Дело №2-320/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«4» февраля 2011 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Лепёшина Д.А.;
при секретаре Евдокимовой А.Н.;
с участием прокурора Шарикова А.М.;
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по заявлению Григоренко Олега Николаевича об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета народных депутатов город Суздаль второго созыва, от 21 января 2011 года за №51 «О регистрации Морозова Александра Юрьевича кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №12»,
установил:
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета народных депутатов город Суздаль второго созыва (далее по тексту - избирательная комиссия), от 21 января 2011 года за №51 Морозов А.Ю. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №12.
Зарегистрированный кандидат в депутаты Григоренко О.Н. по этому же избирательному округу обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Морозова А.Ю. и отмене регистрации.
Заявитель Григоренко О.Н., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания телеграммой по месту регистрации, в суд не явился. Его представитель по доверенности от 26 января 2011 года Кучмезов М.З. просил рассмотреть дело в отсутствие доверителя, сообщив, что заявитель знает о дате, времени и месте судебного заседания и на данное судебное заседание не имеет намерений являться. Суд, принимая факты неявки Григоренко О.Н. и пояснения сторон, учитывая равенство участников процесса перед законом и судом, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Григоренко О.Н. Кучмезовым М.З. в судебном заседании в обоснование требований указано следующее. Оспариваемое постановление избирательной комиссии незаконно и подлежит отмене, поскольку принято с нарушением подпунктов «в,д» пункта 23 статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области». Морозов А.Ю. не представил в избирательную комиссию документы, которые подтверждают сведения об основном месте работы и занимаемой должности, которые им указаны в заявлении о согласии баллотироваться на данные выборы. Указанное нарушение означает непредставление документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 28 указанного Закона. Кроме того представленные Морозовым А.Ю. подписи являются недействительными, поскольку в нарушение формы подписного листа, предусмотренной законодательством Владимирской области, кандидатом во всех подписных листах указаны сведения о месте нахождении организации - ее адрес, и неверно указано наименование данного юридического лица. Представитель настаивал, что достоверными сведениями являются лишь те, которые указаны в заявлении и они отличаются от указанных в подписных листах. При этом заявление о внесении уточнений в ранее поданные документы не устраняет имеющиеся нарушения, не соответствует смыслу избирательного законодательства. По мнению представителя, уточнения можно производить лишь при изменении ранее поданных сведений, к примеру, при смене места работы. Просил заявление удовлетворить.
Представители избирательной комиссии по доверенностям от 26 и 28 января 2011 года Зорина О.А. и Алякринская Т.А. полагали оспариваемое постановление соответствующим требованиям закона. Указано, что уточнения о месте работы были своевременно и законно представлены в избирательную комиссию. При проверке нарушений формы подписных листов Морозова А.Ю. не выявлено. Просили отказать заявителю в удовлетворении требований.
Заинтересованное лицо Морозов А.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя и отказать в удовлетворении заявления.
В обоснование представителем Морозова А.Ю. по доверенности от 27 января 2011 года Помыкаловой И.В., поддерживающей доводы избирательной комиссии и настаивающей на отказе в удовлетворении требований, указано следующее. Морозов А.Ю. является первым заместителем генерального директора ОАО «Турцентр» по вопросам охраны имущественного комплекса, расположенного по адресу: г.Суздаль, ул. Коровники, д. 45. С учетом представленных уточнений на основании пункта 4 статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» нарушений данным кандидатом не допущено, форма подписных листов соблюдена, оснований для отказа в регистрации не имелось. Полагала требования необоснованными.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
В соответствии со статьей 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями избирательной комиссии, комиссии референдума нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Из материалов дела установлено, что решением Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль № 93 от 21 декабря 2010 года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва на 13 марта 2011 года. Решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль № 76 от 2 ноября 2010 года назначены члены избирательной комиссии. Постановлением №1 от 11 ноября 2010 года избран председатель избирательной комиссии - Федулова Елена Васильевна. Решением указанного органа № 84 от 23 ноября 2010 года определены одномандатные избирательные округа для проведения данных выборов. Согласно схеме приложения №1 к решению по избирательному округу №12 значится 639 избирателей, следовательно, кандидатам необходимо представить для участия в выборах от 10 до 14 подписей.
Постановлением избирательной комиссии № 35 от 16 января 2011 года Григоренко О.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №12 в порядке самовыдвижения на основании представленных подписей избирателей (л.д. 9). Таким образом, Григоренко О.Н. наделен полномочиями на обращение в суд с указанными требованиями.
Постановлением избирательной комиссии № 51 от 21 января 2011 года Морозов А.Ю. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №12 в порядке самовыдвижения на основании представленных подписей избирателей (л.д. 53).
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, иным законом. Подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Из содержания пунктов 2 и 3 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ следует, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Аналогичные требования содержит Закон Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
Судом установлено, что, представляя необходимые документы для участия в данных выборах, в заявлении в избирательную комиссию от 4 января 2011 года о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты Морозов Ю.А. в графе «основное место работы» указал «ОАО «Турцентр», Первый заместитель генерального директора ОАО «Турцентр». К заявлению были приложены копия паспорта гражданина Российской Федерации, заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки, копия диплома об образовании, заявление об открытии избирательного счета, что следует также из описи документов (л.д. 21-42).
Согласно записи на девятой странице копии трудовой книжки установлено, что Морозов Ю.А. с 24 апреля 2008 года по настоящее время работает в открытом акционерном обществе «Турцентр», на основании приказа от 24 апреля 2008 года принят первым заместителем генерального директора ОАО «Турцентр» по вопросам охраны имущественного комплекса, расположенного по адресу: г. Суздаль, ул. Коровники, д. 45.
Между тем 9 января 2011 года Морозовым А.Ю. дополнительно представлены по описи (л.д. 43) документы, в том числе и заявление о внесении уточнений в ранее поданные документы (л.д. 44). В данном заявлении кандидат просил читать в ранее поданных документах его должность как «первый заместитель генерального директора ОАО «Турцентр» по вопросам охраны имущественного комплекса, расположенного по адресу: г. Суздаль, ул. Коровники, д. 45.».
Из содержания пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, а также пункта 4 статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» следует, что кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, за исключением подписных листов с подписями избирателей, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата. О возможности уточнения и дополнения сведений, содержащихся в документах говорится и в Постановлении Центризбиркома Российской Федерации от 23 марта 2007 года № 203/1272-4 «О разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов "в.1", "в.2" пункта 24, подпунктов "б.1", "б.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Следовательно, не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос о регистрации кандидата в депутаты Морозова А.Ю., последний был вправе уточнить (дополнить) сведения о правильном наименовании в соответствии с представленной копией трудовой книжки о своем основном месте работы. Постановлением избирательной комиссии Морозов А.Ю. зарегистрирован кандидатом в депутаты на основании представленных документов, в которых сведения, в том числе об основном месте работы кандидата, отражены без каких-либо нарушений, в том числе без нарушения указанного срока подачи уточнений. При этом уточненные сведения об основном месте работы кандидата в депутаты отражены в решении избирательной комиссии.
Статья 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» не может быть истолкована по настоящему делу как исключающая возможность для кандидата уточнить и дополнить сведения, исправить недостатки в оформлении документов в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
Доводы о признании всех подписей недействительными в связи с нарушением Морозовым А.Ю. формы подписных листов также несостоятельны.
Форма подписного листа и требования к его содержанию для регистрации в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования установлена ст. 32 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» и указана в приложении № 4 к названному Кодексу (в ред. Закона Владимирской области от 07 апреля 2010 № 26-ОЗ и от 09 декабря 2010 № 117-ОЗ), являющимся его неотъемлемой частью.
В ходе обозрения подписных листов установлено, что указанные в них сведения соответствуют представленным документам, в том числе и о месте работы и должности кандидата. При этом суд признает соблюдение установленных требований, учитывая, что запись в строке подписного листа «наименование организации, занимаемая должность» соответствует заявлению с учетом уточнений и записям сведений о работе в трудовой книжке Морозова А.Ю., включая указание об адресе «г.Суздаль, ул. Коровники, д. 45».
При исследовании в судебном заседании документов, представленных Морозовым А.Ю. в избирательную комиссию для участия в данных выборах, каких-либо нарушений не выявлено. С учетом установленных обстоятельств доводы заявителя не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с частью 2 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199, 259-261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Григоренко Олега Николаевича об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета народных депутатов город Суздаль второго созыва, от 21 января 2011 года за №51 «О регистрации Морозова Александра Юрьевича кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №12» оставить без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Д.А. Лепёшин
Дело №2-320/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
«4» февраля 2011 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Лепёшина Д.А.;
при секретаре Евдокимовой А.Н.;
с участием прокурора Шарикова А.М.;
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по заявлению Григоренко Олега Николаевича об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета народных депутатов город Суздаль второго созыва, от 21 января 2011 года за №51 «О регистрации Морозова Александра Юрьевича кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №12»,
руководствуясь статьями 194-198, 199, 259-261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Григоренко Олега Николаевича об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета народных депутатов город Суздаль второго созыва, от 21 января 2011 года за №51 «О регистрации Морозова Александра Юрьевича кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №12» оставить без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Д.А. Лепёшин