Дело № 2 - 830/2010 копия
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
судьи Бочкарева А.Е.,
при секретаре Продиус О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале гражданское дело по исковому заявлению Тарасовой Г.В. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Тарасова Г.В. обратилась с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании Тарасова Г.В. на иске настаивала. Пояснила, что ответчиком 30 марта 2010 года отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии. Она не согласна с исключением из ее специального стажа периодов отпуска по уходу за ребенком с 04.01.1992 года по 05.01.1992 года, с 28.02.1992 года по 05.10.1992 года, с 06.10.1992 года по 24.03.1993 года; периодов работы с 01.11.1999 года по 18.02.2002 года, с 01.01.2002 года по 18.02.2002 года в должности учителя, заместителя директора по УВР в муниципальном специальном образовательном учреждении NN для умственно отсталых детей «Вспомогательная школа - интернат» ..., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 24.10.2005 года по 29.10.2005 года, с 12.12.2005 года по 17.12.2005 года, поскольку это не соответствует законодательству. Тарасова Г.В. указала, что во все спорные периоды работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №781. Её место работы не менялось, а трудовая деятельность соответствовала требованиям, предъявляемым к педагогической работе с детьми в учреждениях для детей.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Суздале Данилова Е.В. возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв л.д.39-40). Пояснила, что все периоды трудовой деятельности истец работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, за исключением спорных периодов. Однако, стаж педагогической деятельности Тарасовой Г.В. составляет менее требуемого. Законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше достижения им полутора лет, а также отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 года. Кроме того, из специального стажа подлежат исключению период работы учителя, заместителя директора по УВР в муниципальном специальном образовательном учреждении NN для умственно отсталых детей «Вспомогательная школа - интернат» ... с 01.11.1999 года по 18.02.2002 года, так как наименование учреждения за указанный период не соответствует п. 5 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 года; период работы с 01.01.2002 года по 18.02.2002 года, так как работодатель предоставляет сведения индивидуального персонифицированного учета без указания кода педагогической льготы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 24.10.2005 года по 29.10.2005 года, с 12.12.2005 года по 17.12.2005 года.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены соответствующие Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п.3 Правил работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
В пункте 1, 2 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрены должности «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с воспитательным процессом», одновременно в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка указано «специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школа-интернат».
Судом установлено, что Тарасова Г.В. 16.08.1984 года назначена на должность учителя математики в вспомогательную школу - интернат NN, 26.11.2001 года она переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 21.08.2006 года истец переведена на постоянную работу в должности учителя, в которой работает до настоящего времени л.д.8-9).
Таким образом, как в спорные, так и в неоспариваемые периоды истец работала в должностях учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, то есть в должностях предусмотренных Списками, что подтверждается записями трудовой книжки и не оспаривается сторонами.
25 марта 2010 года Тарасова Г.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в городе Суздале о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью л.д.41).
Решением от 30 марта 2010 года ГУ УПФ РФ в городе Суздале в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия достаточного специального стажа истца на момент обращения л.д.7). При этом, в стаж Тарасовой Г.В. не были включены следующие периоды: с 04.01.1992 года по 05.01.1992 года - отпуск по уходу за ребенком свыше достижения им возраста полутора лет; с 28.02.1992 года по 05.10.1992 года - отпуск по уходу за ребенком свыше достижения им возраста полутора лет; с 06.10.1992 года по 24.03.1993 года - отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 года; с 01.11.1999 года по 18.02.2002 года - работа в должности учителя, заместителя директора по УВР в муниципальном специальном образовательном учреждении NN для умственно отсталых детей «Вспомогательная школа - интернат» ..., так как наименование учреждения за указанный период не соответствует п. 5 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 года; с 01.01.2002 года по 18.02.2002 года, так как работодатель предоставляет сведения индивидуального персонифицированного учета без указания кода педагогической льготы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 22.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 24.10.2005 года по 29.10.2005 года, с 12.12.2005 года по 17.12.2005 год - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно данным о страховом стаже, учтенном ГУ УПФ РФ в г. Суздале, специальный стаж истца на 30.03.2010 года составил 21 год 2 месяца 14 дней л.д.52). Из специального стажа были исключены спорные периоды, а также периоды с 12.08.1993 года по 31.03.1994 года, с 01.07.1997 года по 31.07.1997 года, которые не оспариваются истцом.
Рассматривая периоды работы истца с 01.11.1999 года по 18.02.2002 года в должности учителя, заместителя директора по УВР в муниципальном специальном образовательном учреждении NN для умственно отсталых детей «Вспомогательная школа - интернат» ..., суд исходит из следующего.
Действительно, Списки должностей и учреждений, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавшие Списки, утверждённые Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, наименования учреждения «Муниципальное специальное образовательное учреждение для умственно отсталых детей «Вспомогательная школа - интернат» и «Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение VIII вида для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №30 VIII вида», работа в котором засчитывается в специальный педагогический стаж, не предусматривают.
Согласно исторической справке с 1972 года школа, в которой работала Тарасова Г.В. имела наименование «вспомогательная школа-интернат ..., с 1995 года она переименована в «Муниципальное специальное образовательное учреждение NN для умственно отсталых детей «Вспомогательная школа-интернат» ..., с 2000 года - «Муниципальное специальное (коррекционной образовательное учреждение VIII вида для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) школа-интернат NN VIII вида», с 2002 года - «Муниципальное специальное (коррекционной образовательное учреждение VIII вида для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат NN VIII вида ...», с 2005 года - «Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа-интернат NN» ... л.д.11-13,14,22-28). Истец продолжает работать в одном и том же тождественном учреждении, которое в течение времени меняло лишь свое наименование.
Работодатель внес изменения в Устав учреждения, которые подтверждают, что фактически учреждение являлось образовательным учреждением. На сегодняшний день учредительные документы содержат сведения о наименовании учреждения, предусмотренного Списком №781, подтверждено также осуществление образовательной, воспитательной деятельности, образовательных программ.
Согласно представленным Уставам в спорный период работы истца деятельность учреждения была связана с воспитанием и обучением детей с отклонениями в развитии, а само учреждение фактически являлось «специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школа-интернат», что соответствовало п. 1.5 Списка №781 л.д.22-28).
Таким образом, в спорные периоды истец работала в одном и том же образовательной учреждении для детей, несмотря на то, что с течением времени изменилось его наименование, в связи с чем, период работы с 01.11.1999 года по 18.02.2002 года должен быть включен в специальный стаж.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежит включению и период работы с 01.01.2002 года по 18.02.2002 года поскольку в материалах дела имеется уточняющая справка, согласно которой за спорный период присвоен код 28 ПД.
Кроме того, отсутствие каких-либо данных индивидуального (персонифицированного) учета является ошибкой работодателя и не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.
Периоды учебы истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж на основании п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Кроме того для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, систематическое повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 24.10.2005 года по 29.10.2005 года, с 12.12.2005 года по 17.12.2005 год, подтвержденные приказами, сведениями представленными Пенсионным Фондом л.д.32-34) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доказательств неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд суду не представлено.
Рассматривая спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком, суд исходит из следующего.
Из свидетельства о рождении ФИО6, 04.07.1990 года рождения л.д.10), а также копии приказа № 44 от 17 сентября 1990 года, №67 от 27 декабря 1991 года, справке л.д.29-31,51) следует, что с 04.01.1992 года по 05.01.1992 года, с 28.02.1992 года по 05.10.1992 года, с 06.10.1992 года по 24.03.1993 года истец находилась в отпусках по уходу за ребенком.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение периодов с 04.01.1992 года по 05.01.1992 года, с 28.02.1992 года по 05.10.1992 года в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Тарасова Г.В. с 04.01.1992 года по 05.01.1992 года, с 28.02.1992 года по 05.10.1992 года находилась в отпусках по уходу за ребенком в периоды до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.
В период нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск, в том числе свыше полутора лет, подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В связи с чем, периоды нахождения Тарасовой Г.В. в отпуске по уходу за ребенком с 04.01.1992 года по 05.01.1992 года, с 28.02.1992 года по 05.10.1992 года подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Вместе с тем, не подлежат зачтению в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 24.03.1993 года, поскольку отпуск проходил после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". Поэтому в этой части исковых требований суд считает необходимым отказать.
Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию должны быть включены периоды с 4.01.1992 года по 5.01.1992 года (2 дня), с 28.02.1992 года по 5.10.1992 года (7 месяцев 8 дней), с 1.11.1999 года по 18.02. 2002 года (2 года 3 месяца 18 дней), с 22.10.2004 года по 27.10.2004 года (6 дней), с 24.10.2005 года по 29.10.2005 года (6 дней), с 12.12.2005 года по 17.12.2005 года (6 дней), что составляет 2 года 11 месяцев 16 дней.
С учетом специального стажа педагогической деятельности истца 21 год 2 месяца 14 дней, который ГУ УПФ РФ в городе Суздале не оспаривает, и периодов зачтенных судом 2 года 11 месяцев 16 дней ко дню обращения с заявлением - 25 марта 2010 года стаж педагогической деятельности Тарасовой В.Г. составил 24 года 2 месяца, и на момент вынесения решения - 24 года 4 месяца 22 дня, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона №173 -ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, суду считает необходимым отказать Тарасовой Г.В. в удовлетворении исковых требований о досрочном назначении трудовой пенсии с момента обращения за ней.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194,195,198,199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Тарасовой Г.В. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить Тарасовой Г.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы:
с 4 января 1992 года по 5 января 1992 года (2 дня), с 28 февраля 1992 года по 5 октября 1992 года (7 месяцев 8 дней) в календарном исчислении в должности учителя школы интернат NN ... во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
с 1 ноября 1999 года по 18 февраля 2002 года в календарном исчислении (2 года 3 месяца 18 дней) в должности учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы интернат NN ...;
с 22 октября 2004 года по 27 октября 2004 года (6 дней), с 24 октября 2005 года по 29 октября 2005 года (6 дней), с 12 декабря 2005 года по 17 декабря 2005 года (6 дней) в календарном исчислении в должности учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы интернат NN ... в период нахождения на курсах повышения квалификации.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы с 6 октября 1992 года по 24 марта 1993 года (5 месяцев 18 дней) во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также о досрочном назначении трудовой пенсии с момента обращения за ней отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 28 июня 2010 года.
Судья: подпись
Копия верна
Судья А.Е. Бочкарёв
Секретарь В.А. Кузина