д.2- 1648 /2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2010 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
при секретаре Фоминых К. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Швецовой Г.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующих периодов: с 25.07.1988 года по 21.07.1997 года - в должности постовой медицинской сестры в хирургическом отделении в Ставровской больнице, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.10.1990 года по 10.02.1991года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.02.1991года по 31.10.1993 года в льготном исчислении - один год работы как один год и девять месяцев, с 22.07.1997 года по 12.11.2000 года - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения в Суздальской центральной районной больнице - в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, с 13.11.2000 года по 31.12.2003 года - в должности медицинской сестры педиатрического отделения по обслуживанию инфекционных больных - палатной в Суздальской центральной районной больнице и с 01.01.2010 года по 13.10.2010 года - в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении в Суздальской центральной районной больнице, обязании Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13 октября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Швецова Г. В. обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области, с учетом уточнения исковых требований, о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующих периодов: с 25.07.1988 года по 21.07.1997 года - в должности постовой медицинской сестры в хирургическом отделении в Ставровской больнице, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.10.1990 года по 10.02.1991 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.02.1991 года по 31.10.1993 года в льготном исчислении - один год работы как один год и девять месяцев, с 22.07.1997 года по 12.11.2000 года - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения в Суздальской центральной районной больнице - в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, с 13.11.2000 года по 31.12.2003 года - в должности медицинской сестры педиатрического отделения по обслуживанию инфекционных больных - палатной в Суздальской центральной районной больнице и с 01.01.2010 года по 13.10.2010 года - в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении в Суздальской центральной районной больнице, обязании Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13 октября 2010 года. В обоснование исковых требований указала следующее. Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона. До введения в действие постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года № 1066. Пунктом 3 постановления № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после 1.11.1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999 года № 1066. Период ее работы с 25.07.1988 года по 21.07.1997 года в должности постовой медицинской сестры в Ставровской районной больнице приходится на время действия постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому в выслугу лет включалась работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность медицинской сестры относится к должностям среднего медицинского персонала. Районная больница согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения относится к лечебно профилактическим учреждениям. Факт ее работы в оспариваемый период подтвержден записями в трудовой книжке и уточняющей справкой Ставровской районной больницы, предоставленной ею в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале. Более того, данный период ее работы должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении (как работа в отделении хирургического профиля стационара и как работа в сельской местности) по следующим основаниям. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до 01.11.1999 года, льготное исчисление выслуги (один год работы как один год и шесть месяцев) имели врачи-хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Должность медицинской сестры относится к должностям среднего медперсонала. Хирургическое отделение согласно приказу Минздрава РФ от 20.02.1995 года № 35 относится к отделениям хирургического профиля стационаров. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено также льготное исчисление выслуги работникам здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, работающим в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Так, один год работы в сельской местности засчитывался в стаж работы как один год и три месяца. Ставровская районная больница находится на территории поселка Ставрово, относящегося к сельской местности, что подтверждено уточняющей справкой Ставровской районной больницы и справкой администрации Ставровского муниципального образования, предоставленными ею в Пенсионный фонд. Следовательно, период ее работы с 25.07.1988 года по 21.07.1997 года в Ставровской районной больнице должен быть включен в ее специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев и один год работы как один год и три месяца. В данный период ее работы имели место отпуска по уходу за ребенком: до 1, 5 лет с 11.02.1991 года по 25.05.1992 года и до 3 лет с 26.05.1992 года по 31.10.1993 года. Первый отпуск и преимущественная часть второго протекали до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Полагает, что если правоотношения возникли до введения нового правового регулирования, на них распространяются нормы ранее действующего законодательства в течение всего периода их существования, так как закон обратной силы не имеет. Более того, в настоящее время Верховным Судом РФ определена позиция о том, что в случае предоставления отпуска до 6 октября 1992 года и его продолжения после указанной даты, период отпуска после 6 октября 1992 года также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Данная позиция основана на том, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после изменения правового регулирования лицо не имело возможности прервать отпуск и приступить к исполнению трудовых обязанностей. Поэтому, и первый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и весь период второго отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (с 26.05.1992 года по 31.10.1993 года) подлежат включению в стаж ее работы, дающей право на льготную пенсию. Кроме того, периоды нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком должны быть исчислены не в календарном, а в льготном порядке по следующим основаниям. Согласно пункту 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитываются в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Так как она перед отпуском по уходу за ребенком и непосредственно по его окончанию работала медсестрой в хирургическом отделении стационара в Ставровской больнице, находящейся в сельской местности, указанные выше периоды отпусков должны быть включены в ее специальный стаж из расчета один год работы за один год и шесть месяцев и один год работы за один год и три месяца, как и соответствующий период работы. Считает ошибочным вывод Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале о неправильном наименовании ее должности в период работы с 22.07.1997 года по 12.11.2000 года в палате интенсивной терапии хирургического отделения Суздальской центральной районной больницы. Действующая на момент ее перевода на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии (на 22.07.1997 года) Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденная приказом Министерства здравоохранения от 20.02.1995 года № 35, предусматривала только одну должность медицинской сестры, то есть должность медицинской сестры без уточнения характера и участка работы. В то же время в записи, внесенной в ее трудовую книжку, должность медицинской сестры была дополнена участком ее непосредственной работы (палаты интенсивной терапии), что не дает оснований для исключения данного периода из ее льготного стажа, тем более что должность медицинской сестры палатной (медицинской сестры палаты) предусмотрена Номенклатурой должностей в редакции приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377. Кроме того, данный период ее работы должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В данном Перечне среди структурных подразделений стационаров (пункт 2) поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии, а среди должностей - медицинские сестры палатные. Факт ее работы в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии (имеет место сокращенное наименование палаты реанимации и интенсивной терапии) в хирургическом отделении подтвержден записью в трудовой книжке и тарификационными списками работников. Считает, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости имеет значение не формально точное наименование должности, структурного подразделения, а суть осуществляемой деятельности, поэтому указанный период ее работы в Суздальской центральной районной больнице должен быть включен в ее специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев. В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, среди должностей поименована должность медицинской сестры палатной, а среди учреждений - больницы всех наименований (пункт 1). С 13.11.2000 года по 31.12.2003 года она работала именно в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении в Суздальской центральной районной больницы. В записи, внесенной в ее трудовую книжку, должность медицинской сестры палатной была дополнена (по аналогии с вышеописанным периодом) участком ее непосредственной работы (по обслуживанию инфекционных больных), что связано с предоставлением определенных льгот и гарантий, в частности с досрочным назначением пенсии (по Списку № 2) среднему медицинскому персоналу инфекционных больниц и отделений. Факт ее работы в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении подтвержден как записью в трудовой книжке, так и тарификационными списками работников. По факту отсутствия заработной платы в сведениях персонифицированного учета за январь 2001 года указала, что в данный период она находилась в очередном отпуске, поэтому оспариваемый период ее работы с 13.11.2000 года по 31.12.2003 года не должен исключаться из ее специального стажа. Уточняющей справкой Суздальской центральной районной больницы от 18 ноября 2010 года № 1 подтверждено ее право на включение в льготный стаж и периода работы с 01.01.2010 года по 13.10.2010 года в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении. Специальный стаж ее лечебной деятельности по охране здоровья населения составил на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале (на 13.10.2010 года) более 30 лет (30 лет и 7 месяцев), что подтверждено записями в ее трудовой книжке.
В судебном заседании представитель истца Швецовой Г. В. Уланова Т. А. на удовлетворении ее исковых требований и доводах, изложенных в исковом заявлении настаивает. Просит судвключить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующих периодов: с 25.07.1988 года по 21.07.1997 года - в должности постовой медицинской сестры в хирургическом отделении в Ставровской больнице, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.10.1990 года по 10.02.1991года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.02.1991года по 31.10.1993 года в льготном исчислении - один год работы как один год и девять месяцев, с 22.07.1997 года по 12.11.2000 года - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения в Суздальской центральной районной больнице - в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, с 13.11.2000 года по 31.12.2003 года - в должности медицинской сестры педиатрического отделения по обслуживанию инфекционных больных - палатной в Суздальской центральной районной больнице и с 01.01.2010 года по 13.10.2010 года - в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении в Суздальской центральной районной больнице, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13 октября 2010 года.
Истец Швецова Г. В. на удовлетворении исковых требований настаивает, просит суд удовлетворить ее исковые требования.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале Захарова О. В., возражая против иска, пояснила, что трудовая пенсия по старости, согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 29 октября 2002 года постановлением Правительства РФ N 781 утверждены Списки и Правила, в соответствии с которыми назначается данный вид трудовой пенсии по старости. Пунктом 2 указанных Правил установлено, что в части, неурегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Пунктом 5 указанных Правил установлено, что наряду с периодами работы в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанными Правилами не оговорено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Однако, в рамках действовавшего до 01.01.2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами периоды трудовой деятельности Швецовой Г. В. не подлежат включению в специальный стаж по следующим обстоятельствам. Период работы с 25.07.1988 года по 21.07.1997 года в Ставровской больнице в хирургическом отделении в должности постовая медицинская сестра не включается в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 года. Кроме того, за указанный период имел место отпуск по беременности и родам с 05.10.1990 года по 10.02.1991 года и отпуск по уходу за ребенком с 11.02.1991 года по 31.10.1993 года, который не подлежит включению в специальный стаж, особенно в льготном исчислении. Так, пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Таким образом, указанным нормативно-правовым актом Правительства РФ установлено, что льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. Период отпуска по беременности и родам и период отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Во время указанных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, в поселке городского типа (рабочем поселке), не выполняется работа хирургического профиля. Кроме того, период отпуска свыше достижения ребенком возраста 1, 5 лет с 06.10.1992 года по 31.10.1993 года приходился на период вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» от 25 сентября 1992 года № 3543-1, с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Период работы с 22.07.1997 года по 12.11.2000 года в муниципальном учреждении здравоохранения «Суздальская центральная районная больница» в должности медицинская сестра палаты интенсивной терапии хирургического отделения возможно включить в специальный стаж при документальном подтверждении осуществления трудовой деятельности в должности медицинская сестра в хирургическом отделении в палате интенсивной терапии, так как должность, указанная в трудовой книжке, не предусмотрена Списком должностей от 29.10.2002 года. Период работы с 13.11.2000 года по 31.12.2003 года в том же учреждении в должности медицинская сестра педиатрического отделения по обслуживанию инфекционных больных - палатная возможно включить в специальный стаж только при документальном подтверждении осуществления трудовой деятельности в должности медицинская сестра палатная в педиатрическом отделении, так как должность, указанная в трудовой книжке, не предусмотрена Списком должностей от 29.10.2002 года. При включении в специальный трудовой стаж Швецовой Г. В. спорных периодов ее трудовой деятельности ее специальный стаж составит более 30 лет.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пунктом 2 того же постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Списком предусмотрены средний медицинский персонал, в частности медицинская сестра палатная (постовая) и больницы всех наименований.
Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
В силу подпунктов «а» и «б» пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Палаты реанимации и интенсивной терапии и должность медицинской сестры палатной указаны в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Судом установлено следующее.
Согласно свидетельству о рождении у Швецовой Г. В. 26 ноября 1990 года в поселке Ставрово Собинского района Владимирской области родилась дочь Швецова Ксения Павловна (л. д. 60).
В трудовой книжке Швецовой Г. В. имеются следующие записи: 25.07.1988 года Швецова Г. В. принята на должность постовой медицинской сестры в хирургическое отделение Ставровской больницы, 21.07.1997 года уволена в порядке перевода в Суздальскую центральную районную больницу; 22.07.1997 года принята на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения Суздальской центральной районной больницы в порядке служебного перевода, 13.11.2000 года переведена на должность медицинской сестры педиатрического отделения по обслуживанию инфекционных больных -палатная, с 01.01.2004 года по 16.11.2004 года истец работала в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении (л. д. 11-12).
13.10.2010 года Швецова Г. В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л. д. 13-14).
Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале Владимирской области от 23 октября 2010 года Швецовой Г. В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что ее специальный стаж на момент обращения составляет менее требуемого (л. д. 10).
Согласно справке администрации поселка Ставрово Собинского района Владимирской области от 13.10.2010 года Ставровская районная больница № 1 находится на территории поселка Ставрово Собинского района, который имеет статус поселка городского типа (л. д. 15).
Из уточняющей справки муниципального учреждения Ставровская районная больница № 1 следует, что Швецова Г. В. работала в Ставровской районной больнице № 1 с 25.07.1988 года по 21.07.1997 года постовой медицинской сестрой в хирургическом отделении, режим работы - полный 6-часовой при пятидневной рабочей неделе, с 11.02.1991 года (приказ от 09.02.1991 года № 30) по 25.05.1992 года (приказ от 22.06.1992 года № 73) предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 26.05.1992 года (приказ от 22.06.1992 года № 73) по 31 октября 1993 года (приказ от 18.10.1993 года № 104) - предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Периодов, не включаемых в специальный стаж, административных отпусков, учебных отпусков, прогулов и других перерывов в работе не было (л.д. 16-18).
В штатном расписании за 1997 год в хирургическом отделении Суздальской центральной районной больницы имеется должность палатной медицинской сестры хирургии (л. д. 32-35)
Согласно уточняющей справке № 1 от 18 ноября 2010 года муниципального учреждения здравоохранения «Суздальская ЦРБ» Швецова Г. В. имеет страховой номер 013-838-43445, трудовая деятельность в должности медицинской сестры начата 25.07.1988 года, за период с 01.01.2010 года по 13.10.2010 года работала в Суздальской центральной районной больнице в педиатрическом отделении медицинской сестрой палатной (л. д. 19).
Из справки муниципального учреждения здравоохранения «Суздальская центральная районная больница» от 17.11.2010 года Швецова Г. В. с 19.12.2000 года находилась в очередном отпуске продолжительностью 45 рабочих дней, в связи с чем она не имеет начислений по заработной плате в январе 2001 года. Оплата произведена в ноябре 2000 года в сумме 2277 рублей 60 копеек (приказ № 95 от 18.12.2000 года (л. д. 20-23).
Из справки муниципального учреждения здравоохранения «Суздальская центральная районная больница» от 17.11.2010 года следует, что должностная инструкция медицинской сестры палаты интенсивной терапии в муниципальном учреждении здравоохранения ««Суздальская центральная районная больница» не сохранилась (л. д. 47).
В материалах дела имеется должностная инструкция медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, из которой следует, что медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии подчиняется врачу-реаниматологу и старшей медицинской сестре отделения реанимации и интенсивной терапии (л.д.48).
В судебном заседании установлено, что в период работы Швецовой Г. В. в должности постовой медицинской сестры в хирургическом отделении в Ставровской больнице с 25.07.1988 года по 21.07.1997 года, действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Период работы Швецовой Г. В. с 25.07.1988 года по 21.07.1997 года в должности постовой медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Хирургическое отделение согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.02.1995 года № 35 относится к отделениям хирургического профиля стационаров. Ставровская районная больница находится на территории поселка Ставрово, относящегося к сельской местности. Указанный период работы Швецовой Г. В. подтверждается записями в ее трудовой книжке и уточняющей справкой Ставровской районной больницы и должен быть исчислен с применением сельской льготы - один год работы за один год и девять месяцев.
Необоснованно включены не в льготном (как один год и девять месяцев), а в календарном исчислении период нахождения Швецовой Г. В. в отпуске по беременности и родам с 05.10.1990 года по 10.02.1991 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.02.1991 года по 31.10.1993 года.
Согласно п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитываются в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Учитывая статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, поскольку, как установлено в судебном заседании, истец Швецова Г. В. перед отпусками по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и непосредственно по окончании этого отпуска работала постовой медицинской сестрой в хирургическом отделении в Ставровской больнице, то и периоды данных отпусков, равно как и другие периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, должны быть исчислены с применением данной льготы, а именно, один год работы как один год и девять месяцев. Нахождение Швецовой Г. В. в отпуске по уходу за ребенком в период вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» не имеет значения, поскольку указанный отпуск предоставлен ей до вступления в силу указанного закона, Швецова Г. В. не имела возможности прервать отпуск по уходу за ребенком и приступить к работе.
Период работы Швецовой Г. В. с 22.07.1997 года по 12.11.2000 года - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения в Суздальской центральной районной больнице подлежит включению в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев. В номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20.02.1995 года № 35, предусмотрена только должность медицинской сестры, без уточнения характера и участка работы. В записи, внесенной в трудовую книжку Швецовой Г. В., должность медицинской сестры дополнена участком ее работы - палата интенсивной терапии хирургического отделения. Должность медицинской сестры палатной (медицинской сестры палаты) предусмотрена номенклатурой должностей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377. В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии, а среди должностей - медицинские сестры палатные. В трудовой книжке Швецовой Г. В. указано сокращенное наименование палаты реанимации и интенсивной терапии - палата интенсивной терапии хирургического отделения. Факт работы Швецовой Г. В. в этот период подтвержден также тарификационными списками. В штатных расписаниях на 1997-1999 годы в Суздальской центральной районной больницы предусмотрена палата интенсивной терапии и в ней должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии. Из указанных штатных расписаний следует, что в палате интенсивной терапии имелась должность врача-анестезиолога (л.д. 32-43). В штатном расписании за 2000 год палата интенсивной терапии переименована в отделение реанимации, в котором имеется должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии, а должность врача-анестезиолога переименована в должность врача-анестезиолога-реаниматолога (л.д. 44-46). Суд считает, что для включения указанного периода в специальный трудовой стаж Швецовой Г. В. на льготных основаниях - как один год и шесть месяцев имеет значение осуществляемая деятельность Швецовой Г. В., а не формально точное наименование должности.
Период работы истца с 13.11.2000 года по 31.12.2003 года - в должности медицинской сестры педиатрического отделения по обслуживанию инфекционных больных - палатной в Суздальской центральной районной больнице необходимо включить в ее специальный трудовой стаж в календарном исчислении. В записи, внесенной в трудовую книжку Швецовой Г. В., должность медицинской сестры палатной была дополнена участком ее непосредственной работы - по обслуживанию инфекционных больных, что связано с досрочным назначением пенсии среднему медицинскому персоналу инфекционных больниц и отделений по Списку № 2. В штатном расписании на 2000 год в той же больнице в детском отделении имелась должность медсестры палатной инфекционного отделения (л. д. 32-46).
Отсутствие заработной платы в сведениях персонифицированного учета за январь 2001 года связано с тем, что в данный период Швецова Г. В. находилась в очередном отпуске, чтоподтверждается справкой Суздальской центральной районной больницы и копией приказа о предоставлении отпуска.
Период работы Швецовой Г. В. с 01.01.2010 года по 13.10.2010 года - в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении в Суздальской центральной районной больнице подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении. Должность медицинской сестры палатной также дополнена местом работы Швецовой Г. В. - в педиатрическом отделении. Данный период подтвержден уточняющей справкой. Факт работы Швецовой Г. В. в указанные периоды подтвержден также тарификационными списками (л. д. 52-55). Некорректные наименования должностей, занимаемых Швецовой Г. В. в спорные периоды, допущены по вине работодателя и не являются основанием для исключения данных периодов из ее специального стажа.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Швецовой Г. В., включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующих периодов: 25.07.1988 года по 21.07.1997 года - в должности постовой медицинской сестры в хирургическом отделении в Ставровской больнице, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.10.1990 года по 10.02.1991 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.02.1991 года по 31.10.1993 года в льготном исчислении - один год работы как один год и девять месяцев, с 22.07.1997 года по 12.11.2000 года - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения в Суздальской центральной районной больнице - в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, с 13.11.2000 года по 31.12.2003 года - в должности медицинской сестры педиатрического отделения по обслуживанию инфекционных больных - палатной в Суздальской центральной районной больнице и с 01.01.2010 года по 13.10.2010 года - в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении в Суздальской центральной районной больнице. При этом страховой стаж Швецовой Г. В. на 24.12.2010 года составляет 22 года 2 месяца 15 дней, специальный стаж - 30 лет 7 месяцев 1 день.
Суд считает необходимым обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13 октября 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Швецовой Г.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области удовлетворить.
Включить в специальный стаж Швецовой Г.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды: с 25.07.1988 года по 21.07.1997года - в должности постовой медицинской сестры в хирургическом отделении в Ставровской больнице, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 05.10.1990 года по 10.02.1991 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с 11.02.1991 года по 31.10.1993 года - в льготном исчислении: один год работы как один год и девять месяцев, с 22.07.1997года по 12.11.2000 года - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения в Суздальской центральной районной больнице - в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев, с 13.11.2000 года по 31.12.2003 года - в должности медицинской сестры педиатрического отделения по обслуживанию инфекционных больных - палатной в Суздальской центральной районной больнице и с 01.01.2010 года по 13.10.2010 года - в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделение в Суздальской центральной районной больнице.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале Владимирской области назначить Швецовой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права - с 13 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме.
Судья подпись Н. Л. Васильева
Верно
Судья Н.Л. Васильева
Секретарь К.Н. Фоминых
Справка.
Решение Суздальского районного суда от 24 декабря 2010 года в части исчисления льготного стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 9 месяцев изменить.
Исчислить указанные периоды из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца и год работы за 1 год и 6 месяцев к календарному периоду.
Судья Н.Л. Васильева