Дело №2-784/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Суздаль 16 ноября 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе
судьи Кондратьевой О.А.,
с участием старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Власовой С.М. помощника Суздальского межрайонного прокурора Шарикова А.М.,
при секретарях Загорко О.С., Панфиловой Е.В., Голубевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов Никифорова Ю.В., к администрации Суздальского района о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в признании Никифорова Ю.В. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450, признании за Никифоровым Ю.В. права на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Суздальского межрайонного прокурора, действуя в защиту прав и интересов Никифорова Ю.В., обратился в суд с иском к администрации Суздальского района о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в признании Никифорова Ю.В. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450 «О Порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах», признании за Никифоровым Ю.В. права на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450. В обоснование иска указано следующее. Никифоров Ю.В. является ветераном Великой Отечественной войны, зарегистрирован и проживает по адресу: <...>. Указанная квартира принадлежит «М», какого-либо жилья в собственности Никифоров Ю.В. не имеет. Постановлением главы МО «Новоалександровское сельское поселение» от 24.02.2010 года за №32 Никифоров Ю.В. поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Никифоров Ю.В. обратился с заявлением на имя главы Суздальского района по вопросу постановки его на очередь на улучшение жилищных условий в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области за №450 от 23.06.2006 г. «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах». На заседании рабочей группы при администрации Суздальского района по предоставлению гражданам безвозмездных субсидий на строительство или покупку жилья 12.03.2010г. было принято решение об отказе в признании Никифорова Ю.В. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора области от 23.06.2006 № 450, в связи с тем, что площадь на одного человека, где зарегистрирован истец, составляет больше учетной нормы; а также в связи с тем, что не представлены документы о жилищных условиях супруги истца - «К» Никифоров Ю.В. проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности «М», которая просит его освободить жилое помещение. Брак между Никифоровым Ю.В. и «М» не зарегистрирован, совместного хозяйства они не ведут. Никифоров Ю.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя и не является собственником либо членом семьи собственника вышеуказанного жилого помещения. Действиями администрации Суздальского района грубо нарушаются жилищные права гражданина, что явилось основанием обращению в суд с данным иском.
В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Шариков А.М. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Никифоров Ю.В. поддержал иск, заявленный в его интересах.
В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области Логинов Д.В. возражал против удовлетворения требований, заявленных исполняющим обязанности Суздальского межрайонного прокурора. Указал, что Никифоров Ю.В. проживает одной семьей с «М», кроме того, указал, что Никифоровым Ю.В. не представлено доказательств отсутствия у него регистрации брака с «К».
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика Кустова М.Ф. в судебном заседании поддержала требования, заявленные исполняющим обязанности Суздальского межрайонного прокурора. Пояснила, что не считает Никифорова Ю.В. членом своей семьи, он живет у неё в квартире на условиях взаимопомощи: он отдает ей свою пенсию, она помогает ему в быту- стирает одежду, готовит еду. Она не может отказать ему в этой помощи, поскольку он является инвалидом по зрению, других людей, которые могут ему помочь, нет. Также указала, что не исключает своего намерения выселить Никифорова Ю.В. из принадлежащего ей жилого помещения, в котором она проживает в стесненных условиях.
Заслушав мнение участников по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 в редакции от 09.01.2010 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» установлено, что нуждающиеся в улучшении жилищных условий Ветераны Великой Отечественной войны, имеющие право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", должны быть обеспечены жильем.
Федеральным законом от 21.12.2009 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения в порядок обеспечения жильем инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны.
Согласно данным изменениям обеспечение жильем инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны осуществляется без учета даты постановки на учет в органах местного самоуправления по месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих
заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено следующее.
Никифоров Ю.В. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы по зрению (л.д.21,45), зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, в квартире общей площадью 57,2 кв.м, состоящей из 3-х комнат (л.д.16,19), в которой кроме него зарегистрировано еще пять человек (л.д.14,15).
Данная квартира Никифорову Ю.В. не принадлежит, какого- либо жилья в собственности Никифоров Ю.В. не имеет, о чем имеется сообщение Суздальского филиала ГАУ Владимирской области «БТИ» от 07.07.2010г. (л.д.22).
Квартира, в которой проживает Никифоров Ю.В. принадлежит «М» на основании договора купли-продажи от 26.12.1994 года, заключенного с АОЗТ «Стародворское» (л.д.16,19).
Постановлением главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение №32 от 24.02.2010 года Никифоров Ю.В. поставлен в очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий по п.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.12).
На заседании рабочей группы при администрации Суздальского района по предоставлению гражданам безвозмездных субсидий на строительство и покупку жилья от 12.03.2010г., оформленном протоколом №3 рассматривались заявления граждан, претендующих на получение государственной поддержки на улучшение жилищных условий граждан в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.». В соответствии с п.16 указанного протокола рассматривалось заявление Никифорова Ю.В., решено отказать в признании его участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора области от 23.06.2006г. №450 в связи с тем, что площадь на 1 человека, где зарегистрирован заявитель, больше учетной нормы, не представлены документы о жилищных условиях супруги «К» (л.д.25-31).
С данным решением администрации Суздальского района нельзя согласиться по следующим основаниям.
В судебном заседании Никифоров Ю.В. пояснил, что сведения о браке с «К» были ошибочно внесены в его паспорт, с данным лицом он в брак не вступал.
Согласно свидетельству о заключении брака от 21.12.1985г., Никифоров Ю.В., ###. рождения, уроженец <...>, 24.12.1951г. вступил в брак с «К», ###. рождения, уроженкой Воронежской области (л.д.20).
Между тем, лицо, в интересах которого заявлен данный иск- Никифоров Ю.В., как следует из представленного им паспорта, ###. рождения, уроженец пос.Свирьстрой Лодейнопольского района Ленинградской области (л.д.17).
Согласно сообщению отдела ЗАГС дминистрации муниципального образования Волховский муниципальный район Ленинградской области запись акта о заключении брака на Никифорова Ю.В., ### рождения, уроженцапос.Свирьстрой Лодейнопольского района Ленинградской области, а архиве отела ЗАГС Волховского муниципального района отсутствует. Проверка произведена за период с 1949г. по 1953г.г. (л.д.37).
Кроме того, в ходе рассмотрения дела «Н» был представлен его паспорт с перечеркнутой записью о браке, внесенной ошибочно (л.д.116).
Исходя из данных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к принятию во внимание жилищных условий «К», не являвшейся супругой «Н»
Судом установлено, что Никифоров Ю.В. прибыл в с.Старый Двор Суздальского района и зарегистрирован там с 09.11.1978г. (л.д.76,90).
Суду не представлено доказательств того, что «Н» является членом семьи собственника квартиры «С», вселен как член семьи собственника. Сведения, внесенные в поквартирную карточку (л.д.78), домовую книгу не могут быть приняты судом во внимание, поскольку были внесены формально, без реального отражения семейных отношений регистрирующихся лиц.
Суд принимает показания привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица «С» в той части, что она предоставила «Н» жилье и проживает с ним из принципов взаимопомощи, поскольку он является инвалидом по зрению, нуждается в постоянной помощи и опеке.
Суд полагает, что наличие у данных лиц двух совместных детей, достигших совершеннолетия, не влияют на семейные и иные отношения «С» и «Н», не состоящих в браке.
В обращении в областную прокуратуру «Н» указал, что, проживая у «С», он чувствует себя нахлебником, живущим в «чужих людях» (л.д.8-9).
Вынужденность проживания «Н» вследствие состояния здоровья в семье «К» не должна в данном случае отражаться на реализации его социальных прав и гарантий, как участника Великой Отечественной войны.
Исходя из установленных судом обстоятельств, поскольку Никифоров Ю.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, также он не является собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, а дом, в котором он проживает, принадлежит на праве собственности иному гражданину, не являющемуся членом семьи Никифорова Ю.В., другого жилья не имеет (л.д.55), он, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 (в редакции от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» является нуждающимся в улучшении жилищных условий ветераном Великой Отечественной войны и должен быть признан участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области за №450 от 23.06.2006 г. «О порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах», и имеет право на получение субсидии на приобретения жилья.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с администрации Суздальского района государственную пошлину в бюджет Суздальского района в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов Никифорова Ю.В. - удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Суздальского района, выразившиеся в отказе в признании Никифорова Ю.В. участником мероприятий, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450 «О Порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах».
Признать за Никифоровым Ю.В. право на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006г. №450 «О Порядке обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах».
Взыскать с администрации Суздальского района Владимирской области в доход Суздальского района Владимирской области государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.А.Кондратьева