д.2- 1329 /2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
при секретаре Фоминых К. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Быковой Г.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов работы в должности учителя начальных классов: январь 1987 года, с 03.01.1988 года по 12.01.1988 года, с 08.06.1988 года по 27.06.1988 года, январь 1989 года, июнь 1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 04.06.1990 года по 20.07.1990 года - нахождение в учебных отпусках; с 01.07.1992 года по 26.07.1992 года - период работы в средней школе № 1 города Суздаля; с 29.03.2010 года по 02.04.2010 года - период работы в МОУ «СОШ № 1 город Суздаля», обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права - с 29.08.2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Быкова Г. В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области, с учетом уточнения исковых требований, о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов работы в должности учителя начальных классов: январь 1987 года, с 03.01.1988 года по 12.01.1988 года, с 08.06.1988 года по 27.06.1988 года, январь 1989 года, июнь 1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 04.06.1990 года по 20.07.1990 года - нахождение в учебных отпусках; с 01.07.1992 года по 26.07.1992 года - периода работы в средней школе № 1 города Суздаля; с 29.03.2010 года по 02.04.2010 года - период работы в МОУ «СОШ № 1 города Суздаля», обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права - с 29.08.2010 года. В обоснование исковых требований указала следующее. Она 16 августа 2010г. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии, ей было отказано по причинам, изложенным в решении № 33 от 20 августа 2010года. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Из ее специального стажа незаконно исключены периоды: учебный отпуск - январь 1987 года; с 03.01.1988 года по 12.01.1988 года; с 08.06.1988 года по 27.06.1988 года; учебный отпуск январь 1989 года; учебные отпуска: июнь 1989 года; с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года; с 04.06.1990 года по 20.07.1990 года. Она обучалась в Владимирском государственном педагогическом институте. В соответствии со статьёй 173 Трудового кодекса Российской Федерации на время обучения ей работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, то есть она подлежала обязательному пенсионному страхованию в период учёбы. В силу п. 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный стаж работы включаются периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. ст. 173-177 Трудового кодекса Российской Федерации учебные отпуска квалифицируются как оплачиваемые дополнительные отпуска, к которым могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска. Постановление правительства РФ от 11.07.2002года № 516, на которое ссылается ответчик, несколько иначе трактуя его, вступило в силу 23.07.2002 года. До данной даты законодательство не предусматривало никаких ограничений по включению периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии. Кроме того, данная учёба осуществлялась истцом без отрыва от основной работы в рамках повышения квалификации и переобучения специальности, которая так необходима была ее работодателю. Когда она обучалась в институте, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в соответствии с п. 2 которого предусматривалось включение в специальный педагогический стаж времени обучения в высших учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Позиция о включении учебных отпусков в специальный стаж подтверждена Обзором законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за четвёртый квартал 2006 года, утверждённым постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 07.03.2007 года. Что касается периода с 01.01.1992 года по 26.07.1992 года, с 29.03.2010 года по 02.04.2010 года, то он также должен быть включён в специальный стаж, так как в данное время она состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением. Действующее в то время законодательство не предусматривало исключение периодов без оплаты из специального стажа для назначения данной пенсии. Время работы с 01.01.2010 года по 16.08.2010 года исключено из ее специального стажа незаконно, так как в это время перерывов в работе не имела. Ее вины в не предоставлении работодателем необходимых сведений, касающихся ее трудовой деятельности - нет.
В судебном заседании истец Быкова Г. В. на удовлетворении исковых требований настаивает. Просит суд включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: январь 1987 года, с 03.01.1988 года по 12.01.1988 года, с 08.06.1988 года по 27.06.1988 года, январь 1989 года, июнь 1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 04.06.1990 года по 20.07.1990 года - нахождение в учебных отпусках; с 01.07.1992 года по 26.07.1992 года - период работы в средней школе № 1 города Суздаля; с 29.03.2010 года по 02.04.2010 года - период работы в МОУ «СОШ № 1 город Суздаля», обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права - с 29.08.2010 года.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) Данилова Е. В. исковые требования Быковой Г. В. не признала. В обоснование возражений пояснила следующее. Быкова Г. В. обратилась в Управление Пенсионного фонда в городе Суздале за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. п. 19 п. 1 ст. 27). Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.1 0.2002 года. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.1 0.2002 года. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Пунктом 5 Правил от 11.07.2002 года установлено, что в специальный стаж включаются периоды работы, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данным постановлением включение в специальный стаж административных отпусков, курсов повышен квалификации, учебных отпусков не предусмотрено. В соответствии с вышеизложенным, считает, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж по следующим обстоятельствам: в январе 1987года включению в специальный стаж подлежит только 18 дней, остальные дни исключены как учебный отпуск, определить точно период не представляется возможным, так как не предоставлены данные об окончании отпуска, 03.01.1988 года - 12.01.1988 года, 08.06.1988 года - 27.06.1988 года - учебные отпуска; в январе 1989 года включению в специальный стаж подлежит только 18 дней, остальные дни исключены как учебный отпуск, определить точно период не представляется возможным, так как не предоставлены данные об окончании отпуска, исключению подлежит учебный отпуск за июнь 1989 года, определить точную дату нельзя, так документов об окончании указанного отпуска не предоставлено, 02.01.1990 года - 1l.01.1990 года, 04.06.1990 года - 20.07.1990 года - учебные отпуска, 01.07.1992 года - 26.07.1992 года - за указанный период согласно архивной справке № 790 от 25.03.2010 года отсутствуют сведения по заработной плате, в то же время согласно приказу № 69 от 25.05.1992 года указанный промежуток не являлся очередным отпуском. В судебное заседание предоставлена копия карточки - справки за 1992 год из которой видно, что начисления по оплате труда производились. При включении спорных периодов в специальный стаж Быковой Г. В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на 29.08.2010 года ее специальный стаж составит 25 лет 00 месяцев 00 дней.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 196 Кодекса законов о Труде РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные правовые акты: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «наименование должностей» под номером 1 поименована должность учителя, в разделе «наименование учреждений» в пункте 1.1. «Общеобразовательные учреждения» указаны школы всех наименований, лицей.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании п. 2 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 предусматривалось включение в специальный педагогический стаж времени обучения в высших учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Позиция о включении учебных отпусков в специальный стаж подтверждена Обзором законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за четвёртый квартал 2006 года, утверждённым постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 07.03.2007 года.
Судом установлено следующее.
16.08.2010 года Быкова Г. В. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале Владимирской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л. д. 25-27).
Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале Владимирской области от 20 августа 2010 года Быковой Г.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что ее специальный стаж на момент обращения составляет менее требуемого (л. д. 9).
В трудовой книжке Быковой Г. В. имеются следующие записи: под № 1 - 15.08.1985 года - принята на должность учительницы начальных классов в Красногвардейскую среднюю школу - приказ № 35 - к от 09.08.1985 года; под № 2 - 28.08.1989 года - уволена в порядке перевода в Суздальскую среднюю школу - приказ № 25 от 21.08.1989 года; под № 3 -29.08.1989 года - принята в Суздальскую среднюю школу в порядке перевода учительницей начальных классов - приказ № 216 от 14.08.1989 года; под № 4 - 01.12.2992 года - присвоен 10-й тарификационный разряд оплаты труда по ЕТС - приказ № 183 от 1.12.1992 года, под № 5 - 15.05.1999 года присвоена вторая квалификационная категория учителя начальных классов - приказ № 63 от 15.05.1999 года, под № 6 - 07.04.2003 года присвоена первая квалификационная категория учителя - приказ № 62 от 09.04.2003 года, под № 7- 27.03.2008 года - установлена первая квалификационная категория учителя начальных классов сроком на 5 лет с 13.03.2008 года - приказ № 051-к от 27.03.2008 года (л.д. 5-7).
В 1990 году Быкова Г.В. окончила Владимирский педагогический институт имени П. И. Лебедева-Полянского по специальности педагогика и методика начального обучения (л.д. 8).
Из уточняющей справки муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Суздаля» следует, что Быкова Г. В., имеющая страховой номер 015-302-702-92, работала учителем начальных классов с 15.08.1985 года, недельный объем нагрузки на 01.01.2010 год составлял 18 часов, с 29.03.2010 по 02.04.2010 года находилась на курсах повышения квалификации (л. д. 15).
В судебном заседании Быковой Г. В. представлена уточняющая справка на 29.08.2010 года, подтверждающая те же обстоятельства (л. д. 41).
Из приказа от 25.12.1988 года № 104 муниципального образовательного учреждения «Красногвардейская средняя образовательная школа» следует, что Быковой Г. В. предоставлен учебный отпуск с 2 по 13 января 1989 года (л.д. 40).
С 1 по 30 июня 1989 года Быковой Г. В. предоставлен учебный отпуск согласно графику, что подтверждается приказом от 1 июня 1989 года № 21(л. д. 39).
Из карточки-справки Быковой Г. В. за 1992 год следует, что в июле 1992 года она работала в должности учителя средней школы № 1 города Суздаля и ей начислена заработная плата (л.д. 16).
Согласно выписке из приказа № 45 от 24.05.1990 года муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Суздаля» Быковой Г. В. предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск на 47 календарных дней с 4.06. по 20.07. для участия в государственной учебно -экзаменационной сессии (л. д. 17).
Согласно выписке из приказа № 61 от 12.05.1999 года муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Суздаля» Быковой Г. В. предоставлялся очередной отпуск за 1998/1999 учебный год с 15.06.1999 года по 09.08.1999 года - 56 календарных дней (л. д.18).
На основании ст. 66 КЗоТ РСФСР Быковой Г. В. предоставлялся очередной отпуск за 1992 год с 01.06. по 27.06., с 27.07. по 22.08.- 48 рабочих дней, что подтверждается выпиской из приказа № 69 от 25 мая 1992 года муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Суздаля» (л. д. 20).
Согласно выписке из приказа № 299 от 29 декабря 1989 года Быковой Г. В. дополнительно предоставлялся оплачиваемый отпуск на 9 рабочих дней со 2 по 11 января для участия в зимней учебно-экзаменационной сессии (л. д. 21).
Поскольку Быкова Г. В., осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При включении спорных периодов на 29.08.2010 года специальный стаж Быковой Г. В. для досрочной назначения трудовой пенсии по старости составит 25 лет 00 месяцев 00 дней.
Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Быковой Г. В., включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов работы в должности учителя начальных классов: январь 1987 года, с 03.01.1988 года по 12.01.1988 года, с 08.06.1988 года по 27.06.1988 года, январь 1989 года, июнь 1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 04.06.1990 года по 20.07.1990 года - нахождение в учебных отпусках; с 01.07.1992 года по 26.07.1992 года - период работы в средней школе № 1 города Суздаля; с 29.03.2010 года по 02.04.2010 года - период работы в МОУ «СОШ № 1 город Суздаля», обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права - с 29.08.2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Быковой Г.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области удовлетворить.
Включить в специальный стаж Быковой Г.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы в должности учителя начальных классов: январь 1987 года, с 03.01.1988 года по 12.01.1988 года, с 08.06.1988 года по 27.06.1988 года, январь 1989 года, июнь 1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 04.06.1990 года по 20.07.1990 года - нахождение в учебных отпусках; с 01.07.1992 года по 26.07.1992 года - период работы в средней школе № 1 города Суздаля; с 29.03.2010 года по 02.04.2010 года - период работы в МОУ «СОШ № 1 город Суздаля».
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить Быковой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права - с 29.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: Н. Л. Васильева