Дело № 2 - 1351/2010
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
судьи Бочкарева А.Е.,
при секретаре Продиус О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале гражданское дело по исковому заявлению Астафьевой Н.Е. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Астафьева Н.Е. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании Астафьева Н.Е. на иске настаивала. Пояснила, что ответчиком 13 июля 2010 года отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии. Она не согласна с исключением из ее специального стажа периода работы с 16.08.1982 года по 31.08.1983 год в должности старшей пионервожатой в Боголюбовской средней общеобразовательной школе, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1999 года по 3.12.1999 года, 04.01.2002 года, 03.03.2006 года, с 10.05.2006 года по 12.05.2006 года, поскольку это не соответствует законодательству. Астафьева Н.Е. указала, что во все спорные периоды работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №781. Её место работы не менялось, а трудовая деятельность соответствовала требованиям, предъявляемым к педагогической работе с детьми в учреждениях для детей. Кроме того, в силу специфики педагогического труда, а также в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками повышение квалификации является должностной обязанностью педагогических работников.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г. Суздале Захарова О.В., Климова Е.М. возражали против удовлетворения иска, представили письменный отзыв (л.д.34). Пояснили, что не все периоды трудовой деятельности истец работала в должностях, которые дают право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем стаж педагогической деятельности Астафьевой Н.Е. составляет менее требуемого. Законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1999 года по 3.12.1999 года, 04.01.2002 года, 03.03.2006 года, с 10.05.2006 года по 12.05.2006 года. Кроме того, из специального стажа подлежит исключению период работы с 16.08.1982 года по 31.08.1983 год в должности старшей пионервожатой в Боголюбовской средней общеобразовательной школе так как наименование должности не предусмотрено нормами законодательства, действующего на 31.12.2001 года. Кроме того из специального стажа истца были исключены следующие периоды: с 23.12.1993 года по 20.08.1996 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 08.12.1999 года, 14.11.2000 года, 21.02.2001 года - административные отпуска.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены соответствующие Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п.3 Правил работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность «учитель», одновременно в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка указано «школы всех наименований».
Судом установлено, что Астафьева Н.Е. 16.08.1982 года принята на должность старшей пионервожатой в Боголюбовскую среднюю школу, 01.09.1983 года истец переведена на должность учителя начальных классов в Боголюбовской средней школе, в которой работает до настоящего времени (л.д.7-8).
Таким образом, в период с 16.08.1982 года по 31.08.1983 года истец работала в должности, которая не предусмотрена вышеуказанным Списками, а в период с 01.09.1983 года Астафьева Н.Е. работала в должности учителя, то есть в должности и учреждении, которые предусмотрены Списками, что подтверждается записями трудовой книжки и не оспаривается сторонами.
9 июля 2010 года Астафьева Н.Е. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в городе Суздале о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.43-44).
Решением от 13 июля 2010 года ГУ УПФ РФ в городе Суздале в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия достаточного специального стажа истца на момент обращения (л.д.9). При этом, в стаж Астафьевой Н.Е. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1999 года по 3.12.1999 года, 04.01.2002 года, 03.03.2006 года, с 10.05.2006 года по 12.05.2006 года, а также период работы с 16.08.1982 года по 31.08.1983 год в должности старшей пионервожатой в Боголюбовской средней общеобразовательной школе так как наименование должности не предусмотрено нормами законодательства, действующего на 31.12.2001 года.
Согласно данным о страховом стаже, учтенном ГУ УПФ РФ в г. Суздале, специальный стаж истца на 13.07.2010 года составил 23 года 7 месяцев 2 дня. Из специального стажа были исключены спорные периоды, а также периоды с 23.12.1993 года по 20.08.1996 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 08.12.1999 года, 14.11.2000 года, 21.02.2001 года - административные отпуска, которые не оспариваются истцом (л.д.45).
Рассматривая спорные периоды работы истца, суд исходит из следующего.
С 16.08.1982 года по 31.08.1983 года в должности старшей пионервожатой, что подтверждается приказом №47 по Суздальскому району от 12 августа 1987 года (л.д.27) и выпиской из приказа №37 по Боголюбовской средней школе от 14 октября 1983 года (л.д.26).
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истца с 16.08.1982 года по 30.08.1983 года в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку пенсионным фондом в специальный стаж педагогической деятельности истца, за исключением оспариваемых периодов, было зачтено 23 года 7 месяцев 2 дня работы, то есть более чем 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.
Периоды учебы истца на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж на основании п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Кроме того, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, систематическое повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1999 года по 3.12.1999 года, 04.01.2002 года, 03.03.2006 года, с 10.05.2006 года по 12.05.2006 года (л.д.10,11,12,28) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доказательств неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд суду не представлено.
Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию должны быть включены периоды с 16.08.1982 года по 31.08.1983 года (1 год 15 дней), с 29.11.1999 года по 3.12.1999 года (4 дня), 04.01.2002 года (1 день), 03.03.2006 года (1 день), с 10.05.2006 года по 12.05.2006 года (3 дня).
Для определения специального стажа педагогической деятельности истца из общего периоды работы Астафьевой Н.Е. с 16.08.1982 года по 09.07.2010 года (27 лет 10 месяцев 16 дней) необходимо исключить периоды, которые истец не оспаривает: с 23.12.1993 года по 20.08.1996 года; 08.12.1999 года, 14.11.2000 года, 21.02.2001 года (2 года 8 месяцев), что к 09.07.2010 года составит 25 лет 2 месяца 9 дней, с учетом включенных решением суда периодов.
При таких обстоятельствах, досрочная трудовая пенсия по старости Астафьевой Н.Е. в силу п.1 ст.19 Закона о трудовых пенсиях должна быть назначена с момента обращения, то есть с 09.07.2010 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194,195,198,199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Астафьевой Н.Е. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить Астафьевой Н.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы:
- с 16.08.1982 года по 31.08.1983 год в календарном исчислении в должности старшей пионервожатой в Боголюбовской средней общеобразовательной школе (1 год 15 дней),
- с 29.11.1999 года по 3.12.1999 года (4 дня), 04.01.2002 года (1 день), 03.03.2006 года (1 день), с 10.05.2006 года по 12.05.2006 года (3 дня) периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении в должности учителя в Боголюбовской средней общеобразовательной школе.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить Астафьевой Н.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 9 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 1 ноября 2010 года.
Судья: подпись
Копия верна
Судья А.Е. Бочкарёв
Секретарь О.В. Продиус