Дело №2-629/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Суздаль 23 июня 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе
судьи Кондратьевой О.А.,
при секретаре Загорко О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саркисян Ж.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Суздале о включении в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы с 28.11.1979г. по 31.12.1980г., с 15.01.1981г. по 02.031982г. в должности медсестры в Суздальской ЦРБ, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.01.1981г. по 07.05.1981г., в очередном отпуске с 08.05.1981г. по 29.05.1981г., в отпуске по уходу за ребенком с 30.05.1981г. по 02.03.1982г.; периодов работы с 15.03.1983г. по 04.03.1984г.,, с 15.12.1984г. по 15.11.1986г. в должности медсестры в детских яслях им.8 Марта в Суздальской ЦРЮ, включая периоды нахождения в отпусках по беременности и родам: с 15.03.1983г. по 03.04.1983г., с 22.08.1985г. по 11.12.1985г., в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 04.04.1983г. по 04.03.1984г., с 12.12.1985г. по 15.11.1986г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2003г. по 06.06.2003г., 16.10.2003г., с 11.02.2008г. по 11.03.2008г., обязании назначить досрочную трудовую пенсия по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30.11.2009г.,
УСТАНОВИЛ:
Саркисян Ж.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Суздале о включении в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы с 28.11.1979г. по 31.12.1980г., с 15.01.1981г. по 02.031982г. в должности медсестры в Суздальской ЦРБ, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.01.1981г. по 07.05.1981г., в очередном отпуске с 08.05.1981г. по 29.05.1981г., в отпуске по уходу за ребенком с 30.05.1981г. по 02.03.1982г.; периодов работы с 15.03.1983г. по 04.03.1984г., с 15.12.1984г. по 15.11.1986г. в должности медсестры в детских яслях им.8 Марта в Суздальской ЦРЮ, включая периоды нахождения в отпусках по беременности и родам: с 15.03.1983г. по 03.04.1983г., с 22.08.1985г. по 11.12.1985г., в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 04.04.1983г. по 04.03.1984г., с 12.12.1985г. по 15.11.1986г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2003г. по 06.06.2003г., 16.10.2003г., с 11.02.2008г. по 11.03.2008г., обязании назначить досрочную трудовую пенсия по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30.11.2009г.
В судебном заседании истец Саркисян Ж.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Данилова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила следующее. Трудовая пенсия по старости, согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местной и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 29.10.2002гн. Постановлением Правительства РФ №781 утверждены Списки и Правила, в соответствии с которым назначается данный вид трудовой пенсии по старости. В рамках действовавшего до 01.01.2002г. правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 06.10.1992г. в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При обращении за пенсией Саркисян Ж.А. представила справки о заработной плате с целью подтверждения своего специального стажа. Согласно справкам о заработной плате имеются периоды, когда оплата труда не производилась. Подтвердить документально, что указанные периоды являлись отпусками по уходу за ребенком Саркисян Ж.А. не смогла, были представлены свидетельства о рождении детей, документы о начале и окончании отпуска по уходу за ребенком. Учитывая представленные в суд свидетельства о рождении детей, Управление не возражает против включения периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет, однако обратила внимание, что при обращении в Управление с заявлением о назначении пенсии, Саркисян Ж.А. необходимые документы представлены не были. Кроме того, не представлены документы, объясняющие отсутствие заработной платы за январь-август 1985 года. Указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2003г. по 06.06.2003г., 16.10.2003г., с 11.02.2008г. о 11.03.2008г. не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. Поскольку специальный стаж на момент обращения за пенсией оставил менее требуемого, просила суд в удовлетворении исковых требований Саркисян Ж.А. отказать.
Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно трудовой книжке Саркисян Ж.А. л.д.11-15), она с 28.11.1979г. принята Суздальской ЦРБ на должность медсестры в восьмилетнюю школу, 03.03.1982г. переведена медсестрой детских яслей им.8 Марта, 16.02.1987г. переведена на должность медсестры физиотерапевтического кабинета, по настоящее время работает в стационаре в должности медсестры по физиотерапии.
30.11.2009г. Саркисян Ж.А. в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии.
15.01.2009г. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Суздале Владимирской области принято решение №4 об отказе Саркисян Ж.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указано, что периоды трудовой деятельности заявительницы подлежат включению в специальный стаж следующим образом:
28.11.1979г.- 31.12.1980г. - во включении данного периода ответчиком отказано, поскольку не представлены документы по оплате труда,
01.01.1981г.-14.01.1981г.- период включен ответчиком в специальный стаж добровольно,
15.01.1981г.- 29.05.1981г., во включении данного периода ответчиком отказано, так как в справке о заработной плате с февраля 1981г. отсутствуют данные о доходе, а документы о начале отпуска по беременности и родам не представлены,
30.05.1981г.- 02.03.1982г.- во включении данного периода ответчиком отказано, так как отсутствуют данные о доходе, не представлены документы о начале периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет,
03.03.1982г.- 14.03.1983г.- период включен ответчиком в специальный стаж добровольно,
15.03.1983г.- 03.04.1983г.- во включении данного периода ответчиком отказано, так как отсутствуют данные о доходе, не представлены документы о начале периода нахождения в отпуске по беременности и родам,
04.04.1983г.- 04.03.1984г.- во включении данного периода ответчиком отказано, так как отсутствуют данные о доходе, не представлены документы о начале периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет,
05.03.1984г.- 14.12.1984г. период включен ответчиком в специальный стаж добровольно,
15.12.1984г.-21.08.1985г.- во включении данного периода ответчиком отказано, так как не представлены документы по оплате труда,
22.08.1985г.- 11.12.1985г.- во включении данного периода ответчиком отказано, так как отсутствуют данные о доходе, не представлены документы о начале периода отпуска по беременности и родам,
12.12.1985г.- 15.11.1986г.- во включении данного периода ответчиком отказано, так как отсутствуют данные о доходе, не представлены документы о начале периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет,
16.11.1986г.- 30.11.2009г.- период включен ответчиком в специальный стаж добровольно, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации 05.05.2003г.-06.06.2003г., 16.10.2003г., 11.02.2008г.
Без указанных периодов специальный стаж истицы составляет менее 30 лет, поэтому права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой она не имеет.
Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, не включенных ответчиком, назначении досрочной трудовой пенсия по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30.11.2009г.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно пп.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ".
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.
На основании п.1 данного Списка в медицинский стаж включается ра- бота врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
Ответчиком не оспаривается право на отсутствие у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании указанных списков, однако ответчик полагает, что истцом при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии не представлены документы о начале и окончании отпусков по беременности и родам, по уходу за детьми, не представлено сведений о получении заработной платы за указанные периоды.
Согласно трудовой книжке истца л.д.11-15), она с 28.11.1979года по настоящее время работает в должности медсестры в Суздальской ЦРБ.
По периодам работы, не включенным в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии, по основаниям указанным ответчиком в решении от 15.01.2010г. судом установлено следующее.
Согласно справке МУЗ «Суздальская центральная районная больница» л.д.19), Саркисян Ж.А. не имеет начислений по заработной плате в декабре 1979 года, так как сумма начислений была произведена в январе 1980 года. Саркисян Ж.А. представлена справка МУЗ «Суздальская центральная районная больница» л.д.17), согласно которой на основании лицевого счета 1980 года представлены сведения о её заработной плате с января по декабрь 1980 года.
Исходя из данных обстоятельств, поскольку ответчиком представлены доказательства получения ею заработной платы за указанный период, суд приходит к выводу о наличии оснований к включению периода с 28.11.1979г. по 31.12.1980г. в специальный стаж истца, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно представленным истцом свидетельствам о рождении детей л.д.29-31), у неё в спорные периоды родилось трое детей: Саркисян Э.Г. 06.02.1983г. рождения, Саркисян Р.Г., 13.03.1984г.рождения, Саркисян М.Г., 17.10.1985г. рождения.
Истец ставит вопрос о включении в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 15.01.1981г. по 07.05.1981г., в отпуске по уходу за ребенком с 30.05.1981г. по 02.03.1982г., по беременности и родам: с 15.03.1983г. по 03.04.1983г., с 22.08.1985г. по 11.12.1985г., в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 04.04.1983г. по 04.03.1984г., с 12.12.1985г. по 15.11.1986г.
В рамках действовавшего до 01.01.2002г. правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Саркисян Ж.А. убывала в отпуск по уходу за ребенком в период до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.
Согласно позиции ответчика, выраженной в ходе рассмотрения дела, не возражавшего против включения указанных периодов в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии, исходя из вышеприведенных норм законодательства, поскольку истец убывала в отпуска по уходу за ребенком в период до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению исковых требований в данной части.
Что касается периода нахождения истца в очередном отпуске с 08.05.1981г. по 29.05.1981г., который Саркисян Ж.А. также просит включить в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии, данный очередной отпуск с указанием его периода отражен в карточке -справке за 1981 год л.д.27), вследствие чего отсутствуют основания не включать его в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Суду представлена справка МУЗ «Суздальская центральная больница» л.д.16), в которой отражена фактическая сумма заработка Саркисян Ж.А. за каждый месяц работы с января 1981 года по декабрь 1986 года, за исключением 1985 года. Согласно сообщению ответчика л.д.18), информация о заработной плате в 1985 году по «Ясли саду 8 Марта» не может быть представлена, в связи с тем, что архив был затоплен и данные в лицевых карточках сотрудников утеряны.
Допрошенная в качестве свидетеля «Н» суду пояснила следующее. В 1985 году она работала заведующей яслей имени 8 Марта в г.Суздале, в этот период времени медсестрой яслей работала Саркисян Ж.А. на полную ставку, поскольку были только полные ставки. Они обе получали заработную плату в Суздальской ЦРБ. В подтверждение своих показаний представила копию трудовой книжки с внесенными записями о работе в д/яслях имени 8 Марта.
Допрошенная в качестве свидетеля «П» суду пояснила следующее. В 1985 году она работала с Саркисян Ж.А. в детских яслях имени 8 Марта на должности групповой медсестры. В подтверждение своих показаний представила трудовую книжку с внесенными записями о работе в д/яслях имени 8 Марта.
Принимая показания данных свидетелей, суд полагает необходимым включить истцу период работы в 1985 году в МУЗ «Суздальская центральная больница» в яслях имени 8 Марта в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку сведения о заработной плате за данный период не могут быть представлены по независящим от истца обстоятельствам, в данный период времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждено записью, внесенной в трудовую книжку, показаниями свидетелей. Также суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности медсестры засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, начиная с 1 ноября 1999 г. То есть обстоятельства суммированной занятости истца в спорный 1985 год не подлежат доказыванию для включения данного периода в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации 05.05.2003г.-06.06.2003г., 16.10.2003г., 11.02.2008г., суд исходит из следующего
Несмотря на то, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, не следует исключать из льготного стажа.
Из Постановления № 516 от 11 июля 2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации 05.05.2003г.-06.06.2003г., 16.10.2003г., 11.02.2008г.
При таких обстоятельствах, по состоянию на 30 ноября 2009г.- дату обращения истца в Пенсионный фонд, специальный стаж Саркисян Ж.А. с 28.11.1979г. по 30.11.2009г. составлял 30 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновение права- с 30.11.2009г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Саркисян Ж.А. - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Суздале Владимирской области включить Саркисян Ж.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 28.11.1979г. по 31.12.1980г., с 15.01.1981г. по 02.031982г. в должности медсестры в Суздальской ЦРБ, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.01.1981г. по 07.05.1981г., в очередном отпуске с 08.05.1981г. по 29.05.1981г., в отпуске по уходу за ребенком с 30.05.1981г. по 02.03.1982г.; периодов работы с 15.03.1983г. по 04.03.1984г., с 15.12.1984г. по 15.11.1986г. в должности медсестры в детских яслях им.8 Марта в Суздальской ЦРЮ, включая периоды нахождения в отпусках по беременности и родам: с 15.03.1983г. по 03.04.1983г., с 22.08.1985г. по 11.12.1985г., в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 04.04.1983г. по 04.03.1984г., с 12.12.1985г. по 15.11.1986г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2003г. по 06.06.2003г., 16.10.2003г., с 11.02.2008г. по 11.03.2008г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Суздале Владимирской области назначить Саркисян Ж.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30 ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд со дня принятия в окончательной форме.
Судья О.А.Кондратьева