Дело № 2 -1043/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
при секретаре Посадской Т. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Кириллова В.Д. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период его работы: с 27.05.1982 года по 07.04.1991 года - в должности электрогазосварщика в ССМУ № 4 треста «Владспецстрой», обязании Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ со 2 апреля 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Кириллов В. Д. обратился в суд к Управлению пенсионного фонда в Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период его работы: с 27.05.1982 года по 07.04.1991 года - в должности электрогазосварщика в ССМУ № 4 треста «Владспецстрой», обязании Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ со 2 апреля 2010 года. В обоснование исковых требований указал следующее. Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области от 15.06.2010 года № 20 ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как - с 27.05.1982 года по 07.04.1991 года - в должности электрогазосварщика в ССМУ N 4 треста «Владспецстрой». Считает действия Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале незаконными по следующим основаниям. Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях по старости в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Как указано в законе (пункт 2 статьи 27), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Согласно Списку № 2 (раздел ХХХШ «Общие профессии»), правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. п. 2 п.1 статьи 27 Федерального закона, пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906) и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756). Он проработал электрогазосварщиком ручной дуговой сварки на предприятии «Владспецстрой» (ССМУ-4, АССМП М 4, АЛ М 4, ДАО № 4, ЗАО ССМУ - 4) 16 лет 8 месяцев и 9 дней, общий же стаж его работы в должности сварщика составляет более 27 лет. Его работа в ССМУ - 4 треста «Владспецстрой» (с 15.04.1997 года - ЗАО ССМУ -4) отнесена к Списку № 2, что подтверждено справкой, выданной ЗАО «Специализированное строительно-монтажное управление N 4» на основании кадровых приказов, личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, штатных расписаний. В справке зафиксирован тот факт, что он был занят на ручной дуговой сварке полный рабочий день и полную рабочую неделю. Представленная им уточняющая справка оформлена с соблюдением всех требований, предъявляемых к официальным документам, заверена подписью руководителя учреждения и печатью ЗАО «ССМУ - 4», что не дает оснований сомневаться в истинности указанных в ней данных. Отдельной справкой ЗАО «Специализированное строительно-монтажное управление N 4», уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости, подтверждается факт его работы в должности электрогазосварщика в течение полного рабочего дня (100 % занятость). При этом в основании выдачи справки указаны перечень профессий на льготное пенсионное обеспечение от 07.10.2002 года и приказ № 16 от 07.10.2002 года о проведении аттестации рабочих мест, приказы по личному составу и производственным вопросам за 1982-1999 годы, карточки формы Т-2, табели учета рабочего времени и расчетные ведомости за 1982-1999 годы. В оспариваемый период его работы (с 1982 года по 1991 год) действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Данный Список действовал до 01 января 1992 года. Разделом ХХХII Списка N 2 предусмотрены профессии электросварщиков и их подручных и газосварщиков и их подручных. При этом никаких дополнительных требований, предъявляемых к характеру работ (в частности занятости на резке и ручной сварки) и времени их производства (в течение полного рабочего дня), в Списках не содержится. Согласно письму Минтруда России от 18.08.2003 года N 6437-НМ при рассмотрении вопросов о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, следует руководствоваться записями в трудовой книжке, а также справками, уточняющими льготный характер работы (в том числе стандартными), выдаваемые администрацией предприятия (организации). При осуществлении электросварочных работ он подвергался интенсивному воздействию светового и теплового излучения, которые неблагоприятны, прежде всего, для органов зрения. К вредным производственным факторам, связанным с ручной дуговой сваркой, относится и металлическая пыль, содержащая токсические вещества (окислы марганца, хрома, кремния и другие в зависимости от вида электродов), а также вредные газы: окись углерода, окислы азота, углеводороды, повреждающие органы дыхания. Досрочные трудовые пенсии по своей природе связаны с наличием вредных производственных факторов при осуществлении трудовой деятельности гражданина. Считает, что оспариваемый период его работы в должности электрогазосварщика должен засчитываться в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Специальный стаж его трудовой деятельности в должности электрогазосварщика подтвержден записями в трудовой книжке и составил на момент обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале (на 12 марта 2010 года) более 27 лет. Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале включен в его специальный стаж период работы электрогазосварщиком с 23.09.1992 года по 01.07.1999 года в ЗАО «ССМУ № 4» (фактически в той же должности и в том же учреждении), который составил 6 лет 4 месяца и 9 дней. Оспариваемый период работы насчитывает 8 лет 10 месяцев и 11 дней. В сумме оба периода составляют 15 лет 2 месяца и 20 дней (вместо требуемых 12,5 лет). Принимая во внимание, что 02 апреля 2010 года ему исполнилось 55 лет, право на досрочную трудовую пенсию он приобрел именно со 02.04.2010 года.
В судебном заседании представитель истца Кириллова В. Д. Уланова Т. А. на удовлетворении его исковых требований настаивает. Суду пояснила, что в архивной копии приказа по специализированному строительно-монтажному управлению № 4 треста «Владспецстрой от 4 августа 1986 года № 86 должность Кириллова В. Д. указана как «Эл. св. р. св», что подтверждает, что он работал электросварщиком ручной сварки. Кроме того, в других приказах о премировании: от 6 августа 1986 года № 87, от 20 февраля 1987 года № 36, от 5 августа 1987 года № 114 Кириллов В. Д. также указан как электросварщик ручной сварки. В приказе от 19 января 1988 года № 4-к с 20 января 1988 года приняты учениками для прохождения производственной практики по специальности электросварщика ручной сварки учащиеся ГПТУ-3 и закреплены за высококвалифицированными электрогазосварщиками, в том числе за Кирилловым В. Д. Указанный приказ также является доказательством работы Кириллова В. Д. на ручной сварке. В соответствии с пунктом 3 «Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях» при определении права по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие на период работы лица. В оспариваемый период работы Кириллова В. Д. до 1 января 1992 года действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Разделом ХХХII Списка N 2 предусмотрены профессии электросварщиков и их подручных и газосварщиков и их подручных. Дополнительных требований, предъявляемых к характеру работ (в частности занятости на резке и ручной сварки) и их производства в течение полного рабочего дня в Списках не содержится. Согласно пункту 7 Разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в списках № 1 и № 2, следует назначать по списку № 2 - если выполняемые совмещенные работы, профессии и должности предусмотрены в Списке № 1 и в Списке № 2. Специальный стаж трудовой деятельности Кириллова В. Д. в должности электрогазосварщика подтвержден записями в трудовой книжке и составил на 12 марта 2010 года более 27 лет. Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале включен в специальный стаж Кириллова В. Д. период работы электрогазосварщиком с 23.09.1992 года по 01.07.1999 года в ЗАО «ССМУ № 4», который составил 6 лет 4 месяца и 9 дней. Оспариваемый период работы Кириллова В. Д. составляет 8 лет 10 месяцев и 11 дней. В сумме оба периода составляют 15 лет 2 месяца и 20 дней. Принимая во внимание, что 02 апреля 2010 года Кириллову В. Д. исполнилось 55 лет, право на досрочную трудовую пенсию он приобрел со 02.04.2010 года.
Истец Кириллов В. Д. поддержал исковые требования и доводы представителя Улановой Т. А.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Суздале Данилова Е. В. исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности. Период работы с 27.05.1982 года по 07.04.1991 года в ССМУ № 4 треста «Владспецстрой» не подлежит включению в специальный стаж, так как не подтверждена занятость на резке и ручной сварке. Предоставленная «В» справка, уточняющая особый характер работ, не содержит необходимого основания выдачи. Ни один из документов, на основании которых составлена справка, не может подтверждать занятость непосредственно на резке и ручной сварке. Ссылка на какие-либо технические документы отсутствует. Ссылка истца на то, что в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 года право на льготную пенсию имели электрогазосварщики и их подручные необоснованна, так как должность «электросварщик» и «электрогазосварщик» не тождественны. Специальный стаж Кириллова В. Д. на момент обращения за пенсией составил менее требуемого, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее установленного законом возраста назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
На основании п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрена должность электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщика ручной сварки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. п. «б» п. 1 которых установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно ст. 133.1 закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01.01.2002 года, время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.
Действовавшим ранее списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены электросварщики и их подручные (раздел ХХХ11).
Положения ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ сами по себе не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных указанным списком. Приведенная правовая позиция изложена в определении Конституционного суда РФ от 6 марта 2003 года N 107-О.
В судебном заседании установлено следующее.
12 марта 2010 года Кириллов В.Д. обратился в государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л. д. 20).
Решением Управления пенсионного фонда РФ в городе Суздале от 15 июня 2010 года Кириллову В.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку период его работы с 27.05.1982 года по 07.04.1991 года в ССМУ № 4 треста «Владспецстрой» не подлежит включению в специальный стаж, так как не подтверждается занятость на резке и ручной сварке. Предоставленная в Управление справка, уточняющая особы характер работ, не содержит необходимого основания выдачи (ни один из документов, на основании которых составлена справка, не может подтверждать занятость непосредственно на резке и ручной сварке. Ссылка на какие-либо технические документы отсутствует л.д.7).
Как следует из трудовой книжки, Кириллов В.Д. в период с 27.05.1982 года по 04.07.1991 года работал в должности электрогазосварщика 4 разряда в специализированном строительно-монтажном управлении № 4 треста «Владспецстрой» л.д. 15-19).
Из уточняющих справок закрытого акционерного общества «Специализированное строительно-монтажное управление № 4» от 15 сентября 2003 года следует, что Кириллов В. Д. работал в ССМУ-4 треста «Владспецстрой» электрогазосварщиком с 27 мая 1982 года по 07.04.1991 года. В качестве электрогазосварщика Кириллов В. Д. был занят на резке и ручной сварке полный рабочий день и полную рабочую неделю, пользовался дополнительным отпуском за вредность. Профессия электрогазосварщик включена в перечень профессий с вредными условиями труда, который дает право на льготную пенсию по списку № 2 л.д.21-24).
В материалах дела имеются архивные копии приказов по специализированному строительно-монтажному управлению № 4 треста «Владспецстрой». Приказом от 4 августа 1986 года № 86 «О премировании работников треста «Владспецстрой» по итогам Всесоюзного социалистического соревнования за второй квартал и первое полугодие 1986 года» премирован, в том числе, и Кириллов В. Д., должность которого сокращенно указана - «эл.св. р.св.», что дает основания полагать, что он работал электросварщиком ручной сварки л.д. 38-42). В приказах от 6 августа 1986 года № 87 «О премировании за ввод в действие мощностей и объектов строительства», от 20 февраля 1987 года № 36 «О премировании за ввод в действие мощностей и объектов строительства», от 5 августа 1987 года № 114 «Об итогах социалистического соревнования за второй квартал 1987 года по тресту «Владспецстрой» Кириллов В. Д. также указан как электросварщик ручной сварки. Приказом от 19 января 1988 года № 4-к с 20 января 1988 года приняты учениками для прохождения производственной практики по специальности электросварщика ручной сварки учащиеся ГПТУ-3 и закреплены за высококвалифицированными электрогазосварщиками, в том числе за Кирилловым В. Д.
Суд полагает, что в судебном заседании подтвердилась работа Кириллова В. Д. с тяжелыми условиями труда, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в период: 27.05.1982 года по 07.04.1991 года - в должности электрогазосварщика в ССМУ № 4 треста «Владспецстрой», в частности его занятость на резке и ручной сварке. Кроме того, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж Кириллова В. Д. на основании Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Кириллов В.Д. просит суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со 2 апреля 2010 года. 2 апреля 2010 года Кириллову В.Д. исполнилось 55 лет, то есть право на досрочную трудовую пенсию по старости у него возникло со 2 апреля 2010 года, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить Кириллову В.Д. досрочную трудовую пенсию по старости со 2 апреля 2010 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кириллова В.Д. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале удовлетворить.
Включить в специальный стаж Кириллова В.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы: с 27.05.1982 года по 07.04.1991 года - в должности электрогазосварщика в ССМУ № 4 треста «Владспецстрой».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале Владимирской области назначить Кириллову В.Д. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения - со 2 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н. Л. Васильева