КОПИЯ
Дело № 2-1029/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
судьи Бочкарёва А.Е.,
при секретаре Нагайцевой О.Н.,
с участием прокурора Власовой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к ООО «Коммунальное обслуживание населения» и ООО «Владимиррегионгаз» о возобновлении подачи горячего водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Суздальский межрайонный прокурор обратился с иском с учетом уточнений:
- о признании незаконными действий ООО «Владимиррегионгаз» по прекращению поставки газа по долгосрочному договору поставки газа от 1 апреля 2009 года на котельные, находящиеся в аренде ООО «Коммунальное обслуживание населения», и возложению обязанности по восстановлению поставок газа;
- о признании незаконным бездействия ООО «Коммунальное обслуживание населения», выразившегося в неисполнении обязанности по предоставлению коммунальной услуги горячее водоснабжение потребителям п. <...>, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальной услуги, и возложении обязанности по обеспечению горячим водоснабжением потребителей, не имеющим задолженности по ее оплате л.д. 2-9, 59-68, 173-174).
Помощник Суздальского межрайонного прокурора Власова С.М. исковые требования поддержала. Указала, что 19 апреля 2010 года ООО «Владимиррегионгаз» прекратило поставки газа ООО «Коммунальное обслуживание населения». Последнее, в свою очередь, перестало предоставлять услуги по горячему водоснабжении потребителям п. Боголюбово, в том числе оплачивающим коммунальные услуги. Полагает, что в такой ситуации ООО «Владимиррегионгаз» злоупотребило своим правом и доминирующим положением, нарушив права иных граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.
Представитель ответчика ООО «Владимиррегионгаз» Яхонтова А.А. возражала против удовлетворения иска. Полагала, что общество действовало с соблюдением требований законодательства о прекращении поставок газа с учетом наличия задолженности перед обществом со стороны ООО «Коммунальное обслуживание населения». Указало на то, что именно ООО «Коммунальное обслуживание населения» должно было согласовать объемы поставок газа, необходимые для предоставления коммунальных услуг добросовестным потребителям, что сделано не было. ООО «Владимиррегионгаз» занимает доминирующее положение на рынке природного газа во Владимирской области. Следовательно, общество может злоупотребить своим положением лишь на рынке природного газа, а не рынке предоставления коммунальных услуг.
Представитель ответчика ООО «Коммунальное обслуживание населения» Камешков А.В. с исковыми требованиями не согласился. Полагал, что ООО «Владимиррегионгаз» прекратило поставки газа в соответствии с требованиями законодательства. ООО «Коммунальное обслуживание населения» в письменном виде по поводу заключения соглашения об объемах поставок газа необходимых для предоставления коммунальных услуг добросовестным потребителям в ООО «Владимиррегионгаз» не обращалось, каких-либо действий по предупреждению граждан об отключении горячего водоснабжения не предпринимало, мер по прекращению подачи горячей воды потребителям, имеющим задолженность, не осуществляло. Общество готово предоставлять горячую воду после возобновления поставок газа. Между обществом и гражданами - потребителями, приживающими в домах NN по ул. <...>, заключены договоры о предоставлении горячего водоснабжения. Более 80% граждан производят оплату коммунальной услуги, они в настоящее время также не получают горячую воду.
Представители Администрации МО «Боголюбовское сельское поселение» Муркин В.В. и Белогуров Д.А. оставили разрешение иска на усмотрение суда.
Представитель ООО УК «Суздальские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассматривать дело в его отсутствии.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Постановлением Правительства РФ N 1 от 05.01.1998 г. утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее Правила прекращения подачи газа).
Пунктом 6 Правил прекращения подачи газа предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждены Постановлением правительства РФ от 23 мая 2006 года №307. Пунктом 9 правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случаях предусмотренных п.80 Правил, в частотности неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается (пункт 85).
Судом установлено, что ООО «Коммунальное обслуживание населения» с 3 июля 2009 года является арендатором зданий котельных в п. Боголюбово и использует их в соответствии с уставом для оказания услуг населению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе горячего водоснабжения л.д.10-27).
1 апреля 2009 года между ООО «Коммунальное обслуживание населения» и ООО «Владимиррегионгаз» заключен долгосрочный договор поставки газа, действующий до 31 декабря 2012 года л.д.29-32). Поставка газа осуществляется на котельные, которые вырабатывают тепло и горячую воду для потребителей п. <...> л.д.38-55).
В соответствии с уведомлениями и предупреждениями от 8 и 16 апреля 2010 года о прекращении поставки газа в связи с непогашением задолженности 19 апреля 2010 года ООО «Владимиррегионгаз» прекратило подачу газа ООО «Коммунальное обслуживание населения» л.д.28-36).
Как следствие, ООО «Коммунальное обслуживание населения» прекращена подача горячего водоснабжения жителям домов NN по ул. <...>, а также МОУ «Боголюбовская средняя общеобразовательная школа» и МУЗ «Боголюбовская районная больница л.д.69).
Согласно данным расчетно-кассового центра по 84,4 % лицевых счетов многоквартирных домов NN по ул. <...> за коммунальные услуги оплата произведена л.д.70-72). МОУ «Боголюбовская средняя общеобразовательная школа» и МУЗ «Боголюбовская районная больница» также не имеют задолженности по оплате соответствующих коммунальных услуг л.д.68).
Рассматривая законность действий и бездействий каждого из ответчиков, суд исходит из следующего.
Установлено, что каких-либо действий ООО «Коммунальное обслуживание населения», предусмотренных п.80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, по уведомлению потребителей о прекращении подачи коммунальной услуги - горячее водоснабжение не совершало. Более того, подача коммунальной услуги прекращена и потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, что не допускается (пункт 85 Правил предоставления коммунальных услуг).
Доводы ООО «Коммунальное обслуживание населения» о прекращении предоставления коммунальных услуг в связи с отключением подачи газа на котельные ООО «Владимиррегионгаз», по причине его неоплаты, не могут быть приняты во внимание в силу п.76 Правил оказания коммунальных услуг гражданам.
Каких-либо действий по возобновлению подачи коммунальной услуги добросовестным потребителям, в частности по достижению соглашения с газоснабжающей организацией о необходимых объемах поставки газа, ООО «Коммунальное обслуживание населения» не предпринимает. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, бездействие ООО «Коммунальное обслуживание населения» по неисполнению обязанности предоставления коммунальной услуги горячее водоснабжение потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и соответствующими договорами, является незаконным. В связи с этим, суд возлагает на общество обязанность по обеспечению этих потребителей коммунальными услугами.
Из объяснений сторон и материалов дела следует, что газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды потребителям п. Боголюбово и прекращение его подачи исключает возможность обеспечения горячей водой абонентов, своевременно и добросовестно вносящих оплату.
Оба ответчика подтвердили, что между ними - потребителем (ООО «Коммунальное обслуживание населения») и энергоснабжающей организацией (ООО «Владимиррегионгаз») соглашения по обеспечению подачи топливно-энергетических ресурсов необходимых для абонентов, которые своевременно оплачивают их использование, не заключалось, чем нарушены требования пункта 6 Правил прекращения подачи газа.
В этой связи ООО «Владимиррегионгаз», занимающее доминирующее положение на рынке природного газа на территории Владимирской области, отключая подачу газа, применило такой способ самозащиты своих прав, который, в отсутствие приведенного соглашения, с очевидностью для общества привел к нарушению прав потребителей, добросовестно вносящих необходимые платежи.
В силу п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Таким образом, ООО «Владимиррегионгаз» прекратив поставки газа на котельные, находящиеся в аренде ООО «Коммунальное обслуживание населения», по долгосрочному договору поставки газа от 1 апреля 2009 года, в отсутствие соглашения, предусмотренного п.6 Правил прекращения подачи газа, вышло за пределы осуществления гражданских прав, чем нарушило п.1 ст.10 ГК РФ. В этой связи, действия общества суд признает незаконными и возлагает на него обязанность по восстановлению поставки газа. Аналогичная правовая позиция приведена в определении Верховного суда РФ от 23 марта 2005 года по делу №10-Впр04-15.
Доводы ответчиков о том, что решение об удовлетворении требований по восстановлению поставок газа не исполнимо без указания их объемов, суд отвергает. В данной ситуации поставки газа должны быть возобновлены на условиях договора от 1 апреля 2009 года. Объемы поставок могут быть ограничены либо снижены лишь в соответствии с Правилами прекращения подачи газа при выполнении п.6 Правил о достижении соглашения об объемах поставки газа необходимого для обеспечения коммунальными услугами потребителей, добросовестно производящих оплату коммунальной услуги. При этом, объемы поставок могут меняться с учетом того, что добросовестные потребители составляют неопределенный круг лиц, который меняется с учетом оплаты коммунальных услуг, а также заключения и расторжения договоров на поставку горячей воды.
Нарушенные права ООО «Владимиррегионгаз» на получение оплаты поставленного газа со стороны ООО «Коммунальное обслуживание населения» могут быть восстановлен иным способом, в частности путем взыскания задолженности в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к ООО «Коммунальное обслуживание населения» и ООО «Владимиррегионгаз» удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО «Владимиррегионгаз» по прекращению поставки газа по долгосрочному договору поставки газа от 1 апреля 2009 года на котельные, находящиеся в аренде ООО «Коммунальное обслуживание населения».
Признать незаконным бездействие ООО «Коммунальное обслуживание населения», выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению коммунальной услуги горячее водоснабжение потребителям п. <...>, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальной услуги.
Обязать ООО «Владимиррегионгаз» восстановить поставки газа на котельные, находящиеся в аренде ООО «Коммунальное обслуживание населения, в соответствии с условиями долгосрочного договора поставки газа от 1 апреля 2009 года.
Обязать ООО «Коммунальное обслуживание населения» обеспечить коммунальной услугой горячее водоснабжение потребителей п. <...>, не имеющим задолженности по ее оплате.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 6 сентября 2010 года.
Судья А.Е. Бочкарёв
Копия верна
Судья
Секретарь О.Н. Нагайцева