №3 г.<...>; с 29 апреля 1986 года по 01 августа 1992 года в должностях заведующей и воспитателем в детском саду совхоза «Суворовский»; с 13 сентября 1990 года по 10 апреля 1991 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 1 января 2010 года по 13 марта 2010 года в должности учителя начальных классов Весьской средней школы. В связи с чем полагает, что ей необходимо назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее - с 13 марта 2010 года.

Представитель Пенсионного фонда Данилова Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что указанные периоды не могут быть засчитаны в льготный стаж.

Период с 07 сентября 1983 года по 23 апреля 1986 года не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование должности указано в документах «воспитатель д. сада», что не соответствует Списку должностей и учреждений от 29 октября 2002 года.

Период работы с 29 апреля 1986 года по 01 августа 1992 года в совхозе «Суворовский» в должности «заведующая», «воспитатель» не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно предоставленным документам структурное подразделение, в котором осуществлялась трудовая деятельность называется то «детский сад», то «детский комбинат». Наименование «детский комбинат» не предусмотрено п.13 Правил от 29.10.2002г.

Кроме того, в это время имел место отпуск по уходу за ребенком свыше достижения им возраста 1,5 лет, указанный период также не подлежит включению в специальный стаж.

Период работы с 01 сентября 2001 года по 13 марта 2010 года в МОУ «Весьская средняя общеобразовательная школа» в должности «учитель начальных классов» может быть включен в специальный стаж только в случае предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета с указанием за весь период кода педагогической льготы.

Без указанных периодов специальный стаж истицы составляет менее 25 лет, поэтому досрочная пенсия назначена быть не может.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В силу п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что в 2009 году, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Смирнова Л.Б. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением комиссии УПФР № 10 от 10 марта 2009 года истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.

Истолкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требованийч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (п.3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (далее - Список № 463), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее - Список № 1067).

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержден постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года (далее - Список №781).

Истица просит включить в специальный стаж период работы с 7 сентября 1983 года по 23 апреля 1986 года в должности воспитателя в детском саду №3 <...>.

Как следует из трудовой книжки, Смирнова Л.Б. с 31 августа 1983 года по 23 апреля 1986 года работала воспитателем в д/с №3 <...> л.д.8-9). По данным отдела образования администрации Макарьевского муниципального района Смирнова Л.Б. действительно работала в детском саду №3 <...> в должности воспитателя в период с 7 сентября 1983 года (приказ РОНО о назначении от 31 августа 1983 года №52) по 23 апреля 1986 года (приказ об увольнении от 21 апреля 1986 года №101) л.д.17). Должность Смирновой Л.Б. соответствует Списку №781, в связи с чем период работы с 7 сентября 1983 года по 23 апреля 1986 года подлежит включению в льготный стаж. Произвольное сокращение работодателем наименования детского сада не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истицы.

Согласно трудовой книжке в период с 29 апреля 1986 года по 26 сентября 1986 года истица работала заведующей детского сада совхоза «Суворовский», с 27 сентября 1986 года по 1 августа 1992 года воспитателем детского комбината совхоза «Суворовский» л.д.8,10).

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, среди должностей работников образования поименованы должности заведующего и воспитателя, а среди учреждений - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Такое учреждение как «детский комбинат» не поименовано Списком, поскольку является ненормативным наименованием образовательного учреждения для детей дошкольного возраста.

Как следует из штатных расписаний по совхозу «Суворовский», предусматривались должности только детского сада, а не детского комбината л.д.18-24). Архивная справка, выданная администрацией Суздальского района 9 ноября 2009 года, подтверждает факт работы Смирновой Л.Б. в 1992 году в детском саду совхоза «Суворовский» л.д.15). В трудовую книжку истицы работодателем внесена запись, согласно которой «запись №9 следует читать «Переведена на работу в качестве воспитателя в детский сад» л.д.11-12).

Таким образом, работодателем ошибочно было указано наименование учреждения, в котором работала истица. Однако данное обстоятельство не должно привести к ограничению пенсионных прав Смирновой Л.Б.

В период работы в детском саду совхоза «Суворовский», с 13 сентября 1990 года по 10 апреля 1991 года, Смирнова Л.Б. находилась в отпуске по уходу за ребенком л.д.36, 38).

Пенсионное право тесно связано с правом трудовым. В силу ч. 5 ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Часть 5 ст. 167 утратившего силу КЗоТ РФ, также содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Однако данное положение появилось в Кодексе законов о труде РФ лишь 6 октября 1992 года, до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком ранее указанной даты, следовательно, учитывая ст. 54 Конституции Российской Федерации, в силу которой Закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не должен исключаться из льготного стажа.

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснением государственного комитета по труду и социальным вопросам от 29 ноября 1989 года №23/24-11 при исчислении общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанный отпуск.

В связи с чем период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет подлежит включению в специальный стаж.

С 1 сентября 2001 года по 13 марта 2010 года истица работала в должности учителя начальных классов Весьской средней общеобразовательной школы. Ее должность и наименование учреждения соответствует Списку № 781.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.

Непредоставление работодателем сведений персонифицированного учета не может являться основанием для исключения спорного периода из специального стажа. При этом из содержания справки № 68 от 12 мая 2010 года, выданной МОУ «Весьская СОШ» следует, что истица в рассматриваемый период действительно находилась на рабочем месте и не направлялась в командировки и на курсовую подготовку.

При таких обстоятельствах, по состоянию на 13 марта 2010 года льготный стаж Смирновой Л.Б. составляет 25 лет 1 день, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента возникновение права.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Смирновой Л.Б. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Суздале Владимирской области включить Смирновой Л.Б. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в календарном исчислении следующие периоды:

- с 07 сентября 1983 года по 23 апреля 1986 года в должности воспитателя в детском саду №3 <...>; - с 29 апреля 1986 года по 26 сентября 1986 года в должности заведующей детского сада совхоза «Суворовский»;- с 27 сентября 1986 года по 01 августа 1992 года в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Суворовский»; - с 13 сентября 1990 года по 10 апреля 1991 года время отпуска по уходу за ребенком; - с 1 сентября 2001 года по 13 марта 2010 года в должности учителя начальных классов Весьской средней общеобразовательной школы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Суздале Владимирской области назначить Смирновой Л.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права с 13 марта 2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Суздале Владимирской области в пользу Смирновой Л.Б. судебные расходы в размере 200 рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Лепёшин

Дело № 2-556/2010 Резолютивная часть Р Е Ш Е Н И Е