Дело №2-267/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Суздаль 11 ноября 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Кондратьевой О.А.,
при секретаре Панфиловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой А.В., Фалиной Л.И. к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, ООО «Коммунальное обслуживание населения» об обязании осуществить капитальный ремонт крыши жилого дома ### по <...>, осуществить ремонтно- строительные работы по восстановлению фасада и стыков (межплиточных швов), восстановлению наружных тамбуров квартир №1 и №4, ремонто- строительные работы по восстановлению фундамента и укреплению несущей стены квартиры №1, осуществлении капитального ремонта жилых помещений- квартир №1 и №4: замене систем отопления, горячего и холодного водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Королева А.В., Фалина Л.И. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, с учетом уточнений исковых требований просили обязать ответчика осуществить капитальный ремонт крыши жилого дома ### по <...>, осуществить ремонтно- строительные работы по восстановлению фасада и стыков (межплиточных швов), восстановлению наружных тамбуров квартир №1 и №4, ремонто- строительные работы по восстановлению фундамента и укреплению несущей стены квартиры №1, осуществлении капитального ремонта жилых помещений- квартир №1 и №4: замене систем отопления, горячего и холодного водоснабжения В обоснование иска указано следующее. На основании договоров социального найма они являются нанимателями квартир №1, №4 в доме ### по <...>, согласно которым наймодатель обязуется принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение нанимателя, а также производить капитальный ремонт жилого помещения. Дом, в котором они проживают, был сдан в эксплуатацию в 1981 году, в течение 29 лет собственник жилого фонда не производил его капитальный ремонт, несмотря на надлежащее исполнение ими обязанности по оплате коммунальных платежей. В соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные норм (р), утвержденному приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР №312 от 23.11.1988г. капитальный ремонт здания- это ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей. Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации жилых полносборных, крупнопанельных, крупноблочных зданий до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет. Данным Положением, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003г., определен следующий примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда: 1.обследование жилых зданий и изготовление проектно-сметной документации, 2.ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, 3.полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения. Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий.4.Утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров). МУП ЖКХ п.Боголюбово- представителем бывшего собственника дома- администрации Суздальского района 14.07.2006г. была составлена дефектная ведомость на предмет установления физического состояния квартиры №1 дома ### по <...>, из которой следует, что необходим капитальный ремонт крыши дома и жилого помещения. С 2006 года состояние крыши и жилых помещений ухудшилось. В соответствии со ст.ст.60,65 ЖК РФ собственник жилого помещения муниципального жилого фонда обязан осуществить капитальный ремонт жилого помещения. Согласно п.п.«б»,«в» п.5 договора социального найма жилого помещения наймодатель - МО Боголюбовское сельское поселение обязан осуществить капитальный ремонт, информировать нанимателя о проведении капитального ремонта. Наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения (пп.«г» п.6 договора социального найма). Несмотря на их требования о проведении капитального ремонта ни осмотр, ни ремонт ответчиком проведены не были, что явилось основанием к обращению в суд с данным иском.
Истец Фалина Л.И., представитель истца Фалина А.А., представитель истца Королевой А.В.- Королева Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, наставили на их удовлетворении.
Ответчик администрация муниципального образования Боголюбовское сельское поселение в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя и вынести решение на усмотрение суда, о чем представила заявление. В ходе рассмотрения дела представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. Согласно отзыву администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение дефектная ведомость от 14.06.2006г. утратила свою актуальность, поскольку составлявшее её МУП ЖКХ пос.Боголюбово ликвидировано. Также в ведомости не определены объемы и виды работ. Основные виды работ внутри жилого помещения, перечисленные в ведомости от 14.06.2006г. относятся к текущему ремонту и осуществляются за счет средств нанимателя в соответствии с главой 2 договора социального найма. На реконструкцию кровли дома администрацией заказана проектно-сметная документация на сумму *** рублей, при успешном вхождении в федеральную программу по капитальному ремонту в 2010 году будет выполнена реконструкция кровли с мягкой на скатную. Кроме того, решение о реконструкции многоквартирного дома, о ремонте общего имущества в многоквартирном доме на основании ст.44 ЖК РФ относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в данном случае собрание не проводилось
Привлеченное к участию в деле в качестве ответчика ООО «Коммунальное обслуживание населения» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило отзыв по существу заявленных требований, указав следующее. ООО «Коммунальное обслуживание населения» является управляющей компанией жилого дома ### по <...> с 01.06.2009г. Проведение капитальных ремонтов жилых помещений и мест общего пользования осуществляется за счет средств собственников жилых помещений в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и не входит в обязанности управляющей компании. Собственниками жилых помещений дома ### по <...> была осуществлена регистрация ТСЖ «Восток 8», которое в силу п.9 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации на общем собрании самостоятельно решает вопросы о возложении обязанностей по проведению капитальных ремонтов на специализированные или иные организации, осуществляющие данный вид деятельности. Работы не капитального характера ООО «Коммунальное обслуживание населения» не производило по причинам тяжелого финансового состояния, задолженности населения за предоставляемые услуги.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Капитонова Т.Б. в судебном заседании поддержала заявленные истцами требования.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Богданова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора администрация Суздальского района в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно передаточному акту №2 от 26.01.2009г. из муниципальной собственности муниципального образования Суздальский район в муниципальную собственность муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, квартиры №№1 и 3 дома ### по <...> приняты администрацией Боголюбовского сельского поселения в собственность (л.д.60-62).
В соответствии с договорами социального найма жилого помещения от 08.07.2009г., 10.01.2008г.(л.д.5-8) заключенными с наймодателем муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение, Королева А.В., Фалина Л.И. являлись нанимателями квартир №№3,1 соответственно по <...> (л.д.5-8). Квартира №3 в ходе рассмотрения дела в связи с реконструкцией и разделом на две отдельных квартиры изменила нумерацию на №4 (л.д.174). С Королевой Т.М. муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение был заключен договор социального найма квартиры №4 от 27.07.2010г., в котором Королева А.В. указана в качестве члена семьи нанимателя (л.д.171-173).
Поскольку ч.2 ст. 69 ЖК РФ предусматривает равные с нанимателем права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд считает, что данное обстоятельство не повлияло на процессуальное положение Королевой А.В.
Согласно условиям указанных договоров найма жилого помещения наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Представлен договор управления многоквартирным домом от 01.06.2009г., заключенный между ООО «Коммунальное обслуживание населения»- «Исполнителем» и собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>,- «Собственники помещений». Предметом договора является выполнение «Исполнителем» по заданию «Собственника помещений» за плату услуг и работ по управлению многоквартирным домом по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, качественного предоставления коммунальных услуг «Собственникам помещений». Объектом управления по Договору является общее имущество многоквартирного дома (п.1.3 договора) (л.д.63-65).
Представлены обращения Фалиной Л.И. от 11.07.2005г., 04.07.2006г. к начальнику ЖКХ пос. Боголюбово, от 01.08.2006г, 31.10.2006г., 04.05.2007г.,07.07.2008г. к главе администрации Суздальского района, от 23.09.2009г., 09.11.2009г. к главе муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, от 06.06.2007г. к главному жилищному инспектору по Владимирской области, от 19.09.2007г. к заместителю Губернатора Владимирской области с требованием о проведении капитального ремонта квартиры №1 в указанном доме, капитального ремонта общего имущества в доме (л.д.10,11,28, 31,33,35,37,39,41).
Представлена дефектная ведомость от 14.06.2006г., утвержденная директором МУП ЖКХ п.сБоголюбово, содержащая выводы о том, что квартира №1 в доме ### по <...> по своему физическому состоянию требует капитального ремонта, в том числе ремонт кровли, заделка межплиточных швов и внутриквартирный ремонт, а также ремонт входного тамбура.
Согласно заключению эксперта ЧУ «Владимирское бюро судебной экспертизы» №165/16.1 от 24.09.2010г.:
- Кровельное покрытие, внутренний водосток и вентиляционные шахты жилого дома ### по <...> не соответствует требованиям СНиП 3.04.01-87 (п.1 литературы) п.п.2.6,2.17,2.20,2.46; требованиям СНиП II-26-76 (п.2 литературы) п.п.2.5,4.6,4.7; требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (п.7 литературы)п.п.4.2.1.15,4.6.1.2,4.6.1.13,4.6.1.26,4.6.2.3,4.6.2.4,4.6.3.3,4.6.4.1,4.6.4.5. Техническое состояние кровельного покрытия, внутреннего водостока и вентиляционных шахт жилого дома ### по <...> неудовлетворительное. Для устранения дефектов необходимы замена кровельного покрытия, замена металлического покрытия парапета, замена элементов внутреннего водостока и ремонт вентиляционной шахты над квартирой №4. Анализируя требования нормативной документации и состояние кровельного покрытия, внутреннего водостока и вентиляционных шахт необходимо проведение капитального ремонта кровельного покрытия из рулонных материалов и текущего ремонта внутреннего водостока, вентиляционной шахты квартиры №4 жилого дома ### по <...>;
- Вопрос об изменении конструкции крыши решается собственником здания с согласованием эксплуатирующей организации;
- Фасад, стыки (межпанельные швы), наружный тамбур квартиры №1 и фасад, стыки (межпанельные швы) квартиры №4 жилого дома ### по <...> не соответствует: требованиям СНиП 3.03.01-07 (п.3 литературы) п.3.7; требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (п.7 литературы) п.п.4.2.1.3,4.2.1.5,4.2.1.7,4.2.3.1,4.10.2.8. Техническое состояние фасада, стыков (межпанельных швов) наружного тамбура квартиры №1 и фасада, стыков (межпанельных швов) квартиры №4 жилого дома ### по <...> удовлетворительное. Для устранения дефектов необходимо провести: ремонт фундамента, заделку трещин и устройство защитных слоев в стыках панелей наружных стен согласно СНиП 3.03.01-87 (п.3 литературы), ремонт штукатурки и поврежденных участков стен тамбура квартиры №1.
Анализируя требования нормативной документации и состояние фасада, стыков (межпанельных швов), наружного тамбура квартиры №1 и фасада, стыков (межпанельных швов) квартиры №4, необходимо проведение текущего ремонта фасада, стыков (межпанельных швов), наружного тамбура жилого дома ### по <...>. при устранении дефектов фасадов необходимо выполнение следующих ремонтных работ: 1.заделка и расшивка стыков, швов, 2.восстановление штукатурного слоя. При устранении дефектов стыков (межпанельных швов) необходимо выполнение следующих ремонтных работ: 1.расчистка швов, 2.очистка поверхности стыков от пыли, грязи, кусочков раствора, 3.просушка поверхности стыков, 4.обезжиривание поверхности стыков, оштукатуривание дефектных кромок стыков с затиркой поверхности; восстановление грунтовочного слоя, 5.устройство воздухоизоляции стыков, 6.устройство теплоизоляции стыков, 7.устройство уплотняющей прокладки, 8. приготовление и нанесение мастики в вертикальные и горизонтальные швы.
При устранении дефектов тамбура квартиры №1 необходимо выполнение следующих ремонтных работ: 1.укрепление и усиление фундаментов, 2.заделка швов между наружной стеной жилого дома и тамбуром, 3.заделка и расшивка трещин, 4.восстановление штукатурного слоя.
При устранении дефектов (отклонения от вертикали, выхода за грань цоколя) наружной торцевой стены квартиры №1 необходимо выполнение следующих работ: 1.обследование жилого дома проектной организацией, 2.изготовление проектно-сметной документации, 3.выполнение ремонтно-строительных работ в соответствии с проектной документацией;
- системы отопления, горячего и холодного водоснабжения в квартирах №№1 и 4 жилого дома ### по <...> удовлетворительное. Для устранения дефектов необходимы замена и окраска отдельных участков трубопроводов и элементов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения. Анализируя требования нормативной документации и состояние систем отопления, холодного и горячего водоснабжения в квартирах №№1 и 4 необходимо проведение текущего ремонта систем отопления, холодного им горячего водоснабжения жилого дома ### по <...>. При устранении дефектов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения необходимо выполнение следующих ремонтных работ: 1.обследование систем с определением длины поврежденных участков; 2.замена отдельных участков трубопроводов и элементов инженерных систем; 3.промывка и опрессовка систем (л.д. 184-229).
Оценивая выводы экспертизы, не оспаривавшиеся в судебном заседании лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части необходимости проведения капитального ремонта крыши жилого дома ### по <...>, ремонтно- строительных работ по восстановлению фасада и стыков (межплиточных швов), восстановлению наружных тамбуров квартир №1 и №4, ремонто- строительных работ по восстановлению фундамента и укреплению несущей стены квартиры №1, осуществлении ремонта жилых помещений- квартир №1 и №4: замене систем отопления, горячего и холодного водоснабжения.
Суд принимает выводы эксперта в части разграничения работ капитального и текущего ремонта, на их основании распределяет проведение и характер данных работ.
В части возложения обязанности по проведению указанных ремонтных работ суд исходит из следующего.
Согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно ч.3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
Таким образом, условие о возложении обязанности на управляющую организацию по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома не является обязательным условием договора управления многоквартирным домом.
Как следует из договора управления от 01.06.2009г., заключенного с ООО «Коммунальное обслуживание населения» (л.д.63-65,т.1), он не предусматривает обязанность данной организации по проведению капитального ремонта общего имущества дома ### по <...>.
Согласно представленным истцами квитанциям (л.д.11,12,т.2), сообщению расчетного центра «Суздальские коммунальные системы» (л.д.250,т.1) плата за капитальный ремонт дома, в котором приживают истцы, на расчетный счет ООО «Коммунальное обслуживание населения» не перечисляется.
Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к возложению на ООО «Коммунальное обслуживание населения» обязанности по выполнению ремонтно- строительных работ заявленного истцами имущества, не отнесенных экспертом к капитальному ремонту.
П.3 ч.2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагает на наймодателя жилого помещения обязанность осуществления капитального ремонта жилого помещения
В соответствии с п.5 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Обязанность по проведению капитального ремонта также возложена на наймодателя- муниципальное образование Боголюбовское сельское поселение вышеприведенными договорами социального найма, заключенными истцами.
На основании указанных обстоятельств, приведенных норм жилищного законодательства суд приходит к выводу об обязанности наймодателя муниципального образования Боголюбовское сельское поселение произвести капитальный ремонт крыши дома ### по <...>.
Поскольку истцы не являются собственниками нанимаемых ими жилых помещений, неисполнение ответчиком- муниципальным образованием обязанности по созыву общего собрания на предмет проведения капитального ремонта, а также участия в решении ТСЖ вопросов по проведению капитального ремонта дома, не должна отражаться на правах истцов на своевременное проведение капитального ремонта дома, о необходимости которого истцы неоднократно извещали ответчика.
Действия ответчика муниципального образования Боголюбовское сельское поселение по составлению смет на капитальный ремонт крыши дома (л.д.123-132, т.1), заключению договора ГУП «Областное проектно-изыскательное архитектурно- планировочное бюро» №04-ис от 12.05.2009г. на выполнение проектных работ, не оплаченного администрацией в размере 100% платежа, вследствие чего он не начал действовать (п.6.1) (л.д.51-53, т.1), на которые ссылался представитель администрации сельского поселения, не влекут восстановление прав истцов, вследствие чего не принимаются судом во внимание.
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, вследствие чего суд считает необходимым взыскать с ответчиков администрации Боголюбовского сельского поселения, ООО «Коммунальное обслуживание населения» в равных долях расходы, понесенные истцами по оплате госпошлины и расходы по проведению строительно-технической экспертизы, составившие *** рублей, подлежащие взысканию в соответствии с определением суда при вынесении итогового решения по данному гражданскому делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Королевой А.В., Фалиной Л.И. удовлетворить в части.
Обязать администрацию муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Суздальского района Владимирской области осуществить капитальный ремонт крыши дома ### по <...>.
Обязать ООО «Коммунальное обслуживание населения» осуществить текущий ремонт:
- фасадов квартир №1,№4 дома ### по <...>: заделку и расшивку стыков, швов, восстановление штукатурного слоя,
- стыков (межпанельных швов) квартир №1,№4 дома ### по <...>: расчистку швов, очистку поверхности стыков от пыли, грязи, кусочков раствора, просушку поверхности стыков, обезжиривание поверхности стыков, оштукатуривание дефектных кромок стыков с затиркой поверхности, восстановление грунтовочного слоя, устройство воздухоизоляции стыков, устройство теплоизоляции стыков, устройство уплотняющей прокладки, приготовление и нанесение мастики в вертикальные и горизонтальные швы,
- тамбура квартиры №1 дома ### по <...>: укрепление и усиление фундамента, заделка швов между наружной стеной жилого дома и тамбуром, заделка и расшивка трещин, восстановление штукатурного слоя, ремонт наружной стены квартиры №1: выполнение ремонтно-строительных работ в соответствии с проектной документацией.
Обязать ООО «Коммунальное обслуживание населения» осуществить замену систем отопления, горячего, холодного водоснабжения квартир №1,№4 дома ### по <...>.
В удовлетворении остальной части исковых требований Королевой А.В., Фалиной Л.И. - отказать.
Взыскать с администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение в пользу Частого учреждения «Владимирское бюро судебной экспертизы» судебные расходы по проведению строительно-технической экспертизы в сумме *** рублей.
Взыскать с ООО «Коммунальное обслуживание населения» в пользу Частого учреждения «Владимирское бюро судебной экспертизы» судебные расходы по проведению строительно-технической экспертизы в сумме *** рублей.
Взыскать с администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение в пользу Королевой А.В., Фалиной Л.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50 рублей.
Взыскать с ООО «Коммунальное обслуживание населения» в пользу Королевой А.В., Фалиной Л.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий О.А.Кондратьева