д.2-97/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«13» января 2011 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
судьи Бочкарева А.Е.,
при секретаре Фокиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Мокровой Е.А. к администрации Боголюбовского сельского поселения Суздальского района о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Мокрова Е.А. обратилась в суд иском, уточнив требования, к администрации Боголюбовского сельского поселения Суздальского района о возложении обязанности по заключению договора служебного найма на семью из трех человек на квартиру, расположенную по адресу: <...>, а также о компенсации морального вреда (л.д.63).
Истец Мокрова Е.А. в судебном заседании на иске настаивала. Пояснила, что работает в ФГУ «1234 военный госпиталь МВО» Минобороны России, расположенном в <...>, в должности медицинской сестры. Является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Полагала, что как военнослужащая имеет право на занятие спорной квартиры по договору служебного найма. В настоящее время она фактически проживает в спорной квартире с лета 2010 года, ключи ей передали родственники, как они их получили не знает. Ее родители проживают в <...> у родственников.
Представитель третьего лица ФГ КЭУ «Владимирская КЭЧ района» Трухов П.Ф. подержал исковые требования. Полагал, что поскольку спорная квартира ранее была занята военнослужащим, то и в настоящее время она должны быть распределена военнослужащему.
Представитель ответчика администрации Боголюбовское сельское поселение Муркин В.В. возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что спорная квартира находится в собственности муниципального образования, каких-либо решений об отнесении ее к специализированному жилищному фонду не принималось. Истец проходит службу на территории иного муниципального образования - в г. Владимире. Распределение квартиры иными лицами помимо МО Боголюбовское сельское поселение является нарушением прав собственника. Ключи истцу администрацией для вселения не передавались, она вселилась без ведома администрации.
Третьи лица Мокрова О.А. и Мокров А.В. просили рассмотреть дело в их отсутствии, в заявлениях иск поддержали (л.д.67-68).
Представитель третьего лица администрации Суздальского района просил рассматривать дело в его отсутствии, разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск неподлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии с абз. 2 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения (абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона).
В силу п.5 ст.15 ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
В судебном заседании установлено следующее.
Мокрова Е.А. с 22 августа 2008 года работает в ФГУ «1234 военный госпиталь МВО» Минобороны России, расположенному в г. Владимир, в должности медицинской сестры палатной и относится к гражданскому персоналу ВС РФ (л.д.25).
Семья истца состоит из трех человек, включая родителей Мокровой О.А. и Мокрова А.В. (л.д.26, 28, 37, 42). Жилого помещения истец и члены ее семьи не имеют, дом по месту прописки <...> сгорел 1 декабря 2001 года (л.д.28).
Истец состоит в списке очередников на получение жилой площади по месту прохождения военной службы (л.д.50).
7 июня 2010 года ФГ КЭУ «Владимирская КЭЧ района» для решения вопроса о предоставлении квартиры истцу ФГУ «1234 военный госпиталь МВО» выделена квартира по адресу: <...> (л.д.22).
Данная квартира, расположена по адресу: <...>, и находится в собственности МО Боголюбовское сельское поселение (л.д.83-99). Ответчиком дом 8 п. Сокол получен 26 января 2009 года по акту передачи от администрации МО Суздальский район при разграничении муниципальной собственности (л.д.84-99).
12 июля 2010 года решением жилищной комиссии ФГУ «1234 военный госпиталь МВО» Мокровой Е.А. на семью из трех человек предоставлена спорная квартира (л.д.22-24)
2 августа 2010 года ФГ КЭУ «Владимирская КЭЧ района» МО РФ направило пакет документов для заключения договора найма служебного жилого помещения с Мокровой Е.А. в администрацию МО Боголюбовское сельское поселение (л.д.20). 24 августа 2010 года КЭЧ обращалась к ответчику повторно по поводу заключения договора служебного найма (л.д.21)
В предоставлении служебного жилого помещения 21 октября 2010 года администрацией Боголюбовское сельское поселение отказано, поскольку квартира находится в муниципальной собственности и может быть распределена только органом местного самоуправления.
Указано также на то, что Мокрова Е.А., проходит службу на территории другого населенного пункта (л.д.4-5).
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.
Жилое помещение, на которое претендует истец, не относится к специализированному жилищному фонду, поскольку решений о придании ему такого режима в соответствии с ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ не принималось. Согласно данной статьи закона использование помещения в качестве служебного в таком случае недопустимо.
Об отсутствии специализированного режима свидетельствует и то, что военнослужащий «В», занимал ранее спорную квартиру на условиях постоянного пользования, а не временного как при служебном найме. На это указывает протокол заседания жилищной комиссии от 17 февраля 1997 года, а также корешок справки о сдаче жилого помещения от 9 февраля 2010 года (л.д.72-73).
Как установлено, истец проходит службу в г. Владимир. Каких-либо доказательств в соответствии с абз.2 п.1 ст.15 Закона о статусе военнослужащих о невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства суду не представлено. Тогда как, это является обязательным условием служебного найма не по месту прохождения службы.
В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих договор найма служебного жилого помещения заключается с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), а не с органом местного самоуправления.
Тот факт, что ранее 26 ноября 2007 года при нахождении квартиры в собственности МО Суздальский район, председателем КУМИ района был согласован список специализированного жилищного фонда Минобороны РФ с Владимирской КЭЧ, в котором был перечислен дом 8 п. Сокол, не имеет юридического значения (л.д.16-19). Новый собственник жилого помещения - МО Боголюбовское сельское поселение в силу ч.ч.1 и 2 ГК РФ вправе распоряжаться имуществом по своему усмотрению.
Фактическое заселение истца в квартиру без ведома собственника жилого помещения и решения о предоставлении квартиры не порождает каких-либо прав на жилое помещение.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о возложении обязанности на орган местного самоуправления по заключению договора служебного найма жилого помещения следует отказать.
Принятое решение не противоречить правовой позиции, высказанной в определении Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 N 453-О, поскольку в нем исследованы вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, на условиях социального найма. Тогда как, Владимирская КЭЧ обращалась в администрацию Боголюбовского сельского поселения по поводу служебного найма. Более того, сама истец в местную администрацию по вопросу представления квартиры на условиях служебного или социального найма не обращалась, на территории Боголюбовского сельского поселения не проживала.
Поскольку не установлено нарушений прав истца, оснований для компенсации морального вреда не имеется, в удовлетворении этих требований также должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мокровой Е.А. к администрации Боголюбовского сельского поселения Суздальского района о возложении обязанности по заключению договора служебного найма на семью из трех человек на квартиру, расположенную по адресу: <...>, а также о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд с момента принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2010 года.
Судья: А.Е. Бочкарев