ДелоNN
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Суздаль 17 мая 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
судьи Кондратьевой О.А.,
при секретарях Загорко О.Н., Сусловой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению «К» о признании незаконным решения Суздальского отдела Управления Росреестра по Владимирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.02.2010г. №Ф 05/10-253 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, обязании Суздальского отдела Управления Росреестра по Владимирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить кадастровый учет земельного участка, принадлежащего «К» площадью 10,08 га в границах ...,
УСТАНОВИЛ:
«К» обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Суздальского отдела Управления Росреестра по Владимирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.02.2010г. №Ф 05/10-253 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, обязании Суздальского отдела Управления Росреестра по Владимирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить кадастровый учет земельного участка, принадлежащего «К» площадью 10,08 га в границах СПК ..., указав следующее. 15.02.2010г. Суздальским отделом Управления Росреестра по Владимирской области было принято решение об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости - земельного участка площадью 10,08 га. В качестве правового основания отказа указано на нарушение им порядка согласования местоположения границ земельного участка. Однако им был представлен весь пакет документов, предусмотренных ст.22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007г., необходимых для постановки на учет данного земельного участка, в том числе копия объявления в газете ... от 12.02.2009г., в котором он сообщил о намерении выделить названный земельный участок, и в случае возражений по месторасположению земельного участка просил их направить в течение месяца по адресу: ..., однако никаких возражений от собственников по месторасположению выделяемого участка он не получил. Кроме того, в решении от 15.02.2010г. указано на некое возражение по выделу земельного участка от 03.03.2009г., с которым он не знаком, а также на заключение согласительной комиссии от 06.04.2009г., о котором ему также неизвестно, о существовании данных документов ему стало известно лишь после получения обжалуемого решения. Полагает, что отказ в осуществлении кадастрового учета земельного участка является незаконным и необоснованным, существенным образом затрагивает его права как собственника участка, препятствует реализации этих прав, что явилось основанием к обращению в суд с данным заявлением.
«К» в судебное заседание не явился, о времени и месте заявления извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя «К»- «А» в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме, пояснил, что обжалуемое решение препятствует в реализации «К» его прав на постановку на государственный кадастровый учет принадлежащего ему земельного участка. Пояснил, что после подачи им объявления в газету о намерении «К» выделить земельный участок в счет двух земельных долей, им не были получены возражения от СПК ... по местоположению участка, вследствие чего им были предприняты действия по выделению земельного участка. В случае получения таких возражений такие действия им бы не предпринимались. Также выразил своё несогласие о нарушении им порядка согласования местоположения границ земельного участка, поскольку по данному вопросу состоялось общее собрание участников долевой собственности от 24.05.2009г. С последующим решением участников долевой собственности от 29.05.2010г. не согласен, полагает, что «К» чинятся препятствия к выделению земельного участка.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представило письменное заявление. Ранее представитель указанного заинтересованного лица Помещикова С.В. возражала против удовлетворения заявления «К», пояснив, что решение Суздальского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росеестра) Управления Росреестра по Владимирской области от 15.02.2010г. №Ф 05/10-253 является законным, принятым в пределах полномочий данного отдела, поскольку было выявлено нарушение порядка согласования границ земельного участка.
Заинтересованное лицо СПК ... в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Ранее представитель указанного заинтересованного лица «С» пояснил, что выдел заявителем земельного участка из состава земельного участка, находящегося в общей долевой собственности является незаконным. 02.03.2007г., 14.12.2007г. состоялись общие собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, СПК ..., которыми были определены местоположения частей находящегося в долевой собственности участка, в границах которых в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей. Таким образом, заявитель мог выделить земельный участок в счет своей доли только в тех местах, которые были определены решениями общих собраний, к которым не относится место, в котором он имел намерение выделить земельный участок в натуре. Кроме того, СПК ... в адрес «А» было направлено возражение на опубликованное им в СМИ объявление. Также пояснил, что выделение земельного участка в счет доли посредством публикации в средствах массовой информации возможен лишь в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности, определившего местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей. Поэтому публикация заявителя в СМИ сообщения о намерении выделить земельный участок не имела значения и не могла являться основанием для государственного кадастрового учета выделяемого земельного участка.
Заслушав представителей заявителя, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с реализацией участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохохяйственного назначения права на выделение земельного участка в счет своей земельной доли и осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости- выделенного земельного участка регулируются Федеральным Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ, Федеральным Законом "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
Как следует из обстоятельств дела, «К» является собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для сельскохозяйственного производства земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в СПК ... Суздальского района л.д.10-11, 54).
«А», действуя на основании доверенности от 18.05.2007г. от имени «К» л.д.90), разместил в газете «Владимирские ведомости» от 12.02.2009г. л.д.51) объявление о намерении выделить земельный участок в счет двух земельных долей ориентировочной площадью 9,08 га, находящийся: ... Суздальского района Владимирской области, указав местопложение земельного участка, предложив возражения по местоположению земельного участка присылать по адресу: ..., в срок не позднее одного месяца со дня публикации данного объявления л.д.51).
28.01.2010г. «А», действуя на основании вышеуказанной доверенности, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости: земельного участка, приложив межевой план, отчет по определению размера земельного участка, выделяемого из земель сельскохозяйственного назначения в счет двух земельных долей, принадлежащих на праве собственности «К» л.д.87-110).
Решением Суздальского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росеестра) Управления Росреестра по Владимирской области от 15.02.2010г. №Ф 05/10-253 на основании заявления от «А» о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости NN от 28.01.2010г., и приложенных к нему документов, выявлено: нарушен порядок согласования местоположения границ земельного участка. Объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется в результате выдела доли в натуре из земельного участка с кадастровым номером NN. Совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом не допускается в соответствии с установленными Федеральным законно требованиями (п.2 ст.13 ФЗ0101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г., т.к.:
- выделяемый земельный участок находится за пределами границ части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, в которой в первоочередном порядке будут выделяться земельные участки в счет земельных долей, определенного решением общего собрания участников общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СПК ... протокол общего собрания от 29.05.2009г.,
- в протоколе от 24.05.2009г. общего собрания участников долевой собственности не определена часть земельного участка для первоочередного выдела,
- отсутствуют приложение к протоколу (Чертеж земельного участка),
- имеются возражения по выделу земельного участка от 03.03.2009г. и заключение согласительной комиссии по рассмотрению споров о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 06.04.2009г.
На основании изложенного принято решение: отказать в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости (п.2 ч.5 ст. 27 Федеральный закон №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г.).
Согласно положению о Суздальском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области отдел проводит государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляет государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, организует и осуществляет землеустройство и мониторинг земель на территории Суздальского района и г.Сузаля (п.1.5). Отдел в целях реализации возложенных на него задач осуществляет следующие функции: прием документов, необходимых для государственной регистрации прав, проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию прав, в целях выявления их соответствия законодательству Российской Федерации, а также проверку законности сделки. Выявление оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав, внесения записей в Единый государственный реестр прав (п.п.3.1,3.2,3.4,3.5,3.7).
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Суздальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области полномочий на принятие оспариваемого решения от 15.02.2010г.
Согласно ч.1, п.2 ч.5 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.
В соответствии с положениями ч.ч.1,2,3,4 ст.13 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 08.05.2009) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.
Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.
В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.
В соответствии с п.1, 1.2 ст.14 указанного Закона решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Решением общего собрания участников долевой собственности определяются: местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что решением собрания участников общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СПК ... от 29.05.2009г. л.д.28-51) решено: - отменить все решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером NN, участок находится примерно в 500 м. по направлению на север от ориентира центральная усадьба ..., расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Владимирская, р-н Суздальский, ..., улицы нет, от 24.05.2009г., -дополнительно определить местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяется земельный участок в счет земельных долей в соответствии с «Картой (планом) границ части находящегося в долевой собственности земельного участка СПК ..., предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участок в счет земельных долей», прилагаемой к протоколу и являющейся неотъемлемой его частью (Приложение №2): участок NN площадью 117,44 га, участок NN площадью 135,10 га».
Таким образом, Протокол общего собрания участников общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СПК ... от 24.05.2009г. л.д.58-60), был отменен указанным решением собрания участников общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СПК ... от 29.05.2009г.
Заявителем суду не представлено решения общего собрания участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СПК ... по утверждению местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, в границах которой располагался бы выделяемый «К» земельный участок, обозначенный на межевом плане как :NN л.д.89).
Также в судебном заседании на обозрение суду был представлен конверт л.д.81) с возражениями л.д.56-57) СПК ..., направлявшимися в адрес «А» в сроки и по адресу, указанным в опубликованном им в СМИ объявлении.
Заинтересованным лицом представлено суду Заключение согласительной комиссии по рассмотрению споров о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ... от 06.04.20909г. л.д.85). Согласительная комиссия рассмотрела возражения участников общедолевой собственности по местоположению земельного участка, выделяемого «А», действующего от имени «К», не согласилась с его местоположением. Поддержав возражения, поступившие от СПК ....
Исходя из приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела наши своё подтверждение выводы органа, принявшего оспариваемое решение о несоблюдении заявителем требований указанных законов по реализации права на выделение земельного участка в счет земельной доли, суду были представлены все материалы, на основании которых было принято решение от 15.02.2010г.
Оспариваемое решение от 15.02.2010г. Суздальского отдела Управления Росреестра по Владимирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.02.2010г. №Ф 05/10-253 соответствует требованиям законов, регулирующих данные правоотношения: ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ, ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ, в связи с чем отсутствуют правовые основания к удовлетворению заявления «К»
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 257 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления «К» о признании незаконным решения Суздальского отдела Управления Росреестра по Владимирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.02.2010г. №Ф 05/10-253 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, обязании Суздальского отдела Управления Росреестра по Владимирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить кадастровый учет земельного участка, принадлежащего «К» площадью 10,08 га в границах СПК ... - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня принятия его в окончательной форме.
Судья О.А.Кондратьева