Дело №2-1491/2010РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«20» декабря 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе судьи Лепёшина Д.А., при секретаре Евдокимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по иску Горбатова С.Н. к администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области о признании права собственности на земельный участок,установил:
Горбатов С.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области о признании права собственности на земельный участок, кадастровый номер ###, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <...>.
В обоснование исковых требований в исковом заявлении и судебном заседании Горбатовым С.Н. и его представителем по доверенности Кулыгиной Л.А. указано следующие. Горбатову С.Н. принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования спорный земельный участок, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги и кадастровым паспортом. Однако Горбатов С.Н. не может зарегистрировать право собственности, поскольку он с заявление о предоставлении участка в муниципальные органы власти не обращался, решений о ему предоставлении данного участка не принималось, право подтверждающих документов ему не предоставлялось. Просили удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области - Козленко Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку основания для признания права собственности истца на земельный участок отсутствуют. Решение о предоставлении Горбатову С.Н. данного земельного участка, определяющее его право собственности, не принималось.
Представитель муниципального образования Павловского сельского поселения - третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования по доверенности Демидов А.В. просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что вопрос о предоставление Горбатову С.Н спорного земельного участка не решался, какие-либо документы указывающие на обоснованность требований главой МО не издавались, свидетельство на право собственности на земельный участок на землю, владения бессрочно (постоянного) пользования землей ему не выдавалось. В похозяйственной книги отсутствуют записи, подтверждающие доводы Горбатова С.Н.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не закрепляют право собственности лица, используемого земельный участок без соответствующего решения о передаче его в пользование.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
После признания недействующими статьи 7 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. и Закона РСФСР «О земельной реформе» Указом Президента РФ № 2287 от 24 декабря 1993 г. право граждан на бесплатную передачу земельных участков в собственность, которые ранее были предоставлены в пользование, было установлено двумя правовыми нормами: пунктом 4 Указа Президента РФ № 480 от 23 апреля 1993 года; пунктом 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который предусматривает, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Оставалась действующей лишь последняя правовая норма.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается следующее.
Предметом спора является земельный участок с кадастровым номером ###, согласно кадастровой выписки и сведения о регистрации прав отсутствуют (л.д.6), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на данный объект не зарегистрированы (л.д.64).
Постановлением главы муниципального образования Суздальский район Владимирской области № 49 от 3 февраля 2010 года данному участку присвоен адрес: <...>, земельный участок ### (л.д. 24).
По данным похозяйственной книги № 2, лицевой счет ###, Горбатову С.Н. предоставлен участок площадью 0,10 га. При этом графы, определяющие наличие земли в собственности, в пользовании (владении), в аренде, сельхозугодья, земли под постройками не заполнены (л.д.55).
Из ответов на запросы суда администрации МО Павловское сельское и пояснений сторон следует, что каких-либо решений муниципальных органов власти о предоставлении в собственность (постоянное (бессрочное) пользование) данного земельного участка не принималось и в архиве МО отсутствуют. При этом участок использовался для выращивания сельскохозяйственных культур и строения на нем не возводились (л.д. 34-50).
Сведения о данном земельном участке в государственный земельный кадастр внесены в 1992 году на основании проведенной инвентаризации. Документов о правах на земельные участки в государственном фонде данных на имя истца отсутствуют (л.д.6, 64). Установлено, что Горбаров С.Н. не обращался с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.
Вопрос о праве собственности земельных участков находящихся в пользовании был предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки «Б»».
Конституционный Суд Российской Федерации сделал вывод о том, что до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.
Конституционный Суд РФ Постановлением от 13 декабря 2001 г. № 16-П признал, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, имеют право приобрести их в собственность.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что истцом не представлено каких-либо доказательств возникновения прав собственности на спорный объект, а именно государственных актов, свидетельств, а равно других документов, удостоверяющих права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспоренных прав, свобод или законных интересов.
Из объяснений истца следует, что свидетельство о праве собственности на земельный участок ему не выдавалось и решения о предоставлении данного участка ему в пользование муниципальными органами не принималось, при этом по данному вопросу он в уполномоченные органы местного самоуправления не обращался, следовательно, какие-либо права Горбарова С.Н. ответчиком не нарушены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что предусмотренных Главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований приобретения права собственности истца на спорный участок не установлено, суд считает необходимым отказать Горбарову С.Н. в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Горбатова С.Н. к администрации Суздальского района Владимирской области о признании права собственности на земельный участок, кадастровый номер ###, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <...>, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Д.А. Лепёшин