д.2-502/2010 Решение.
Именем Российской Федерации.
27 мая 2010 года.
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
судьи Семенова В.Р.,
с участием прокурора Ировой О.Н.,
при секретаре Сусловой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних к администрации Суздальского района Владимирской области и муниципальному образовательному учреждению <...> об оборудовании помещения образовательного учреждения для медицинского обслуживания учащихся в соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»,
установил:
Суздальский межрайонный прокурор обратился в Суздальский районный суд в интересах несовершеннолетних к администрации Суздальского района Владимирской области и муниципальному образовательному учреждению (далее МОУ) <...> об оборудовании помещения образовательного учреждения для медицинского обслуживания учащихся в соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных школах», в обосновании требований, пояснив, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства об образования, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей на территории Суздальского района. Установлена обязанность образовательного учреждения предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно информации, представленной из управления образования при администрации Суздальского района, акта проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2009/2010 учебному году от 01.08.2009 года, в МОУ <...> не оборудовано помещение для медицинского обслуживания учащихся образовательного учреждения, что является грубым нарушением конституционного права несовершеннолетних на охрану здоровья. Кроме того, не обеспечение оборудования медицинского кабинета является грубым нарушением лицензионных требований и условий, установленных специальным разрешением (лицензией) на ведение образовательной деятельности.
В соответствии с уставом МОУ <...>, учредителем образовательного учреждения является администрация Суздальского района, финансирование образовательного учреждения производится из средств местного и областного бюджетов.
В апреле 2009 года Суздальской межрайонной прокуратурой в адрес администрации Суздальского района, директора школы было внесено представление с предложением оборудовать медицинский кабинет в соответствии СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». До настоящего времени требования не исполнены.
Просит обязать МОУ <...> предоставить помещение для медицинского обслуживания учащихся образовательного учреждения МОУ <...>.
Обязать администрацию Суздальского района, как распорядителя денежных средств МОУ <...>, оборудовать помещение в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждения», а именно:
- расположить медицинский пункт на первом этаже, оборудовать двумя помещениями: кабинетом врача и процедурным кабинетом (пп.2.8.5);
- в соответствии с п. 2.7 «Требования к водоснабжению и канализации», пп.2.7.5., обеспечить обслуживание производственных помещений холодным и горячим водоснабжением;
- обеспечить оборудование и инструментарий медицинского кабинета в соответствии с приложением 1 к Постановлению главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44 «О введении в действие санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
В ходе разбирательства по делу и.о. Суздальского межрайонного прокурора «Т» исковые требования были уточнены, просит:
1.Обязать муниципальное образовательное учреждение <...> предоставить помещение для медицинского обслуживания учащихся образовательного учреждения - муниципальное образовательное учреждение <...>
2. Обязать администрацию Суздальского района, как распорядителя денежных средств муниципального образовательного учреждения <...>, оборудовать помещение в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждения», а именно:
- оборудовать двумя помещениями: кабинетом врача и процедурным кабинетом (пп.2.8.5);
- в соответствии с п.2.7 «Требования к водоснабжению и канализации», пп.2.7.5 обеспечить обслуживание производственных помещений водоснабжением;
- обеспечить необходимое оборудование и инструментарий медицинского кабинета, используя при этом примерный перечень оборудования инструментария медицинского кабинета - приложение 1 к Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44 «О введении в действие санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Оборудование произвести в срок не позднее 01.02.2011 года.
Представитель истца - помощник прокурора Ирова О.Н. уточненные исковые требования Суздальского межрайонного прокурора поддерживает полностью, так как в соответствии с действующим законодательством в одном из зданий школы должно быть помещение для медицинского обслуживания учащихся.
Представитель ответчика - и.о. начальника юридического отдела администрации Суздальского района Логинов Д.В. пояснил, что школе принадлежит три здания и если предоставлять помещение, то нужно в каждом здании, считает, что целесообразности нет выделять помещение.
Ответчик - директор муниципального образовательного учреждения <...> «В» с исковыми требованиями согласна, пояснила, что выделено помещение для медицинского обслуживания учащихся и составлена смета на его ремонт.
Выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования Суздальского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № «Об образовании» установлено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В соответствии с п.б ст.8 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 31 марта 2009 года лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям.
На основании п. 2.8.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 44 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» медицинский пункт в образовательном учреждении располагается на первом этаже и включает кабинет врача и процедурную, которые, в соответствии с требованиями п.2.7.5 указанного выше Постановления, обеспечиваются холодным и горячим водоснабжением.
Приложением 1 к указанному выше Постановлению предусмотрен «Примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета.
В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Суздальского района № от 12 декабря 2008 года утвержден в новой редакции Устав МОУ <...> л.д.52).
На основании п.2.5. Устава МОУ предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинского персонала л.д.25-51).
Из ответа Главы администрации Суздальского района №, направленного 25.02.2010 г. в адрес Суздальского межрайонного прокурора следует, что в МОУ <...> отсутствует медицинский кабинет, но образовательному учреждению 16.05.2006 г. выдана лицензия на право ведения общеобразовательной деятельностью серии № регистрационный номер № л.д.6-8).
В связи с тем, что в МОУ <...> не оборудован медицинский кабинет, что является грубым нарушением конституционных прав несовершеннолетних на охрану здоровья, 29.03.2009 г. Суздальским межрайонным прокурором на имя директора МОУ <...> направлено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об основных гарантиях прав ребенка, с требованием в месячный срок устранить нарушения л.д.9-10).
Распоряжением комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района № 50 от 14.05.2010 г. «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МОУ <...> за образовательным учреждением закреплены три здания л.д.66,67, 53-65).
Представление прокурора от 29.03.2009 г. осталось не удовлетворенным, что подтверждается актом проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2009/2010 учебному году, составленному 1.08.2009 года из которого следует, что в школе нет кабинета врача л.д.11-15).Отсутствие медицинского кабинета в образовательном учреждении ответчиками не оспаривается.
В силу пункта 9 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 277 от 31 марта 2009 осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" - "е" пункта 8 настоящего Положения.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что МОУ <...> осуществляет свою деятельность с грубыми нарушениями законодательства об образовании и законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей, поэтому исковые требования Суздальского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
При подаче искового заявления, в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец от уплаты госпошлины освобожден.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку судом иск удовлетворен в полном объеме, с ответчиков, в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 4000 рублей в размере 2000 рублей с каждого.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение <...> предоставить помещение для медицинского обслуживания учащихся муниципального образовательного учреждения <...>.
Обязать администрацию Суздальского района, как распорядителя денежных средств муниципального образовательного учреждения <...>, оборудовать помещение в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждения», а именно:
- оборудовать двумя помещениями: кабинетом врача и процедурным кабинетом (пп.2.8.5);
- в соответствии с п.2.7 «Требования к водоснабжению и канализации», пп.2.7.5 обеспечить обслуживание производственных помещений водоснабжением;
- обеспечить необходимое оборудование и инструментарий медицинского кабинета, используя при этом примерный перечень оборудования инструментария медицинского кабинета - приложение 1 к Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № «О введении в действие санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Оборудование произвести в срок не позднее 01.02.2011 года.
Взыскать с администрации Суздальского района Владимирской области и муниципального образовательного учреждения <...> государственную пошлину в местный бюджет по 2000 (две тысячи) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия его судом в окончательной форме во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд.
Судья В.Р.Семенов